○鄒 鵬 韓 勇

（1、湖北省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 湖北 武漢 430071 2、華中師范大學(xué)城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院 湖北 武漢 430079）

一、引言

隨著中部崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的推進(jìn)，湖北抓住機(jī)遇，到2013年憑借其地理位置優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，使湖北省的GDP在全國(guó)各省市中躍居第9位，其GDP增長(zhǎng)速度上升到第11位。在中部6省中，湖北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快，經(jīng)濟(jì)總量位次居前，成為中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。但是，由于自然條件、資源稟賦和社會(huì)基礎(chǔ)條件的差異，導(dǎo)致了省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，地區(qū)差異顯著，影響經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

二、湖北省區(qū)域不平衡性分析

近十年，湖北省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)頭很猛，從2004年到2013年，GDP翻2番，超過(guò)26000億元，各地市的GDP也都在快速增長(zhǎng)。但是從地市GDP占全省的比重的變化情況來(lái)看，各地市所占的份額很不均衡，存在幾個(gè)較大的“斷層”，呈現(xiàn)出階梯式的發(fā)展格局，每個(gè)梯隊(duì)上的地市發(fā)展水平相當(dāng)。

第一梯隊(duì)：武漢“一城獨(dú)大”的局面一直未能被撼動(dòng)。在全國(guó)，從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，武漢開(kāi)始走下坡路，逐步跌出全國(guó)一線城市的行列。近十年來(lái)，武漢的發(fā)展又重新回到上升通道。特別是近五年，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越5000、6000、8000、9000億元臺(tái)階，邁入全國(guó)副省級(jí)城市第一方陣；到2013年底，武漢的GDP已經(jīng)躍居全國(guó)城市第8位。在省內(nèi)，武漢GDP所占的份額持續(xù)增大，從2004年的31%增長(zhǎng)到2013年的35%，超過(guò)了三分之一，遠(yuǎn)大于其他地市。武漢是湖北省的增長(zhǎng)極，是湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)器。

第二梯隊(duì)：宜昌和襄陽(yáng)“比翼雙飛”。宜昌和襄陽(yáng)是湖北省除武漢之外的發(fā)展勢(shì)頭最猛的兩個(gè)城市，二者的GDP份額已經(jīng)雙雙超過(guò)10%，讓除武漢以外的其他14個(gè)地市望塵莫及。武漢、宜昌和襄陽(yáng)正好是構(gòu)建湖北省“金三角”的中心城市，構(gòu)成了湖北省三大經(jīng)濟(jì)圈。

第三梯隊(duì)：六城并進(jìn)。黃石、十堰、荊門(mén)、孝感、荊州和黃岡的發(fā)展局勢(shì)十分接近，2013年GDP份額都處在5%上下；但是縱觀這十年，這六個(gè)城市的GDP份額在緩慢減少，有被宜昌、襄陽(yáng)“掠奪”的趨勢(shì)。

第四梯隊(duì)：其余八個(gè)地市的GDP份額都處在2%上下。但是，咸寧市的發(fā)展速度比較迅猛，有追趕第三梯隊(duì)的勢(shì)頭。

由此可見(jiàn)，近十年來(lái)，盡管湖北省的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力在提升，但是省內(nèi)各地市之間還是存在著較大差距。下面將通過(guò)庫(kù)茲涅茨比率來(lái)進(jìn)一步分析省內(nèi)區(qū)域不平衡性的趨勢(shì)。

1975年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者西蒙·庫(kù)茲涅茨（SimonKuznets）在研究收入分配差距及其度量時(shí)提出庫(kù)茲涅茨比率，它是一個(gè)以數(shù)值反映總體收入不平等狀況的指標(biāo)。庫(kù)茲涅茨比率也可以用來(lái)描述區(qū)域總體差異，它把經(jīng)濟(jì)收入與人口分布聯(lián)系起來(lái)，以經(jīng)濟(jì)的相對(duì)比重與人口的相對(duì)比重差別為基準(zhǔn)，考察不平衡性，社會(huì)意義更明顯，而且計(jì)算方便。庫(kù)茲涅茨比率的計(jì)算如下：

圖12004-2013年各地市GDP份額（qi）走勢(shì)圖

式中：K為不平衡系數(shù)，pi為i地區(qū)人口占背景區(qū)域人口的比重，qi為i地區(qū)GDP占背景區(qū)域GDP的比重。K越大表示區(qū)域差距越大，反之則區(qū)域差距越小。近十年湖北省的庫(kù)茲涅茨比率如下：

表12004—2013年湖北省的庫(kù)茲涅茨比率

以上數(shù)據(jù)顯示：近十年來(lái)，湖北省庫(kù)茲涅茨比率在緩慢持續(xù)增長(zhǎng)，說(shuō)明區(qū)域差距越來(lái)越大。將湖北省、湖北?。ǔ錆h）和湖北?。ǔ錆h、宜昌和襄陽(yáng)）的區(qū)域差異進(jìn)行比較（見(jiàn)圖2），我們發(fā)現(xiàn)近十年來(lái)，全省的區(qū)域不平衡性一直處在很高的位置；除武漢以外的地市之間的區(qū)域差異較小，但是其不平衡性在迅速擴(kuò)大；除去武漢、宜昌和襄陽(yáng)，其他地市的發(fā)展相對(duì)較均衡，但是自2009年以后，其不平衡性也略有擴(kuò)大。

可見(jiàn)，湖北省在區(qū)域發(fā)展上存在著很大的“斷層”，主要大城市支撐作用明顯。武漢市在湖北省的經(jīng)濟(jì)首位度過(guò)高，宜昌市和襄陽(yáng)市迅速崛起，使得湖北省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上存在著明顯的極化效應(yīng)，區(qū)域差距過(guò)大。

三、武漢城市圈與鄂西生態(tài)文化旅游圈之間的差異分析

鄂東九個(gè)地市占全省國(guó)土面積的31.11%，人口占全省的一半以上，GDP占全省的份額接近60%。相反，鄂西八個(gè)地市占全省的國(guó)土面積接近70%，人口比重一直低于全省的一半，GDP份額也難以突破40%。

圖22004-2013年湖北省庫(kù)茲涅茨比率散點(diǎn)圖

湖北省多年來(lái)傾力打造“兩圈兩帶”戰(zhàn)略，旨在增強(qiáng)湖北省的區(qū)域綜合實(shí)力，并實(shí)現(xiàn)東、西部協(xié)調(diào)、又好又快的發(fā)展，逐步縮小區(qū)域差距。然而，十年來(lái)，武漢城市圈的庫(kù)茲涅茨比例一直處在高位，區(qū)域差異表現(xiàn)的十分明顯，發(fā)展很不平衡；鄂西生態(tài)文化旅游圈最初的區(qū)域差異較小，不平衡性沒(méi)有明顯擴(kuò)大，但是2007年以后，區(qū)域不平衡性打破了低位狀態(tài)，呈現(xiàn)出快速擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。

通過(guò)庫(kù)茲涅茨比率分析發(fā)現(xiàn)，武漢城市圈和鄂西生態(tài)文化旅游圈形成前后，區(qū)域差異似乎并沒(méi)有縮小，反而在持續(xù)擴(kuò)大，尤其鄂西生態(tài)文化旅游圈內(nèi)部城市的差距擴(kuò)大十分明顯。由此可見(jiàn)，湖北省“兩圈兩帶”戰(zhàn)略尚未發(fā)揮推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展的效用。

借用回歸分析發(fā)現(xiàn)，武漢城市圈和湖北省近十年的庫(kù)茲涅茨比率的線性回歸模型的斜率相同，表明二者的區(qū)域不平衡性發(fā)展趨勢(shì)基本一致（見(jiàn)圖3），只是武漢城市圈的區(qū)域差異更大；而鄂西生態(tài)文化旅游圈的區(qū)域不平衡性趨勢(shì)與湖北?。ǔ錆h市）的趨勢(shì)也具有相似性。由此不難看出，武漢“一城獨(dú)大”，是形成武漢城市圈乃至湖北省區(qū)域不平衡性局面的最直接因素。

表22004—2013年武漢城市圈和鄂西生態(tài)文化旅游圈的庫(kù)茲涅茨比率

四、湖北省區(qū)域差異的因素分析

庫(kù)茨涅茨認(rèn)為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，一是知識(shí)存量的增長(zhǎng)，二是生產(chǎn)率的提高，三是結(jié)構(gòu)變化，因此按照他的觀點(diǎn)，區(qū)域發(fā)展差異影響因素也來(lái)自這三個(gè)方面。此外，庫(kù)茨涅茨還強(qiáng)調(diào)社會(huì)變革對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起了重要作用。本文將結(jié)合庫(kù)茲涅茨的觀點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)因素和非經(jīng)濟(jì)因素的角度來(lái)分析近十年來(lái)，影響湖北省區(qū)域差異的原因。

近十年來(lái)，影響湖北省區(qū)域差異的非經(jīng)濟(jì)因素主要是區(qū)位條件的差異和政策傾斜度不同。

1、區(qū)位條件的差異

區(qū)域區(qū)位條件的差異使各個(gè)地區(qū)初始發(fā)展的機(jī)會(huì)和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境處于不平等的地位，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的重要原因之一。處于第一、二梯隊(duì)的三個(gè)地市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，為其經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展提供了有利條件。如：武漢為于江漢平原東部，素有“九省通衢”之稱，是中國(guó)重要的水陸空交通樞紐；宜昌攜長(zhǎng)江“黃金航道”之利，又有高速公路相連；襄陽(yáng)自古是兵家必爭(zhēng)之地，素有“南船北馬”之稱，是湖北省緊次于武漢的重要交通樞紐；而處于第三、四梯隊(duì)的地市，大部分不具備區(qū)位優(yōu)勢(shì)。如鄂西和鄂東北境內(nèi)多山地，交通不便，信息堵塞，極大的制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、發(fā)展策略及政策傾斜度不同

圖3 武漢城市圈和湖北省庫(kù)茲涅茨比率線性比較圖

結(jié)合庫(kù)茲涅茨的觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為正確的發(fā)展策略和政策也是一場(chǎng)社會(huì)變革，能極大的促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。上級(jí)的宏觀政策與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略會(huì)導(dǎo)致不同地區(qū)在發(fā)展時(shí)空上的經(jīng)濟(jì)分離，造成了各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境之間的差異，進(jìn)而使得各地區(qū)得到的機(jī)會(huì)和收益不一樣，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也就各異，由此引致了區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的變化。武漢作為湖北省會(huì)，國(guó)家及省政府對(duì)其給予的優(yōu)厚政策扶持自然不言而喻；宜昌一個(gè)國(guó)家級(jí)的三峽工程為其全市的發(fā)展注入了前所未有的活力，襄陽(yáng)改市名也是刺激經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)策略。更重要的是，2003年湖北省委、省政府還將宜昌、襄陽(yáng)確定為省域副中心城市，將其培育成區(qū)域中心城市。這使得以上三個(gè)城市在全省的發(fā)展速度更加突出。相比較而言，其他地市獲得的政策扶持力度顯然較少。從大的區(qū)域來(lái)說(shuō)，武漢城市圈是或國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)的“兩型社會(huì)”綜合改革配套實(shí)驗(yàn)區(qū)，必定會(huì)得到國(guó)家和湖北省大力的政策和資金扶持，而鄂西生態(tài)文化旅游圈只由湖北省扶持，二者的受扶持力度明顯不同。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人力資本的存量，包括勞動(dòng)力投入的不同是影響湖北區(qū)域差異的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)因素。

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異

區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著重要作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化有助于推進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，以提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)的附加值；大部分研究都在一定程度上論證了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣化可以減少區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不穩(wěn)定或者失業(yè)。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，武漢市和神農(nóng)架林區(qū)呈“三、二、一”型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，恩施呈“三、一、二”畸形的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其他地市均是“二、三、一”型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有的地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)占很大的比重，當(dāng)然，神農(nóng)架有其特殊性，所以全省除武漢市以外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平偏低，這也武漢的發(fā)展水平在省內(nèi)具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)原因。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化來(lái)看，武漢作為省會(huì)，除了工、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸和其他服務(wù)業(yè)也具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，宜昌和襄陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在走向多樣化，其他地市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則比較單一。如十堰是依靠汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)的城市，“二汽”的搬遷將對(duì)十堰的發(fā)展造成極大的沖擊；前幾十年，礦業(yè)資源極大的促進(jìn)了黃石和鄂州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是近年來(lái)，比較單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)影響黃石和鄂州在全省的經(jīng)濟(jì)地位；神農(nóng)架的農(nóng)業(yè)和工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，只有依靠單一的旅游服務(wù)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

2、知識(shí)存量不同

世界上技術(shù)知識(shí)和社會(huì)知識(shí)的存量在迅速增加，庫(kù)茲涅茨認(rèn)為當(dāng)這種存量被利用時(shí)，它就成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的源泉。從某種程度上看，知識(shí)存量就是人才儲(chǔ)備。區(qū)域人才存量差距會(huì)造成區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距。武漢市的高校數(shù)量和在校學(xué)生的人數(shù)居全國(guó)第三位，科技人員的數(shù)量在全省乃至全國(guó)首屈一指，并且擁有一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)科研院所，還有兩個(gè)國(guó)家級(jí)的開(kāi)發(fā)園區(qū)，科技勢(shì)力雄厚，勞動(dòng)力素質(zhì)相對(duì)較高；隨著三峽工程的建設(shè)，高素質(zhì)的人才正在向宜昌聚集，其科技實(shí)力也得到了很大提升；襄陽(yáng)市也擁有除武漢市以外的全省唯一的一個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，教育水平、科技實(shí)力和勞動(dòng)力素質(zhì)也相對(duì)較強(qiáng)。而其他地市的教育水平和人才實(shí)力較差，這些都從深層次上影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、結(jié)論

綜上所述，近十年來(lái)，湖北省區(qū)域差異呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。全省的發(fā)展差距在擴(kuò)大，存在幾個(gè)梯隊(duì)。武漢，還有宜昌和襄陽(yáng)正在跨越式的發(fā)展，其他地市跟不上前兩個(gè)梯隊(duì)的發(fā)展步伐。武漢城市圈的區(qū)域不平衡性發(fā)展趨勢(shì)和全省的趨勢(shì)很相似，但是武漢城市圈的區(qū)域差異更大；鄂西生態(tài)文化旅游圈的不平衡性趨勢(shì)正在逐年凸顯。造成這些差異的原因有區(qū)位條件、政策策略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和知識(shí)存量等方面的不同。因此，我們要認(rèn)清湖北省區(qū)域發(fā)展的差異，理清形成差異的原因，有針對(duì)性的采取措施盡量縮小差距，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

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