張殿軍

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國高等法學(xué)教育快速發(fā)展，體系不斷完善，培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀法律人才，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是社會主義民主法制建設(shè)做出了不可替代的重要貢獻(xiàn)。但我國高等法學(xué)教育還不能完全適應(yīng)社會主義法治國家建設(shè)的需要，社會主義法治理念教育還不夠深入，培養(yǎng)模式相對單一，學(xué)生實(shí)踐能力不強(qiáng)，應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才培養(yǎng)不足。實(shí)際是法學(xué)畢業(yè)生對法院、檢察院和律師事務(wù)所的實(shí)際運(yùn)作方式缺乏了解，缺乏對具體案件進(jìn)行分析和解決案件實(shí)際問題的能力，缺少必要的法律職業(yè)技能訓(xùn)練，教學(xué)實(shí)踐不到位。教育部、中央政法委員會2011年出臺了《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見》，指出“提高法律人才培養(yǎng)質(zhì)量成為我國高等法學(xué)教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)”，“培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才，是實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的重點(diǎn)”，強(qiáng)調(diào)要適應(yīng)多樣化法律職業(yè)要求，強(qiáng)化學(xué)生法律實(shí)務(wù)技能培養(yǎng)，提高學(xué)生運(yùn)用法學(xué)與其他學(xué)科知識方法解決實(shí)際法律問題的能力，促進(jìn)法學(xué)教育與法律職業(yè)的深度銜接。教育部部長袁貴仁也指出，“教育部和中央政法委將深入實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃，堅(jiān)持‘寬口徑、厚基礎(chǔ)、提能力、多樣化、強(qiáng)協(xié)同，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)模式，著力增強(qiáng)法治人才的思想政治素質(zhì)和社會責(zé)任感”。[1]

一 以職業(yè)能力為導(dǎo)向的實(shí)踐教學(xué)能夠更好地實(shí)現(xiàn)法律碩士培養(yǎng)目標(biāo)

專業(yè)學(xué)位研究生教育具有職業(yè)性的本質(zhì)屬性，是一種高層次的職業(yè)教育。[2]法律碩士是專業(yè)學(xué)位之一。法學(xué)碩士的培養(yǎng)目標(biāo)是以教學(xué)、學(xué)術(shù)、實(shí)務(wù)多方面為指向，而法律碩士則是以致用、實(shí)務(wù)為指向。專業(yè)型碩士相對于學(xué)術(shù)碩士培養(yǎng)最大的特色是培養(yǎng)現(xiàn)在市場緊缺的應(yīng)用型人才，職業(yè)實(shí)踐技能培養(yǎng)是專業(yè)碩士培養(yǎng)過程中的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。[3]關(guān)于法律碩士教育，國務(wù)院學(xué)位辦對各類法碩設(shè)定的培養(yǎng)目標(biāo)分別是：全日制非法本法碩——“為法律職業(yè)部門培養(yǎng)具有社會主義法治理念、德才兼?zhèn)?、高層次的?fù)合型、實(shí)務(wù)型法律人才”;全日制法本法碩——“為法律職業(yè)部門培養(yǎng)具有社會主義法治理念、德才兼?zhèn)?、高層次的專門型、實(shí)務(wù)型法律人才”。首先，卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃與法律碩士的培養(yǎng)目標(biāo)與專業(yè)實(shí)踐的基本功能天然地吻合。法律碩士教育在于培養(yǎng)高層次、復(fù)合型、實(shí)踐型的法律人才，具有顯著的職業(yè)教育特點(diǎn)，實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容要求高，時(shí)間長，而專業(yè)實(shí)踐產(chǎn)生的原因之一，正是出于對傳統(tǒng)學(xué)院式教育難以滿足法律職業(yè)的需要而創(chuàng)新的結(jié)果，它是職業(yè)性法律教育的典型。專業(yè)實(shí)習(xí)的實(shí)踐性，吻合了法律碩士的培養(yǎng)目標(biāo)。實(shí)踐教學(xué)是法學(xué)教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，在法學(xué)教學(xué)中發(fā)揮著十分重要的作用。它不僅有利于提高學(xué)生對法律理論和法律制度的理解與掌握程度，而且有利于培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)能力和創(chuàng)新能力，適應(yīng)法學(xué)教育目標(biāo)和人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求。[4]其次，法律碩士生源背景有利于開展專業(yè)實(shí)踐。法律碩士生在學(xué)習(xí)法律前已經(jīng)獲得了法學(xué)或法學(xué)之外的本科學(xué)位，而且在本科階段已經(jīng)進(jìn)行過專業(yè)實(shí)習(xí)和見習(xí)，具備了一定的實(shí)踐基礎(chǔ)，積累了實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，他們的認(rèn)知能力、學(xué)習(xí)能力和社會常識都大大提高，能動(dòng)性和活動(dòng)能力要比本科生更強(qiáng)。相比較于法學(xué)本科生和法學(xué)碩士研究生，法律碩士生在開展專業(yè)實(shí)習(xí)方面具有相當(dāng)明顯的優(yōu)勢。第三，具有法律碩士招生資格的高校一般都有較強(qiáng)的法學(xué)實(shí)力，普遍建立了專業(yè)實(shí)習(xí)和實(shí)踐基地，為開展法律碩士專業(yè)教學(xué)奠定了良好的基礎(chǔ)。

二 專業(yè)實(shí)踐平臺建設(shè)與專業(yè)實(shí)踐價(jià)值

法律碩士培養(yǎng)目標(biāo)和要求與“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”具有內(nèi)在的一致性，而且兩者都強(qiáng)調(diào)法律教育與法律職業(yè)的有機(jī)結(jié)合，法律碩士教育是體現(xiàn)“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”目標(biāo)和要求的主要載體。建設(shè)法學(xué)教育實(shí)踐平臺，加強(qiáng)與實(shí)際工作部門的密切聯(lián)系，是卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃的著力點(diǎn)和突破口。專業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地是學(xué)生了解社會、參與實(shí)踐的重要途徑，是第一課堂的有效延伸，建設(shè)好校內(nèi)外實(shí)踐基地，完善實(shí)踐教學(xué)平臺，是培養(yǎng)法學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)踐素養(yǎng)、提高他們實(shí)踐能力、實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要保障。[5]首先，校內(nèi)實(shí)踐平臺是實(shí)踐教學(xué)的基礎(chǔ)。校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)場所，如模擬法庭、法律診所、法學(xué)援助中心可以確保案例研習(xí)、法律談判、模擬法庭演練、法律援助開展具有模擬化場景和現(xiàn)實(shí)空間。其次，積極拓展校外實(shí)踐教學(xué)基地。校外實(shí)踐基地能夠使學(xué)生的法律實(shí)踐具有一個(gè)真實(shí)的環(huán)境狀態(tài)，使得學(xué)生們在這樣的環(huán)境中去理解法律、運(yùn)用法律，培養(yǎng)初步的具有運(yùn)用法律和知識的技能。第三，落實(shí)雙師互聘舉措，推動(dòng)法學(xué)理論與法律實(shí)務(wù)深度對接，形成合力協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制?！白吭脚囵B(yǎng)計(jì)劃”提出要探索“高?！獙?shí)務(wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)”機(jī)制，加強(qiáng)高校與實(shí)務(wù)部門的合作。培養(yǎng)單位與法律實(shí)務(wù)工作部門之間應(yīng)緊密合作，密切配合，著力增強(qiáng)實(shí)踐能力，推動(dòng)專業(yè)學(xué)位與職業(yè)資格有機(jī)銜接，努力在提高法律碩士教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)使用效益方面邁上新臺階。體現(xiàn)在實(shí)踐教學(xué)中就是要組建專兼職結(jié)合的“雙師型”實(shí)踐教學(xué)隊(duì)伍，共同制定實(shí)踐教學(xué)方案，共同承擔(dān)實(shí)踐教學(xué)課程，共同指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。學(xué)校定期選派教師到實(shí)務(wù)部門掛職鍛煉，實(shí)務(wù)部門定期選派有經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干來學(xué)校指導(dǎo)，使學(xué)生在真實(shí)的司法實(shí)踐活動(dòng)中學(xué)習(xí)。

實(shí)踐基地能夠?yàn)榉纱T士提供獲取直接的、第一手經(jīng)驗(yàn)，演練解決社會問題所必要的技能的實(shí)戰(zhàn)機(jī)會;為學(xué)生如何從經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)和如何獲得技巧提供了理想平臺。專業(yè)實(shí)習(xí)涵蓋的實(shí)踐性、技能性以及真實(shí)的辦案環(huán)境十分符合法律碩士培養(yǎng)目標(biāo)的要求，法律碩士教育的目標(biāo)和特點(diǎn)有利于開展專業(yè)實(shí)踐，法律碩士教育的發(fā)展歷程和特色決定了開展專業(yè)實(shí)踐具有先天的優(yōu)勢條件，因此，專業(yè)實(shí)踐具有課堂學(xué)習(xí)不可替代的作用。彌合法學(xué)院理論教育與實(shí)踐間的差距，彌補(bǔ)課堂教學(xué)偏重理論講授的不足。對學(xué)生所學(xué)的各種實(shí)體法和程序法進(jìn)行融會貫通，較好地體現(xiàn)理論教學(xué)與職業(yè)訓(xùn)練相結(jié)合，彌補(bǔ)法學(xué)教育存在的職業(yè)訓(xùn)練不足的缺陷。激發(fā)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。對教師改進(jìn)教學(xué)方式，提高教學(xué)水平和能力產(chǎn)生促進(jìn)作用。

三 法律碩士專業(yè)實(shí)踐的目標(biāo)、規(guī)劃與方案

（一）專業(yè)實(shí)踐目標(biāo)

法律碩士專業(yè)實(shí)踐旨在按照法律碩士培養(yǎng)目標(biāo)對高素質(zhì)法律人才的要求，結(jié)合卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃的項(xiàng)目任務(wù)，把法律碩士的實(shí)踐教學(xué)貫穿于法律人才分類培養(yǎng)、高校實(shí)務(wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)、強(qiáng)化法學(xué)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)、高校與法律實(shí)務(wù)部門人員互聘等全過程進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理，并在實(shí)踐過程中注重過程管理，加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)意識、職業(yè)倫理教育，增強(qiáng)學(xué)生服務(wù)社會主義法治國家建設(shè)的責(zé)任感和使命感。通過專業(yè)實(shí)踐，使學(xué)生在法律職業(yè)思維、職業(yè)語言、法律知識、法律方法、職業(yè)技術(shù)等方面達(dá)到法律職業(yè)從業(yè)技能的要求，確保法律碩士在實(shí)踐過程中切實(shí)增強(qiáng)實(shí)務(wù)能力：面對社會現(xiàn)象和案件，能夠運(yùn)用職業(yè)思維和法律原理來觀察、分析、判斷和解決;較熟練地運(yùn)用法律術(shù)語;較全面地掌握基本的法律知識與法學(xué)知識;較熟練地掌握和運(yùn)用非訴訟法律事務(wù)以及法律事務(wù)的組織與管理;有起草規(guī)范性法律文件的一般經(jīng)驗(yàn)。endprint

（二）實(shí)踐規(guī)劃、方案與具體內(nèi)容

1 實(shí)踐教學(xué)與專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)務(wù)融通，校內(nèi)校外相結(jié)合。法律碩士的實(shí)踐教學(xué)時(shí)間為1年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)長于本科生，有利于機(jī)動(dòng)靈活地安排實(shí)踐教學(xué)。由于實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的復(fù)合性，可考慮不嚴(yán)格劃分法律文書、法律談判訓(xùn)練與專業(yè)實(shí)習(xí)的過程，而是將不同階段有機(jī)融入到整個(gè)實(shí)踐過程中。同時(shí)充分利用學(xué)?，F(xiàn)有資源，加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)踐環(huán)節(jié)，搞好案例教學(xué)，辦好模擬法庭、法律診所等。嘗試引入“個(gè)案全過程教學(xué)法”，即教師精選案例，分階段將個(gè)案的相關(guān)材料全部發(fā)給學(xué)生。學(xué)生根據(jù)這些案件材料，去了解研究案件事實(shí)，并在此基礎(chǔ)上查找和研究相關(guān)法律規(guī)定甚至類似案件的處理，確定案件的訴訟策略，撰寫相關(guān)法律文書，參與小組和課堂討論甚至模擬法庭的辯論、教師的點(diǎn)評等活動(dòng)的授課方式。其目的是讓學(xué)生以職業(yè)律師的思維方式，對案件進(jìn)行全局性、整體性、綜合性的分析與思考，從而加深學(xué)生對整個(gè)部門法理論和法律問題的理解與運(yùn)用。[6]

2 實(shí)習(xí)地點(diǎn)的選擇與輪換。實(shí)習(xí)地點(diǎn)不固定，安排學(xué)生在法院、檢察院、律師事務(wù)所、法律援助機(jī)構(gòu)、公證處或司法等實(shí)務(wù)單位或政府法制部門、企事業(yè)單位法律工作部門實(shí)習(xí)定期輪崗，幫助學(xué)生自覺實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，熟悉不同司法部門和不同法律工作部門的工作流程、方式方法、任職要求，提高法律碩士的職業(yè)素養(yǎng)。

3 校內(nèi)外導(dǎo)師的具體安排。在實(shí)踐教學(xué)中，不斷加強(qiáng)與深化高校與實(shí)務(wù)部門的合作，共同制定培養(yǎng)目標(biāo)，共同設(shè)計(jì)課程體系，共同組織教學(xué)團(tuán)隊(duì)，共同建設(shè)實(shí)踐基地。校外實(shí)習(xí)單位指導(dǎo)教師與校內(nèi)的學(xué)業(yè)導(dǎo)師分工合作，密切配合，以法明案，以案釋法，促進(jìn)實(shí)踐能力與理論水平共同提高。在實(shí)踐過程中有的放矢，指導(dǎo)和幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)和提煉學(xué)位論文素材。法律碩士論文內(nèi)容應(yīng)著眼實(shí)際問題、面向法律實(shí)務(wù)，重在反映學(xué)生運(yùn)用一定的理論與知識綜合解決法律實(shí)務(wù)中的理論與實(shí)踐問題的能力。提倡學(xué)生在實(shí)踐過程中發(fā)現(xiàn)與提煉問題，采用案例深度分析、研究報(bào)告、專項(xiàng)調(diào)查等形式完成畢業(yè)論文。

4 實(shí)踐教學(xué)的具體內(nèi)容。我們在安排法律碩士實(shí)踐的具體內(nèi)容方面，主要有以下幾點(diǎn)：⑴頂崗上班。安排實(shí)踐的法律碩士生必須按照各實(shí)踐單位的要求準(zhǔn)時(shí)上班下班，并遵守各單位的規(guī)章制度，服從各單位指導(dǎo)教師的要求。主要讓學(xué)生了解實(shí)務(wù)部門的工作狀況、工作環(huán)境和工作流程。⑵擔(dān)任書記員或律師助理的部分工作。在實(shí)習(xí)單位指導(dǎo)教師的帶領(lǐng)下工作，如整理案卷，歸納案件的爭議點(diǎn)，歸納證據(jù)疑點(diǎn)，參加提審或者會見被告等。主要讓學(xué)生親力親為，親身體會辦理案件的過程，而不再是辦理案件的旁觀者。⑶觀摩開庭、旁聽或參加法官、檢察官、仲裁員或律師的案件討論。在法院、檢察院、仲裁委和律師事務(wù)所實(shí)習(xí)的學(xué)生，隨實(shí)習(xí)單位指導(dǎo)教師多輪次觀摩、旁聽開庭，了解案件審理的全過程;隨檢察官提審犯罪嫌疑人，或者隨律師會見被告、會見當(dāng)事人。實(shí)習(xí)過程中學(xué)生與實(shí)習(xí)單位指導(dǎo)教師密切接觸和交流。讓學(xué)生了解案件辦理的真實(shí)過程，體會將學(xué)過的法律綜合運(yùn)用于實(shí)踐的法律操作技能，并獲得指導(dǎo)教師的寶貴經(jīng)驗(yàn)。⑷記實(shí)習(xí)日記和交流。要求學(xué)生記實(shí)習(xí)日記，將實(shí)習(xí)的所見所聞所想寫成書面日記。實(shí)習(xí)日記與最終的實(shí)習(xí)報(bào)告一起，作為評判實(shí)習(xí)成績的主要依據(jù)。鼓勵(lì)同學(xué)間對實(shí)習(xí)中遇到的問題發(fā)表意見，暢談實(shí)習(xí)的感受。在實(shí)習(xí)、交流、暢談中，深化對法律的理解，對法律實(shí)踐活動(dòng)的感受得到提升。⑸實(shí)習(xí)鑒定和實(shí)習(xí)報(bào)告。實(shí)習(xí)結(jié)束時(shí)，各實(shí)習(xí)單位要給每位實(shí)習(xí)的學(xué)生出具實(shí)習(xí)鑒定，對學(xué)生實(shí)習(xí)期間的表現(xiàn)，包括態(tài)度、責(zé)任心、專業(yè)水平和能力等方面作出評價(jià)。實(shí)習(xí)結(jié)束回校后，每個(gè)學(xué)生要提交一份不少于5000字的實(shí)習(xí)報(bào)告，對自己的實(shí)習(xí)進(jìn)行總結(jié)。⑹實(shí)習(xí)成績評判。由學(xué)校指派的帶隊(duì)教師，根據(jù)實(shí)習(xí)日記、實(shí)習(xí)單位的鑒定和實(shí)習(xí)報(bào)告的綜合評定，給出每位實(shí)習(xí)學(xué)生的實(shí)習(xí)成績。⑺模擬法庭。在校內(nèi)，以法律碩士為主體，開展模擬法庭活動(dòng)。吸收廣大本科生參與，由法律碩士加以具體安排和指導(dǎo)。⑻診所教育和法律援助。具體由兼職從事律師的指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)，課堂教學(xué)圍繞相關(guān)案件，采取提問、討論、模擬、反饋等方式，在互動(dòng)交流中，讓學(xué)生自己獲得事實(shí)和法律上的認(rèn)識和判斷。課堂外，學(xué)生在老師的指導(dǎo)下，為弱勢群體提供實(shí)實(shí)在在的法律幫助，自主完成案件的代理任務(wù)，對案件代理的全過程負(fù)責(zé)。⑼法制宣傳。組織法律碩士，在3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、12·4國家憲法日積極開展法制宣傳活動(dòng)，解答廣大同學(xué)和社會群眾的法律問題，宣傳普及相關(guān)法律知識和常識，弘揚(yáng)法治精神，同時(shí)也培養(yǎng)法律碩士熱心公益、服務(wù)社會、以所學(xué)所知所能回饋社會的責(zé)任感和使命感，提高法律碩士全面適應(yīng)法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)需求的素質(zhì)能力。

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