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      海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群形成的驅(qū)動因素及模式實證研究
      ——以山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)為例

      2015-10-28 01:54:54李曉璇劉大海李晨邢文秀李錚王盛
      海洋經(jīng)濟 2015年6期
      關鍵詞:山東半島戰(zhàn)略性經(jīng)濟區(qū)

      李曉璇,劉大海,李晨,邢文秀,李錚,王盛

      (1.國家海洋局第一海洋研究所海洋政策研究中心,山東青島266061;2.中國海洋大學經(jīng)濟學院,山東青島266100;3.山東省海洋與漁業(yè)廳,山東濟南250002)

      海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群形成的驅(qū)動因素及模式實證研究
      ——以山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)為例

      李曉璇1,2,劉大海1,李晨2,邢文秀1,2,李錚2,王盛3

      (1.國家海洋局第一海洋研究所海洋政策研究中心,山東青島266061;2.中國海洋大學經(jīng)濟學院,山東青島266100;3.山東省海洋與漁業(yè)廳,山東濟南250002)

      21世紀是海洋的世紀,海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為沿海國家或地區(qū)搶占未來發(fā)展制高點的重要領域。首先,對驅(qū)動山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群形成的因素進行了分析,并探討了驅(qū)動因素的作用機制。其次,提出了山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群形成的三種空間組織模式,將其定義為中央擴散式、鏈條牽引式和網(wǎng)絡集成式。最后,提出培育山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的對策建議。

      海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群;驅(qū)動因素;空間組織模式;山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)

      2011年初,《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》被國務院正式批復為國家發(fā)展戰(zhàn)略,其中多次提出要大力發(fā)展海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,構建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。四年多來,山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)(以下簡稱“藍區(qū)”)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。其中,海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為國家重點支持的產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)集群特征明顯。海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群是指在特定的區(qū)域范圍內(nèi),涉海企業(yè)、科研機構、高校和中介服務組織通過產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和知識鏈聯(lián)結在一起,以推動海洋經(jīng)濟發(fā)展、保護海洋生態(tài)環(huán)境和保障國家海洋權益為目標,進行海洋高新技術和科研成果的研發(fā)、實驗、商品化及產(chǎn)業(yè)化等一系列活動和服務的產(chǎn)業(yè)群[1,2]。大力發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,是藍區(qū)有效培育新的經(jīng)濟增長點、構建新的競爭優(yōu)勢、在海洋經(jīng)濟激烈競爭中掌握發(fā)展主動權的必然選擇。

      目前,關于藍區(qū)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的研究不多,相關研究主要集中在對海洋高新技術產(chǎn)業(yè)[3]、海洋主導新興產(chǎn)業(yè)[4]、旅游產(chǎn)業(yè)集群[5]、制造業(yè)集群[6]以及藍區(qū)城市群[7]等的探討上。由于研究期相對較短,學者對產(chǎn)業(yè)集群形成問題的研究尚有不足,具體表現(xiàn)在:(1)尚未系統(tǒng)分析藍區(qū)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群形成的驅(qū)動因素及其作用機制;(2)缺乏對藍區(qū)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群形成模式的深入探討與提煉。從而無法提出針對性的培育對策,難以滿足藍區(qū)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需求。鑒于此,本文深入分析促進藍區(qū)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的驅(qū)動因素,探討其作用機制,并研究藍區(qū)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的形成模式,提出促進其形成與演化的對策建議。

      1 藍區(qū)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群驅(qū)動因素

      產(chǎn)業(yè)集群作為一種區(qū)域經(jīng)濟組織形式與藍區(qū)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的耦合具有其科學性和合理性,對其驅(qū)動因素的剖析是研究其形成模式的前提。海洋資源、交通區(qū)位、市場需求、科技創(chuàng)新和政策條件這五個方面是驅(qū)動藍區(qū)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群形成的主要因素,決定了藍區(qū)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群這一產(chǎn)業(yè)組織模式的必然性。

      1.1海洋資源

      山東省海岸線總長度約為3 345千米,占全國海岸線的1/6[8],擁有大潮高潮時面積500平方米以上的海島296個,島岸線總長度737千米[9],可建萬噸級以上泊位的港址50多處,優(yōu)質(zhì)沙灘資源居全國前列[10],空間資源綜合優(yōu)勢明顯。此外,山東省近海海洋生物資源多樣,海洋漁業(yè)產(chǎn)量長期居全國首位;海洋礦產(chǎn)資源富集,擁有三處可開發(fā)強潮流區(qū),海上風能、溫差能、潮能開發(fā)潛力大,石油、天然氣等海洋礦產(chǎn)資源豐富;海洋文化特色鮮明,優(yōu)勢突出[10]。資源儲量決定了藍區(qū)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,資源種類決定了藍區(qū)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構。豐富的海洋資源為藍區(qū)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的形成與演化提供了強有力的物質(zhì)支撐。

      1.2交通區(qū)位

      藍區(qū)地處環(huán)渤海地區(qū)南翼,與京津冀都市圈、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、天津濱海新區(qū)等聯(lián)系緊密。此外,與朝鮮半島、日本列島隔海相望的便利條件,使藍區(qū)與韓國、日本在貿(mào)易、投資、技術等方面具有得天獨厚的國際合作優(yōu)勢,成為中國北方地區(qū)生產(chǎn)要素集聚、吸引外來投資和擴大交流合作的首選之地。目前,中韓貿(mào)易區(qū)已在青島黃島新區(qū)建立。隨著城市化進程加快,藍區(qū)交通設施建設日趨完善,海上交通也愈發(fā)便利,為區(qū)域內(nèi)部以及與外界的交流架設了便捷的橋梁。

      1.3市場需求

      隨著藍區(qū)綜合實力的提升,海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關產(chǎn)品的市場需求快速增長,為產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展提供了巨大空間。人們對海洋高營養(yǎng)健康食品、特效海洋藥物的需求會激勵海洋生物育種業(yè)、海洋健康養(yǎng)殖業(yè)、海洋醫(yī)藥和生物制品業(yè)的發(fā)展;為突破海洋資源與生態(tài)環(huán)境兩大瓶頸,需要海水利用業(yè)、海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)和海洋高技術服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)的開發(fā)研究;加強對深海資源的研究、勘探與開發(fā),實現(xiàn)藍區(qū)乃至國家的海洋戰(zhàn)略需要各種海洋裝備和精密儀器產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

      1.4科技創(chuàng)新

      海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展基于特定的產(chǎn)業(yè)特色科技,區(qū)域所具備的科技創(chuàng)新能力直接影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景與高度。藍區(qū)海洋科技創(chuàng)新資源雄厚,是國家海洋科技創(chuàng)新的重要基地。擁有55所省級以上海洋科研、教學機構,24家省部級重點實驗室,20多艘海洋科學考察船[4]。如表1所示,2010年,藍區(qū)海洋科研機構數(shù)、科技從業(yè)人員數(shù)、課題數(shù)與人均發(fā)明專利均位于全國前列。雄厚的科技創(chuàng)新資源,為促進藍區(qū)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚奠定了堅實的基礎。

      表12010 年部分地區(qū)海洋科研狀況[6]Tab.1The marine scientific research situation in some areas in 2010

      圖1 驅(qū)動因素作用機制圖Fig.1The action mode of driving factors

      1.5政策條件

      海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要依靠多部門的扶持和傾斜政策,只有這樣,才能弱化或消除產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙因素,使產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化發(fā)展,促進產(chǎn)業(yè)集群的形成與演進?!渡綎|半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,明確指出要鼓勵海洋高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,制定引導和扶持海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策,加大對海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策傾斜。為促進藍區(qū)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,山東省政府采取了一系列措施:在財政稅收政策方面,圍繞落實國家重點扶持政策,重點支持海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展[10];在投資融資政策方面,設立了藍色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金、黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金;在對外開放政策方面,批復了三個外向型海洋經(jīng)濟新區(qū),建立了中國國際海洋節(jié)、海洋經(jīng)濟國際高峰論壇、海洋技術國際博覽等國際平臺,促進海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際交流合作[11]。

      1.6驅(qū)動因素作用機制

      藍區(qū)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群作為一個組織系統(tǒng),它的形成是多方面因素綜合作用的結果。海洋資源和交通區(qū)位是藍區(qū)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群形成的基礎,相關企業(yè)為節(jié)省資源獲取成本和運輸成本而選擇集聚;市場需求是藍區(qū)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群形成的前提,在市場經(jīng)濟體制下,只有存在市場需求,產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展壯大;持續(xù)的科技創(chuàng)新是藍區(qū)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動力,對加快海洋領域關鍵技術攻關、促進海洋經(jīng)濟健康發(fā)展意義重大;政府的扶持是藍區(qū)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群形成的保證條件,對吸引外來投資、促進資本合作有著不容忽視的作用。

      如圖1所示,以上驅(qū)動因素相互作用、相互影響,使得藍區(qū)在海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上產(chǎn)生一定優(yōu)勢,這種優(yōu)勢通過前向關聯(lián)和后向關聯(lián)產(chǎn)生輻射效應和協(xié)同效應,在此基礎上,技術擴散帶來的溢出效應和外部規(guī)模經(jīng)濟等帶來的收益遞增便導致集群的產(chǎn)生和擴張,并不斷累積和自我強化,加之企業(yè)家的適應性預期,推動集群由無序向有序演進。

      2 藍區(qū)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群空間組織模式

      海洋資源、交通區(qū)位、市場需求、科技創(chuàng)新和政策條件決定了藍區(qū)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群存在的科學性和合理性。在具備了基礎與條件的情況下,產(chǎn)業(yè)是通過何種模式聚集成群的呢?藍區(qū)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的形成是政府和市場共同作用的結果,其形成模式有很多。本文對典型模式進行歸納,根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群形成初期區(qū)域內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不同,初步提出三種海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群形成的空間組織模式。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎良好,藍區(qū)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群形成的空間組織模式以網(wǎng)絡集成式為主,以鏈條牽引式和中央擴散式為輔,以下分別舉例說明這三種空間組織模式。

      2.1中央擴散式

      藍區(qū)海洋裝備制造業(yè)集群形成的空間組織模式屬于中央擴散式。其特點在于,在集群形成過程中,海洋裝備制造業(yè)的發(fā)展明顯依靠初期藍區(qū)內(nèi)的一兩家優(yōu)勢企業(yè)。

      由于海洋資源和交通區(qū)位條件優(yōu)越在海洋裝備制造業(yè)的發(fā)展上具有一定優(yōu)勢,當藍區(qū)內(nèi)第一家企業(yè)因市場需求產(chǎn)生之后,關鍵技術的利用使得企業(yè)規(guī)模不斷擴張,產(chǎn)生輻射效應。其他相似企業(yè)經(jīng)過動態(tài)博弈,選擇聚集,企業(yè)的集中在藍區(qū)內(nèi)培養(yǎng)出大量的熟練工人和專業(yè)化的技術人才,形成規(guī)模效應,為后加入的企業(yè)提供“正反饋”。在這樣的情況下,其他企業(yè)為獲得外部經(jīng)濟帶來的效應而選擇向藍區(qū)集中,從而進一步加速累積,通過協(xié)同發(fā)展,不斷推動產(chǎn)業(yè)集群的形成(如圖2所示)。

      圖2 中央擴散式Fig.2The center-spread pattern

      2.2鏈條牽引式

      藍區(qū)海洋健康養(yǎng)殖業(yè)集群形成的空間組織模式屬于鏈條牽引式。其特點在于,海洋健康養(yǎng)殖業(yè)集群形成初期藍區(qū)內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)鏈的某一段或某幾段相對較為成熟。

      藍區(qū)海洋生物資源稟賦優(yōu)良,近海海洋生物物種多樣性較高,優(yōu)勢種質(zhì)資源豐富,在水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工等方面有豐富經(jīng)驗。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,營養(yǎng)飼料制備、養(yǎng)殖裝備制造等海水養(yǎng)殖支撐產(chǎn)業(yè)為降低生產(chǎn)成本,獲取由協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生的收益遞增,逐漸向藍區(qū)集聚,通過漸進累積形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,并不斷自我強化形成產(chǎn)業(yè)集群(如圖3所示)。

      圖3 鏈條牽引式Fig.3The chain-traction pattern

      2.3網(wǎng)絡集成式

      藍區(qū)海水利用業(yè)集群形成的空間組織模式屬于網(wǎng)絡集成式。其特點在于,海水利用業(yè)集群形成初期藍區(qū)內(nèi)有多家企業(yè)形成的中心網(wǎng)絡,并且有配套的硬件基礎中心、勞動力市場、科研機構、金融機構等形成的外圍支持網(wǎng)絡。外圍支持網(wǎng)絡為中心網(wǎng)絡提供技術、人力資源、信息、基礎設施等生產(chǎn)要素,并通過不斷完善基礎設施與資源供應,或其他間接作用方式,影響中心網(wǎng)絡的行為和聯(lián)結,促成整個產(chǎn)業(yè)集群的形成。

      由于海水利用業(yè)具有公共物品特征,外部性較強,私人資本因成本利潤因素通常不愿進入市場,政府必須通過宏觀調(diào)控對其進行培養(yǎng)。《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》將海水利用技術集成及產(chǎn)業(yè)化作為海洋科技成果轉(zhuǎn)化重點,依靠區(qū)域優(yōu)越的區(qū)位條件、雄厚的科研條件,建立膠州灣海水綜合利用技術產(chǎn)業(yè)化示范基地,旨在提高海水綜合利用效率。在政府的引導下,市場、海洋中介機構、海洋科研機構、涉海企業(yè)和高校進行多方面共同作用,藍區(qū)海水利用產(chǎn)業(yè)集群逐漸形成(如圖4所示)。

      圖4 網(wǎng)絡集成式Fig.4The network-integration pattern

      3 藍區(qū)海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群培育對策建議

      基于藍區(qū)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群形成的驅(qū)動因素和空間組織模式,本文認為,應遵循以區(qū)域特征為基礎、以產(chǎn)業(yè)特性為導向、政府和市場雙重互動的原則,從以下幾個方面入手對藍區(qū)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群進行培育。

      3.1立足資源稟賦,強化科技創(chuàng)新

      立足藍區(qū)海洋資源和交通區(qū)位優(yōu)勢,秉承合理開發(fā)、科技引領的原則,增強藍區(qū)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力。結合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎,優(yōu)化人、財、物等資源的空間布局,充分發(fā)揮藍區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢;著重培養(yǎng)海洋科技創(chuàng)新骨干力量,鼓勵涉海高校與科研機構、企業(yè)合作,結合自身優(yōu)勢和市場需求,走進科研機構、企業(yè)交流學習,調(diào)動科技創(chuàng)新人才的積極性,充分發(fā)揮海洋科技創(chuàng)新的支撐作用。

      3.2實施宏觀調(diào)控,增強扶持力度

      依照《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》的具體要求和現(xiàn)實發(fā)展需要,增強對藍區(qū)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度。對市場潛力大、經(jīng)濟帶動強的海洋生物育種業(yè)、海洋健康養(yǎng)殖業(yè)、海洋醫(yī)藥和生物制品業(yè)等產(chǎn)業(yè)實施優(yōu)惠貸款,鼓勵相關企業(yè)加大投入;對關系國計民生、國家戰(zhàn)略以及節(jié)能減排的海洋裝備制造業(yè)、海水利用業(yè)、海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)、深海戰(zhàn)略勘探開發(fā)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)進行財政補貼、稅收優(yōu)惠;對推動產(chǎn)業(yè)技術改造、提升海洋經(jīng)濟競爭力的海洋高技術服務產(chǎn)業(yè)給予更大的支持,提高企業(yè)參與投資的積極性。

      3.3建設示范基地,完善產(chǎn)業(yè)鏈條

      支持打造有特色的海洋經(jīng)濟區(qū),通過海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范加快產(chǎn)業(yè)鏈完善。建立一批具有輻射帶動效應的海洋科技創(chuàng)新示范園區(qū),引導企業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、高新技術性的海洋產(chǎn)業(yè),完善產(chǎn)業(yè)鏈條;繼續(xù)推進科技興海基地、高技術產(chǎn)業(yè)基地建設[12],充分發(fā)揮區(qū)域特色和優(yōu)勢,以基地建設作為產(chǎn)業(yè)集群的突破口,形成較為成熟的中心網(wǎng)絡和外圍支持網(wǎng)絡,支撐海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

      [1]李揚,沈志漁.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律研究[J].經(jīng)濟與管理研究,2010(10):29-34.

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      Empirical Study on the Driving Factors and Formation Modes of Emerging Marine Strategic Industrial Cluster—A case study of the blue economic zone of Shandong Peninsula

      Li Xiaoxuan1,2,Liu Dahai1,Li Chen1,Xing Wenxiu1,2,Li Zheng2,Wang Sheng3
      (1.Marine Policy Research Center,F(xiàn)irst Institute of Oceanography,SOA,Qingdao 266100,China;2.School of Economics,Ocean University of China,Qingdao 266100,China;3.Shandong Provincial Oceanic and Fishery Department,Jinan 250031,China)

      The 21st century is the century of the ocean.The emerging marine strategic industry has become an important domain for racing to control a commanding height in the future for both coastal countries and regions.Firstly,the paper analyzes driving factors of emerging marine strategic industrial cluster in the blue economic zone of Shandong Peninsula,and explains the mode of action.Secondly,the paper defines three patterns of spatial organization of emerging marine strategic industrial cluster in the blue economic zone of Shandong Peninsula,i.e.,center-spread pattern,chain-traction pattern and network-integration pattern.Finally,the paper puts forward some suggestions on cultivating the emerging marine strategic industrial industry cluster in the blue economic zone of Shandong peninsula.

      emergingmarinestrategicindustrialcluster;drivingfactors;patternsofspatial organization;theblueeconomiczoneofShandongpeninsula

      F124

      A

      2095-1647(2015)06-0009-06

      2015-09-29

      海洋公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費項目“基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋功能區(qū)劃關鍵技術研究與應用”[201505001];海洋公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費項目“山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設的海洋空間布局優(yōu)化”[201205001];國家海洋局項目“中國沿海藍色經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟社會調(diào)查分析與發(fā)展趨勢預測研究”[1511411700023];2014年度山東省軟科學研究項目“山東現(xiàn)代航運服務業(yè)創(chuàng)新路徑及保障機制研究”[2014RKE29033]

      李曉璇,女,碩士生,主要研究方向為海洋經(jīng)濟,E-mail:lixiaoxaun@fio.org.cn。

      劉大海,男,助理研究員,博士,主要研究方向為海洋科技創(chuàng)新政策,E-mail:liudahai@fio.org.cn。

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