文/朱 敏

關鍵之關鍵，在于執(zhí)行力

文/朱 敏

國務院發(fā)展研究中心專題研究表明，中國經(jīng)濟由高速增長向中高速增長階段轉換的態(tài)勢，在過去一年從更多方面得到驗證。更重要的是，需求結構、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)要素結構與經(jīng)濟增長動力，已經(jīng)和正在發(fā)生著具有轉折意義的變化。經(jīng)濟增長面臨的一個重要挑戰(zhàn)是，能否通過落實十八屆三中全會決定，全面深化改革，使經(jīng)濟較快轉入中高速穩(wěn)定增長的新常態(tài)。

既然新常態(tài)是針對新形勢、新情況、新問題提出的一種新思路，那么，能否看清新常態(tài)、如何讀懂新常態(tài)，就顯得尤為重要。新常態(tài)之下的中國，究竟未來存在哪些不確定性？眼下乃至“十三五”走向，成為公眾關注的焦點，來自各方的猜測和傳言也令時局顯得異常撲朔迷離。能否精準把握趨勢，無疑是各界人士在自己領域掌握主動權的關鍵。

誠然，新常態(tài)需要與之匹配的真正由市場決定的新常態(tài)經(jīng)濟學，從宏觀、中觀、微觀層面，富有實效地改變一些固有的經(jīng)濟發(fā)展思維、產(chǎn)業(yè)政策以及營商環(huán)境，以保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉型升級。在對政策進行評估后，我們發(fā)現(xiàn)，在治理經(jīng)濟領域問題的過程中，宏觀層面的猛藥在短期內(nèi)取得了療效，同時又不可避免地造成了后遺癥，為未來埋下了更為長期的隱患；中觀層面的產(chǎn)業(yè)政策，既有系統(tǒng)性方面的不足，又缺乏有針對性的政策供給，往往難以落到實處；而在微觀層面，企業(yè)家精神受到制度環(huán)境的抑制，嗷嗷待哺的中小民營企業(yè)生存困難，難以支撐可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展。

有學者擔憂，中國經(jīng)濟已面臨實業(yè)空心化之虞。“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級難”和“新興產(chǎn)業(yè)生根艱”，是包括實業(yè)萎靡在內(nèi)的中國經(jīng)濟轉型困境之“一體兩翼”，其“病灶”是一致的。由此，中國經(jīng)濟所面臨的最大挑戰(zhàn)，主要是發(fā)展機制及體制性障礙，縱向看是政府與市場關系問題，橫向看是中央與地方關系問題。就地方經(jīng)濟而言，影響區(qū)域發(fā)展的首要因素是領導力，其要義在于：能否對政府與市場的邊界清晰劃分，能否對有為與無為的領域有效區(qū)別，能否對法治與人本的精髓真正掌握。

進入新常態(tài)是實現(xiàn)經(jīng)濟升級版的前提，即中國經(jīng)濟從宏觀到微觀、從政策到法治、從數(shù)量到質(zhì)量、從低效到高效、從灰色到綠色、從物本到人本、從私享到共享的全方位升級。這是制度性轉型的實現(xiàn)過程，也是現(xiàn)代中國夢的一次圓夢之旅。這場圓夢之旅，究竟會是苦旅還是甜蜜的征程？中國能否順利進入經(jīng)濟新常態(tài)，實現(xiàn)經(jīng)濟升級版？這并非沒有信心來源。但需要一再強調(diào)的是，中國經(jīng)濟走出轉型困局有賴于提高改革執(zhí)行力。改革雖千頭萬緒，主要還是縮小以下兩方面的張力：一方面是公眾日益增長的對公平與環(huán)境等民生方面的訴求，另一方面是社會日益擴大的貧富差距以及日益惡劣的生態(tài)環(huán)境問題。

坦率說，這些我經(jīng)常重復的觀點，或許是許多學者的老生常談，但認知能否落地，還在于執(zhí)行。一言以蔽之，唯有實施以法治與人本為價值內(nèi)核的共享式改革，方能驅動中國經(jīng)濟的共享式發(fā)展，而改革執(zhí)行力是全面深化改革成敗與否的關鍵，也是新常態(tài)經(jīng)濟學真正落地的有效保障。