9月21日至22日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局副局長(zhǎng)潘利兵帶隊(duì)赴甘肅省定西市調(diào)研主食加工業(yè)發(fā)展情況。調(diào)研組走訪了安定區(qū)和隴西縣的巨鵬工貿(mào)有限公司、圣大方舟馬鈴薯變性淀粉有限公司、清吉淀粉制品有限公司、扶正藥業(yè)科技有限公司、一方制藥有限公司等5家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和宏泰馬鈴薯專業(yè)合作社、立本馬鈴薯專業(yè)合作社等2家農(nóng)民專業(yè)合作社。調(diào)研組對(duì)于甘肅省和定西市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是在馬鈴薯主食加工和貯藏方面取得的經(jīng)驗(yàn)做法給予充分肯定，并勉勵(lì)他們繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、政策落實(shí)、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)等工作，推動(dòng)當(dāng)?shù)刂魇臣庸I(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

把握大勢(shì) 堅(jiān)定加快發(fā)展主食加工業(yè)的信心

隴中定西位于黃土高原西部，主要分為黃土丘陵溝壑、高寒陰濕兩個(gè)自然類型，年降水量只有300多毫米，但卻是我國(guó)著名的馬鈴薯之鄉(xiāng)。在調(diào)研中，潘利兵了解到近年來，定西地區(qū)圍繞馬鈴薯大做文章，發(fā)展主食加工業(yè)，取得了顯著成績(jī)，非常高興。他指出，主食是供應(yīng)人們一日三餐消費(fèi)，滿足人體基本能量和營(yíng)養(yǎng)攝入需求的主要食品，是保證國(guó)民身體健康的基本食物。主食加工業(yè)一頭連農(nóng)民、一頭連市民，一頭連農(nóng)業(yè)、一頭連服務(wù)業(yè)，地位重要，責(zé)任重大，加快發(fā)展，勢(shì)在必行。從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者來說，農(nóng)業(yè)面臨著生產(chǎn)成本地板不斷抬升、價(jià)格天花板不斷下壓的雙重?cái)D壓，資源環(huán)境剛性約束的弦繃得越來越緊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益越來越難以提高，政策、科技、投入的邊際效益都在遞減，迫切需要從延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中尋找新的發(fā)展空間。既要重視初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，也要重視農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)、融合式發(fā)展，這是大勢(shì)所趨，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。主食加工業(yè)將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的食物鏈從初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品向加工食品，供應(yīng)鏈從農(nóng)村及產(chǎn)地向城鎮(zhèn)，價(jià)值鏈從消費(fèi)低端向高端有效延伸，可以使農(nóng)業(yè)、農(nóng)民分享到更多的增值效益，而且主食加工業(yè)涉及面寬、量大、帶動(dòng)能力強(qiáng)，必將成為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)農(nóng)民增收的新引擎。從居民消費(fèi)者來說，我國(guó)正處于工業(yè)化中期、城鎮(zhèn)化率超過50%的重要階段，人均GDP已經(jīng)超過7000美元，家庭平均人口減少到3.5人以下，主食制作方式正在由家庭自制為主向社會(huì)化供應(yīng)轉(zhuǎn)變。比如谷物類主食供應(yīng)，據(jù)典型調(diào)查，城市的70%、農(nóng)村的40%家庭都要依賴于市場(chǎng)采購(gòu)。消費(fèi)者對(duì)主食產(chǎn)品的需求還呈現(xiàn)出多樣化、方便化、營(yíng)養(yǎng)化、安全化、功能化的新特點(diǎn)，正成為引領(lǐng)主食消費(fèi)的時(shí)尚潮流。而且，對(duì)工業(yè)化主食產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)還有巨大的潛力可挖，有數(shù)據(jù)表明發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化主食產(chǎn)品消費(fèi)占消費(fèi)總量的60%以上，而我國(guó)還不到20%，還有龐大的增長(zhǎng)空間。主食加工業(yè)必將成為食品行業(yè)中消費(fèi)領(lǐng)域最廣泛、消費(fèi)群體最龐大、消費(fèi)需求最持久、與大眾聯(lián)系最為息息相關(guān)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，可以說大力發(fā)展主食加工業(yè)正逢其時(shí)。

前后延伸 努力提升主食加工企業(yè)發(fā)展水平

近年來，在國(guó)家西部大開發(fā)和“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施帶動(dòng)下，定西市立足自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展馬鈴薯加工等主食加工業(yè)，共建成各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)264家，其中萬噸以上馬鈴薯加工企業(yè)27家，馬鈴薯精淀粉及其制品生產(chǎn)能力達(dá)到60萬噸，實(shí)際生產(chǎn)量達(dá)到18萬噸，年加工轉(zhuǎn)化馬鈴薯80萬噸。在調(diào)研中，潘利兵深入企業(yè)生產(chǎn)一線，認(rèn)真詢問企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。他強(qiáng)調(diào)，主食加工企業(yè)特別是貧困地區(qū)的主食加工企業(yè)，如何立足自身優(yōu)勢(shì)，更好地實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化，讓農(nóng)民和消費(fèi)者都滿意，還有大文章可做。要向前延伸建設(shè)基地帶動(dòng)農(nóng)戶，向后延伸發(fā)展物流和營(yíng)銷體系，發(fā)展自身的標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、流通業(yè)和服務(wù)業(yè)等，引領(lǐng)各類要素向其聚集，既增加自身效益，又帶動(dòng)農(nóng)民增收。同時(shí)，主食加工企業(yè)要深化產(chǎn)權(quán)制度改革，加快制定高水平的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，提高科技應(yīng)用水平，加強(qiáng)企業(yè)管理，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)主食生產(chǎn)的規(guī)范化、產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)的現(xiàn)代化，提升食物質(zhì)量、保障食物安全，滿足市場(chǎng)多樣化需求，提升品牌內(nèi)涵，擴(kuò)大影響力。

高效規(guī)范 繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策

自農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加補(bǔ)助政策以來，定西市共得到中央財(cái)政補(bǔ)助資金9740萬元，建成小型馬鈴薯貯藏窖8594座，新增馬鈴薯貯藏能力23.6萬噸，每年可減少貯藏?fù)p失4萬噸，挽回經(jīng)濟(jì)損失3200萬元。在調(diào)研中，潘利兵與農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民深入交流，認(rèn)真聽取對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策實(shí)施的意見建議。聽到大家普遍反映項(xiàng)目選得對(duì)、選得準(zhǔn)、作用大、效果好之后，他要求，甘肅農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主管部門要多協(xié)調(diào)、多溝通，力爭(zhēng)將補(bǔ)助項(xiàng)目推成政府主抓的民生工程；要堅(jiān)持一手抓實(shí)施、一手抓監(jiān)管，不折不扣按照農(nóng)財(cái)兩部的要求，把產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策落實(shí)好，確保不出問題、做出成效。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，要聚焦馬鈴薯貯藏等當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加快形成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，培育一批品牌產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品；要整合各類政策資源，特別要與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等政策有機(jī)銜接，發(fā)揮補(bǔ)助資金“四兩撥千斤”的作用，帶動(dòng)更多政策資金和社會(huì)資本支持初加工發(fā)展；要聚焦重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)初加工設(shè)施集中建設(shè)、集中發(fā)展，力爭(zhēng)建一片、成一片、帶一片，逐步形成以初加工設(shè)施建設(shè)帶市場(chǎng)、促加工的良好發(fā)展局面。

（農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局供稿）endprint