REPORTER/作者：朱其太 Zhu Qi tai

完善監(jiān)管制度 確保食品安全

REPORTER/作者：朱其太 Zhu Qi tai

近些年，“談食色變”已成為一種“新常態(tài)”。然而，近日新華社對外公布了海關(guān)總署開展五類重點(diǎn)商品物品集中專項(xiàng)打擊行動的戰(zhàn)果，2015年以來全國海關(guān)共查證走私凍雞翅、凍牛肉、凍牛豬副產(chǎn)品等10萬余噸，并證實(shí)一些凍品生產(chǎn)于上世紀(jì)70、80年代。但更為驚訝的是，這些在海外冷庫里僵尸般沉睡了三四十年的“‘70后’豬蹄、‘80后’雞翅”等陳年“僵尸肉”，卻悄無聲息地出現(xiàn)在我國許多城市的宵夜攤、餐廳、肉品市場，成為了我國民眾喜歡吃的豬蹄、鳳爪和街頭美味?！敖┦狻毕⒈还己螅l(fā)了社會廣泛關(guān)注、驚嘆和熱議，在引起民眾胃的翻江倒海和恐慌的同時(shí)，也給我國的進(jìn)口肉類檢疫、檢測和監(jiān)管等工作敲響了警鐘。

正確認(rèn)識“僵尸肉”及其危害性

“僵尸肉”指冰凍多年銷往市場的凍肉，質(zhì)量安全不能保證。據(jù)報(bào)道，此次查處的走私凍肉中，包裝上生產(chǎn)日期顯示“肉齡”長達(dá)三四十年，甚至有“70后”凍肉，并最終認(rèn)定是戰(zhàn)略儲備物資，且以美國為主。

據(jù)了解，出于戰(zhàn)略儲備和穩(wěn)定價(jià)格的需要，各國都會主動將大量肉類冷凍儲存。我國2007年頒布的《中央儲備肉管理辦法》規(guī)定，凍豬肉原則上每年儲備3輪，每輪儲存4個(gè)月左右；凍牛、羊肉原則上不輪換，每輪儲存8個(gè)月左右。對牛羊肉等凍品的保質(zhì)期，國內(nèi)規(guī)定一般是8～12個(gè)月左右，超期后不得解凍。但國際上其他國家保存時(shí)間要更長，普遍達(dá)2年。雖然各國對冷凍肉的保質(zhì)期有詳細(xì)規(guī)定，但冷庫的管理水平也參差不齊，并非全部嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

多年的凍肉品質(zhì)上比鮮肉會差，長時(shí)間冷凍保存后，陳年凍肉表面會出現(xiàn)發(fā)黃、發(fā)褐甚至氧化發(fā)黑，其肉質(zhì)細(xì)胞中的營養(yǎng)早已流失，纖維質(zhì)也發(fā)生變化。且走私肉運(yùn)輸條件惡劣、儲藏環(huán)境很難保證，車內(nèi)一旦到達(dá)0℃以上的解凍條件，凍肉化開后會迅速滋生細(xì)菌導(dǎo)致腐敗。甚至是開始腐爛又重新冷凍，其肉質(zhì)存在大量對人體有害的病菌，衛(wèi)生安全和食品質(zhì)量不堪想象。而這些“僵尸肉”用化學(xué)藥劑加工調(diào)味后，再經(jīng)過餐館用鹵制、煎炸的烹飪方式處理，搖身一變成為“賣相”極佳的“美味佳肴”，普通消費(fèi)者很難區(qū)分開來，威脅著百姓的食品安全。

由于是走私肉，其來源不明，并且沒有經(jīng)過正常的檢驗(yàn)檢疫，有的甚至是來自疫區(qū)的，有可能攜帶禽流感、口蹄疫、瘋牛病等細(xì)菌、病毒，不能確保其安全性，食用這樣的肉類存在很高的安全風(fēng)險(xiǎn)。

嚴(yán)打走私刻不容緩

凍品走私屢打不絕，一個(gè)重要原因就是環(huán)節(jié)多、隱蔽性強(qiáng)，比如走私時(shí)多半在沒有設(shè)關(guān)卡的地方偷運(yùn)入境，圍堵起來需要大量人力、物力。這些走私“僵尸肉”逃過層層監(jiān)管竄上國內(nèi)餐桌，警示我們必須在打擊力度和懲處力度上發(fā)力：一是打擊走私力度亟待加強(qiáng)，二是對走私商販必須重刑懲處。

打擊走私凍品，需要海關(guān)、公安、工商、檢驗(yàn)檢疫等多個(gè)職能部門配合，倘若“誰都參與、誰都不管”則不可能有力度。著力切斷凍品走私通道，切實(shí)加強(qiáng)口岸監(jiān)管和海、陸邊境一線查緝封堵，最大限度將走私凍品堵截在國門之外，同步對私貨轉(zhuǎn)運(yùn)通道等實(shí)施二線攔截，阻斷走私凍品境內(nèi)運(yùn)輸鏈條。通過海關(guān)與有關(guān)地方政府和職能部門的共同努力，有效實(shí)施‘海上抓、岸上堵、路上查、市場管’，堅(jiān)決遏制凍品走私勢頭，維護(hù)正常進(jìn)出口和市場秩序，切實(shí)保障人民群眾食品衛(wèi)生安全。

另一方面配合相關(guān)部門集中整頓凍品交易市場，對在售、存儲的無合法證明、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的凍品以及走私凍品集散地、營銷場所等開展集中清查整治，并強(qiáng)化凍品市場、凍庫等的日常監(jiān)督管理，建立完善長效監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)商戶守法誠信經(jīng)營。

民以食為天，保障公眾“舌尖上的安全”，在嚴(yán)厲打擊走私“僵尸肉”或者“疫區(qū)肉”以及嚴(yán)懲無良商販的同時(shí)，要健全“吹哨人”制度，即通過重獎(jiǎng)等方式，激勵(lì)知情人勇于舉報(bào)，讓“僵尸肉”即便僥幸走私成功，也依舊在食品流通市場上寸步難行。

強(qiáng)化監(jiān)管，完善食品安全追溯體系，讓高齡“僵尸肉”無路可走

新形勢下，一起起食品安全事件的背后都暴露出我國在“四個(gè)最嚴(yán)”方面嚴(yán)重缺失。而有毒有害“僵尸肉”的流行，更直指我國食品監(jiān)管的一個(gè)軟肋，這就是食品安全可追溯制度建立的緩慢和運(yùn)行困難，才導(dǎo)致“僵尸肉”這類食品的無法監(jiān)控。為此，建立和完善我國食品安全追溯體系刻不容緩。

借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，完善“食品溯源制度”，給食品建立檔案，即流入市場和民眾餐桌的食品，可憑借產(chǎn)品的編號就能實(shí)現(xiàn)食品追溯，清晰查及其身世，產(chǎn)自何地，哪個(gè)飼養(yǎng)場，誰加工的等等。這樣，缺少“檔案”的走私“僵尸肉”，自然就“無處藏身”。

阻斷“僵尸肉”，監(jiān)管要嚴(yán)更要實(shí)。2015年10月，被稱為“史上最嚴(yán)”的我國新食品安全法將開始實(shí)施。用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系，沿著法治軌道，嚴(yán)格執(zhí)法，從守住國門開始，守住各個(gè)食材流通渠道，真正把“僵尸肉”擋在國門之外，守住“最后一公里”。同時(shí)，采取高壓態(tài)勢，高舉《刑法》《食品安全法》等諸多法律，建構(gòu)起無懈可擊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格制裁違法者，堵住內(nèi)外勾結(jié)的渠道，給“僵尸肉”貼上監(jiān)管“靈符”，才是杜絕“僵尸肉”的治本之策，也是“舌尖上的安全”的最可靠保障。

總之，只有堅(jiān)決以“4個(gè)最嚴(yán)”扼守食品安全，嚴(yán)密盯防國內(nèi)的問題食品的同時(shí)，嚴(yán)密盯住流入國內(nèi)的問題食品，并通過升級責(zé)任意識和技術(shù)水準(zhǔn)，保障“舌尖上的安全”，才能還老百姓一口“放心飯”。

連云港檢驗(yàn)檢疫局）