劉貞曄

摘要：處于全球治理時(shí)代的民族國(guó)家常常在維護(hù)國(guó)家利益與全球利益面前陷入困境和兩難選擇，這就需要我們對(duì)此二者進(jìn)行理論審視。全球利益的思想源頭發(fā)端于古希臘羅馬的自然法理念和萬(wàn)民法思想，中經(jīng)格老秀斯和康德的和平思想闡發(fā)，于現(xiàn)當(dāng)代成為全球治理中的超越民族國(guó)家利益局限的人類(lèi)共同利益訴求；民族國(guó)家利益則伴隨著現(xiàn)代民族國(guó)家的產(chǎn)生而形成，其起源可追溯到16世紀(jì)意大利和17世紀(jì)英格蘭的國(guó)家理由、王朝利益等概念，而自17世紀(jì)之后逐漸形成以民族國(guó)家政治共同體為本位的國(guó)家利益概念。在全球治理時(shí)代，我們必須具備對(duì)以上二者的理性認(rèn)知，堅(jiān)持一種全球利益關(guān)照下的國(guó)家利益觀：正視全球性危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)以及全球治理向深度發(fā)展的時(shí)代趨勢(shì)，在認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上呼應(yīng)全球治理中人類(lèi)共同利益維護(hù)的急切需要；尊重國(guó)家的基礎(chǔ)性地位，維護(hù)合理的國(guó)家利益；通過(guò)積極參與國(guó)際組織與全球治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益與全球利益的調(diào)適。

關(guān)鍵詞：全球利益；國(guó)家利益；人類(lèi)共同利益；全球治理

中圖分類(lèi)號(hào)：D815 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：0257-5833（2015）01-0013-10

當(dāng)今時(shí)代，伴隨著全球化的迅速發(fā)展，各種全球性問(wèn)題與危機(jī)也正日益在人類(lèi)生活的各個(gè)領(lǐng)域向縱深發(fā)展，人類(lèi)已然處于應(yīng)對(duì)和解決各種全球性問(wèn)題與危機(jī)的全球治理時(shí)代。全球性問(wèn)題與危機(jī)的全球性以及人類(lèi)應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的日益增強(qiáng)的需求，客觀上呼喚一種全球意識(shí)，并凸顯了全人類(lèi)共同利益即全球利益的重要性。但是在現(xiàn)實(shí)的國(guó)際社會(huì)中，民族國(guó)家仍然居于主導(dǎo)地位，人們對(duì)民族國(guó)家也仍然抱有強(qiáng)烈的政治忠誠(chéng)，國(guó)家利益仍然是民族國(guó)家政府對(duì)外行為的至上訴求由此，在今天人類(lèi)應(yīng)對(duì)全球性危機(jī)的全球治理時(shí)代，全球利益的觀念和現(xiàn)實(shí)對(duì)民族國(guó)家的國(guó)家利益至上性偏好產(chǎn)生了巨大的沖擊，兩者間的矛盾與抗?fàn)幧踔吝_(dá)到異常激烈和尖銳的程度。全面地認(rèn)識(shí)和把握全球治理時(shí)代全球利益與國(guó)家利益的內(nèi)涵，辯證地思考和分析其中的矛盾與紛爭(zhēng)，在全球治理中理性地定位和調(diào)適全球利益與國(guó)家利益之間的關(guān)系，是當(dāng)今人類(lèi)應(yīng)對(duì)日益具有挑戰(zhàn)性的全球性危機(jī)和全球治理提出的時(shí)代課題，也是全球化與全球治理時(shí)代國(guó)際社會(huì)得以存續(xù)的核心問(wèn)題。

一、全球利益、人類(lèi)共同利益的源起與發(fā)展

全球利益的概念突出地表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

首先，全球利益是一種全人類(lèi)的共同利益。這決定了它不同于各種國(guó)家利益和集團(tuán)利益，而是一種國(guó)際利益，全人類(lèi)的集體利益。誠(chéng)然，國(guó)家和民族利益在現(xiàn)如今仍具有至高無(wú)上的地位，但是，隨著人類(lèi)社會(huì)生活日益緊密聯(lián)系、息息相關(guān)，全球利益不再是虛幻的東西，而是具有了重要的地位和真實(shí)的價(jià)值。這種全人類(lèi)共同利益與人們頭腦中根深蒂固的國(guó)家和民族利益有所不同，但又不是截然分開(kāi)，它是國(guó)家和民族利益在國(guó)際社會(huì)中的延伸，每一個(gè)國(guó)家和集團(tuán)在追求各自利益的同時(shí)又必須要關(guān)照人類(lèi)的共同利益，包括人類(lèi)的生存與發(fā)展，和平與安全，及維護(hù)人類(lèi)所處的環(huán)境等方面。

其次，全球利益深刻凸顯了全球意識(shí)。全球意識(shí)是指“在承認(rèn)國(guó)際社會(huì)存在共同利益、人類(lèi)文化現(xiàn)象具有共同性的基礎(chǔ)上，超越社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的分歧，克服民族國(guó)家和集團(tuán)利益的限制，以全球的視野去考察、認(rèn)識(shí)社會(huì)生活和歷史現(xiàn)象的一種思維方式”。全球利益是真實(shí)存在的，有其獨(dú)立的價(jià)值，反映在人們的頭腦中體現(xiàn)的是一種思維方式、行為準(zhǔn)則和價(jià)值規(guī)范，而這種以人類(lèi)中心論和世界整體論為核心內(nèi)容的思維方式即是全球意識(shí)。全球化、全球問(wèn)題的不斷尖銳衍生出全球意識(shí)，全球意識(shí)以全球利益為價(jià)值導(dǎo)向，而全球利益的整體性、普遍性也要求人們用一種全新的方式去思考問(wèn)題。

綜上所述，可以將全球利益概括為由全球化、全球問(wèn)題所凸顯的，全球治理的時(shí)代任務(wù)所亟需的，以人類(lèi)中心論和世界整體論為核心的，要求人們用全球意識(shí)去思考問(wèn)題的一種全人類(lèi)共同利益 由此概念內(nèi)涵出發(fā)，我們可以從歷史和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)維度來(lái)考察全球利益的發(fā)展演變及當(dāng)代形態(tài)。

盡管全球利益作為一個(gè)概念并非從來(lái)就有，但卻是一直真實(shí)地存在著，只是在不同的歷史時(shí)期有不同的表現(xiàn)形式，人們對(duì)它的重視程度不同而已。自從人類(lèi)社會(huì)產(chǎn)生之后就有了超越地區(qū)和團(tuán)體的人類(lèi)共同利益。對(duì)于這種共同利益的關(guān)注最早起源于古希臘羅馬時(shí)期，尤其是希臘化時(shí)代一古典時(shí)期希臘的哲學(xué)思想就開(kāi)始關(guān)心宇宙，到了希臘化時(shí)代，最負(fù)盛名的斯多葛學(xué)派提出的自然法思想、世界主義、平等觀念等成為全球利益的源泉之一。斯多葛學(xué)派認(rèn)為世界具有統(tǒng)一的本質(zhì)和規(guī)律，法律作為人類(lèi)的規(guī)律與人類(lèi)的本性具有一致性，因此全人類(lèi)擁有共同的法律，即自然法，自然法成為世界法。自然法是支配自然的普遍法則，也是支配人類(lèi)社會(huì)的普遍法則，宇宙是一個(gè)整體，人類(lèi)作為宇宙的一部分，人與人之間是平等的，都要以自然法為最高準(zhǔn)則，應(yīng)該建立“世界邦國(guó)”消除相互沖突的國(guó)家，馬可·奧勒留甚至以“宇宙公民”自居。斯多葛派的自然法理念和平等思想，就是對(duì)全球及全人類(lèi)利益的關(guān)切。希臘化時(shí)代“打破了歷史上形成的東、西方各自獨(dú)立發(fā)展的模型，將它們合二為一?，F(xiàn)在，人們首次想到把整個(gè)文明世界當(dāng)作一個(gè)單位”。而羅馬人對(duì)法律的貢獻(xiàn)也體現(xiàn)了關(guān)注全球利益的思想，羅馬人基于自然法的觀念創(chuàng)立了與市民法相對(duì)的具有世界法性質(zhì)的萬(wàn)民法，主要內(nèi)容是古代法巾普遍欠缺的契約部分，調(diào)整商品貨幣關(guān)系，對(duì)羅馬人和非羅馬人都能適用。萬(wàn)民法超然于羅馬各民族法律之上，成為普遍法，為所有的民眾共同體所遵守，具有世界主義和普遍正義的理念。到了中世紀(jì)的歐洲，文藝復(fù)興的先驅(qū)但丁提出了“世界帝國(guó)”的思想，強(qiáng)調(diào)教權(quán)與王權(quán)的分離，駁斥了君權(quán)神授的理論；主張建立一個(gè)大一統(tǒng)的世界帝國(guó)，由一個(gè)至高無(wú)上的君主實(shí)行統(tǒng)治，以保障人民所需的和平。

近代思想家們對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問(wèn)題的探討也集中體現(xiàn)了對(duì)人類(lèi)共同利益的關(guān)注，格勞修斯的國(guó)際法與和平思想即體現(xiàn)了這一點(diǎn)。及至1795年康德發(fā)表《永久和平論》，將道德法則和人權(quán)思想運(yùn)用到國(guó)家之間的關(guān)系上，提出了一系列實(shí)現(xiàn)永久和平的條件和計(jì)劃，其中共和制、自由國(guó)家的聯(lián)盟制度和世界公民權(quán)利的觀念是必要條件，共和制國(guó)家比其他國(guó)家更愿意接受有約束力的國(guó)際法，因此它們更加和平，同時(shí)要強(qiáng)化建立在自由國(guó)家聯(lián)盟之上的國(guó)際法則，而要根絕戰(zhàn)爭(zhēng)還要堅(jiān)持政治與道德合一的法則。一戰(zhàn)后以威爾遜為代表的理想主義盛行，其主張利益可以調(diào)和，戰(zhàn)爭(zhēng)可以避免；建立有效的國(guó)際協(xié)調(diào)和管理機(jī)構(gòu)，同際法和同際公約的有效執(zhí)行以及公眾輿論都可以有助于世界和平的維持；國(guó)際道德是衡量一個(gè)國(guó)家對(duì)外政策好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)。在這之后基于世界大戰(zhàn)的慘痛經(jīng)歷，對(duì)于全球利益的維護(hù)產(chǎn)生了兩次重大的實(shí)踐即國(guó)際聯(lián)盟和聯(lián)合國(guó)的建立，兩大國(guó)際組織的建立初衷都是要維護(hù)世界和平與安全，力爭(zhēng)在國(guó)際法的范圍內(nèi)解決國(guó)際沖突和紛爭(zhēng)。雖然國(guó)際聯(lián)盟因?yàn)槎?zhàn)的爆發(fā)而終結(jié)，但聯(lián)合國(guó)在維護(hù)全球利益方面至今仍在發(fā)揮著不可替代的作用。同時(shí)，各種維護(hù)全球利益的國(guó)際組織日益發(fā)展壯大，在國(guó)際舞臺(tái)上占有重要的地位以康德的“永久和平”思想和理想主義為基礎(chǔ)，民主和平論于20世紀(jì)80年代興起，美國(guó)學(xué)者米切爾·多伊爾率先提出民主國(guó)家之間從來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)的觀點(diǎn)。弗朗西斯·福山更是以“歷史的終結(jié)”來(lái)贊揚(yáng)自由民主制度，認(rèn)為兩方國(guó)家實(shí)行的自由民主制度是人類(lèi)意識(shí)形態(tài)發(fā)展的終點(diǎn)和最后一種統(tǒng)治形式，也是民主和平的前提，因?yàn)橐环矫婷裰鲊?guó)家受到國(guó)內(nèi)民主政治機(jī)構(gòu)和公眾輿論的監(jiān)督與平衡，另一方面民主國(guó)家之間有相互合作的特點(diǎn)，不會(huì)以戰(zhàn)爭(zhēng)作為解決沖突的手段，因此在世界范圍內(nèi)傳播自由民主制度將意味著世界和平的到來(lái)。誠(chéng)然，民主和平論的理想色彩濃重，但并不能否認(rèn)的是，全人類(lèi)的自由和民主已經(jīng)成為全球利益的一部分，自由民主制度的普及將有利于維護(hù)人們的權(quán)利，維持穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)和國(guó)際環(huán)境。

綜合來(lái)看，在全球化和全球問(wèn)題沒(méi)有完全凸顯之時(shí)，由于國(guó)家和地區(qū)之間紛爭(zhēng)不斷，對(duì)全球利益的關(guān)注主要集中在戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的問(wèn)題上，防止戰(zhàn)爭(zhēng)，維護(hù)和平是全人類(lèi)的共同利益所在，而隨著世界性大戰(zhàn)的遠(yuǎn)去，國(guó)際社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定，和平與發(fā)展成為時(shí)代的主題，全球化尤其是經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，全球問(wèn)題日益嚴(yán)重，全球利益又有了新的表現(xiàn)形式，對(duì)全球利益也出現(xiàn)了新的關(guān)注點(diǎn)

20世紀(jì)60、70年代開(kāi)始，全球化不斷深入，尤其是作為其基礎(chǔ)和軸心的經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展，國(guó)家之間的相互依存程度逐漸增強(qiáng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和自由貿(mào)易成為越來(lái)越多的國(guó)家和理論家關(guān)注的問(wèn)題，在這一時(shí)期發(fā)展起來(lái)的新自由主義對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了大量的闡述新自由主義對(duì)自由貿(mào)易的論述來(lái)源于亞當(dāng)·斯密的自由資本主義理論，斯密在其《國(guó)富論》中認(rèn)為自由市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”可以發(fā)揮有效的調(diào)節(jié)作用，使人們主觀上追求私利的行為在客觀上促進(jìn)集體利益的實(shí)現(xiàn)，因此國(guó)家采取自由資本主義的政策是最好的經(jīng)濟(jì)政策，不僅可以促使個(gè)人利益與集體利益的和諧，也可以增進(jìn)國(guó)家福祉。新自由主義繼承這一衣缽，認(rèn)為市場(chǎng)能夠在經(jīng)濟(jì)全球化中發(fā)揮最大的作用和優(yōu)勢(shì)，自由貿(mào)易能夠促進(jìn)各國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加社會(huì)財(cái)富如果各國(guó)都實(shí)行自由貿(mào)易，自由市場(chǎng)產(chǎn)生的效益會(huì)在全世界普及，各國(guó)都會(huì)獲益，自我利益就會(huì)變成普遍的全球利益和人類(lèi)共同利益。

20世紀(jì)60年代，羅馬俱樂(lè)部正式提出并開(kāi)始研究全球問(wèn)題，先后發(fā)表幾十個(gè)關(guān)于全球問(wèn)題的報(bào)告，使得對(duì)全球利益的關(guān)注發(fā)生重大的轉(zhuǎn)向。一方面，戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問(wèn)題仍在研究范圍內(nèi)；另一方面，更多地關(guān)注人類(lèi)的生存環(huán)境，人與人、人與自然的關(guān)系，以及人類(lèi)自身的發(fā)展反思，也即國(guó)際關(guān)系中“高級(jí)政治”向“低級(jí)政治”的轉(zhuǎn)換。全球問(wèn)題的全球性和全面性與整個(gè)人類(lèi)的利益息息相關(guān)。羅馬俱樂(lè)部在其1972年發(fā)表的第一個(gè)報(bào)告《增長(zhǎng)的極限》中采用世界模型的方式對(duì)人口、工業(yè)化、糧食生產(chǎn)、資源消耗和污染等五個(gè)方面的指數(shù)型增長(zhǎng)進(jìn)行論述，指出如果這樣的增長(zhǎng)得不到遏制，突破極限后將會(huì)對(duì)人類(lèi)造成極大的危害，國(guó)際社會(huì)也將不可避免地走向崩潰，因此提出了“全球均衡狀態(tài)”，它指的是“人口和資本基本穩(wěn)定，傾向于增加或減少它們的力量也處于認(rèn)真加以控制的平衡之中”。這一報(bào)告開(kāi)啟了一個(gè)先河，即它將全球看做是一個(gè)不可分割的系統(tǒng)，將人們的關(guān)注點(diǎn)引向全球每個(gè)人日常生活中的生產(chǎn)和消費(fèi)方式對(duì)全球環(huán)境和資源供給的影響上來(lái)，進(jìn)而提出了樹(shù)立一種全球思維，著眼全球系統(tǒng)來(lái)解決人類(lèi)面臨的重大問(wèn)題；最重要的是，它對(duì)全球問(wèn)題進(jìn)行了關(guān)注，旨在引起人們的注意，使人們的思維方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變：在《二十一世紀(jì)的警鐘》當(dāng)中，日本學(xué)者池田大作認(rèn)為“地球是一個(gè)整體，全人類(lèi)是一個(gè)命運(yùn)共同體”，另一位羅馬俱樂(lè)部的創(chuàng)始人奧銳里歐·貝恰也認(rèn)為“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，作為富裕的國(guó)家，要認(rèn)識(shí)到這個(gè)狹小的地球不是他們隨意地相互爭(zhēng)奪，打敗別國(guó)，或者依仗強(qiáng)大，使弱小國(guó)家服從，從而使自己獲得利益的場(chǎng)所，而是我們大家分開(kāi)而又共同居住的地方，是大家互相依存的地方，是共同富?；蜇毟F的地方”，因此“那種企圖分割世界，使其變成狹隘的民族國(guó)家的大雜燴的想法和做法，只會(huì)阻礙我們很好地利用地球，擴(kuò)大現(xiàn)代人日常的惡行所帶來(lái)的惡果”。歷史學(xué)家阿爾諾德·湯因比也曾向人們深刻地指出，現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)使得全球人類(lèi)居住的所有地區(qū)變成了一個(gè)整體，因而人們也必須在精神和思維層面上成為一個(gè)整體，“以前只向人類(lèi)居住地區(qū)的局部地區(qū)，只向其居民和政府獻(xiàn)身的政治熱情，現(xiàn)在必須奉獻(xiàn)給全人類(lèi)和全世界”。在對(duì)于全球社會(huì)和民族國(guó)家的關(guān)系問(wèn)題上，著名哲學(xué)家歐文·拉茲洛認(rèn)為各同政府“視野狹窄是由于主權(quán)民族國(guó)家的神話占統(tǒng)治地位”，“各國(guó)政府不能依舊只注意它們自己的民族國(guó)家。為了代表它們?nèi)嗣竦恼鎸?shí)利益，各國(guó)政府必須擴(kuò)大它們的眼界。在諸如和平與安全及環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)域中，它們必須準(zhǔn)備有選擇地將決策權(quán)轉(zhuǎn)移給地區(qū)或全球?qū)哟紊系穆?lián)合體”。而且“必須確定需要在世界層次上作出決策的范圍，必須建立必要的國(guó)際機(jī)構(gòu)并賦予真正有效的充分的權(quán)威”，即“超越現(xiàn)代社會(huì)，進(jìn)入全球時(shí)代”。眾多學(xué)者的主張都指向一個(gè)方向，即對(duì)全人類(lèi)共同利益的忠誠(chéng)必須超越對(duì)單個(gè)民族國(guó)家利益的忠誠(chéng)。

面對(duì)全球與國(guó)家的關(guān)系問(wèn)題及全球問(wèn)題的嚴(yán)重性與挑戰(zhàn)，除了著名學(xué)者的關(guān)注外，一些重要的國(guó)際會(huì)議及相關(guān)委員會(huì)也都給予了極大的重視，尤其是對(duì)環(huán)境與資源等方面的全球性問(wèn)題、1972年在瑞典斯德哥爾摩召開(kāi)了聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議，這是國(guó)際社會(huì)就環(huán)境問(wèn)題召開(kāi)的第一次世界性會(huì)議。這次會(huì)議的非正式報(bào)告《只有一個(gè)地球》將地球視為一個(gè)整體并集中探討了環(huán)境和發(fā)展問(wèn)題，報(bào)告指出“我們固執(zhí)于國(guó)家為獨(dú)立單位的成見(jiàn)，都過(guò)分重視國(guó)家主權(quán)，對(duì)任何擴(kuò)大國(guó)家權(quán)力的措施，總表示懷疑。這些影響是如此之深，以致在維護(hù)全球環(huán)境的整體性上，使我們認(rèn)識(shí)不到有犧牲局部和對(duì)全面負(fù)責(zé)的必要性”，因此要“超出狹隘地忠于部族和國(guó)家的老傳統(tǒng)，而忠于更廣大的全人類(lèi)”。世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)系統(tǒng)研究了人類(lèi)面臨的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境問(wèn)題，在其報(bào)告《我們共同的未來(lái)》中將環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題作為整體加以考慮，并呼吁“我們處在各國(guó)歷史的這樣一個(gè)時(shí)代，現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更加需要協(xié)調(diào)的政治行動(dòng)和責(zé)任感”，“沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠在同其他國(guó)家隔絕的狀態(tài)下求得發(fā)展”。因此通過(guò)增加國(guó)際合作來(lái)維護(hù)全球利益就成為必要的措施。

在全球化與全球性危機(jī)問(wèn)題日趨嚴(yán)峻的時(shí)代，全球利益的凸顯成為不爭(zhēng)的事實(shí)，全球治理任務(wù)的迫切需要也使得人類(lèi)成為一個(gè)命運(yùn)共同體的觀念正日漸深人人心，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各國(guó)相互依賴(lài)程度的加強(qiáng)以及全球治理日益向深度發(fā)展，人類(lèi)對(duì)全球利益的關(guān)注將日益走向國(guó)際政治的中心舞臺(tái)。

二、國(guó)家利益的歷史與現(xiàn)實(shí)

國(guó)家利益的概念由來(lái)已久，是國(guó)際關(guān)系的基本概念之一，國(guó)家利益伴隨著現(xiàn)代民族國(guó)家的產(chǎn)生而形成。文藝復(fù)興時(shí)期意大利的思想家馬基雅維利論述了“國(guó)家理由”，指國(guó)家的至高無(wú)上性，統(tǒng)治者可以根據(jù)具體情況采取特定的手段保證國(guó)家存在的完整性.在其著作《群主論》中馬基雅維利指出國(guó)家的生存是第一位的，國(guó)家的根本問(wèn)題是統(tǒng)治權(quán)，因?yàn)閲?guó)家理由的存在，君主為了維護(hù)統(tǒng)治抵御威脅可以不擇手段。國(guó)家理南將國(guó)家視為最高的存存價(jià)值，成為國(guó)家利益的鄒形、布丹、格勞修斯等人也已經(jīng)提出了類(lèi)似的觀念，闡述了國(guó)家的政治行為要服從國(guó)家的利益但此時(shí)君權(quán)神授的思想仍有重大的影響，君主代表著國(guó)家，國(guó)家利益仍指君主個(gè)人的利益之后，法國(guó)思想家盧梭系統(tǒng)地闡述了政治共同體意志的表達(dá)，在《社會(huì)契約論》中用“公意（thegeneral Will）”的概念表示共同政治意志，在他看來(lái)社會(huì)需要共同的利益作為政策制定的基礎(chǔ)，這一共同利益也是使國(guó)家免于崩潰和分裂的連接力量。 同時(shí)，國(guó)家是由人們根據(jù)社會(huì)契約組成的共同體，因此共同體的共同利益或公意就是全體人民的意志?！肮狻钡母拍畈糠值貥?gòu)成了現(xiàn)代國(guó)家利益概念的基礎(chǔ)。但是在法國(guó)大革命之前，國(guó)家這一概念并不盛行，國(guó)家經(jīng)常指的是民族，不帶政治色彩。法國(guó)大革命之后，自決權(quán)的確立使得人們可以組成獨(dú)立的政治團(tuán)體，擁有一定的權(quán)力和職責(zé)，這一政治團(tuán)體與同家在形式和內(nèi)容上相似，因?yàn)閲?guó)家也擁有獨(dú)立的主權(quán)和地位。因此民族構(gòu)成了國(guó)家的基礎(chǔ)、民族國(guó)家一詞將二者合二為一，民族利益發(fā)展為民族國(guó)家利益。1934年美國(guó)學(xué)者查爾斯·比爾德出版《國(guó)家利益的觀念》一書(shū)，考察了國(guó)家利益概念的起源及其在近代的演變，比爾德將國(guó)家利益的起源追溯到16世紀(jì)的意大利和17世紀(jì)的英格蘭，17世紀(jì)以后國(guó)家理由、王朝利益等概念逐漸失去存在的必要性，被國(guó)家利益所取代，這是首次從編年史的意義上考察國(guó)家利益。

在整個(gè)20世紀(jì)，對(duì)國(guó)家利益的重視程度加深，研究不斷深入，理論日臻完善。對(duì)國(guó)家利益這一概念比較早地進(jìn)行系統(tǒng)研究的仍屬西方學(xué)術(shù)界，尤其是各大國(guó)際關(guān)系理論流派。兩次世界大戰(zhàn)期間理想主義盛行，理想主義從人性善和道德的角度看待利益，更加重視利益的調(diào)和，主張通過(guò)教育、制度及環(huán)境的改善，可以使人類(lèi)走向文明和進(jìn)步。具體來(lái)講，通過(guò)國(guó)際合作、發(fā)揮國(guó)際法和國(guó)際組織以及國(guó)際道德和公眾輿論的作用，都可以調(diào)和國(guó)家利益，避免沖突的發(fā)生，維護(hù)世界和平。理想主義還強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益與全球利益之間的和諧，認(rèn)為在國(guó)際共同體的利益得到協(xié)調(diào)的前提下，各國(guó)的利益才能實(shí)現(xiàn)。其代表人物伍德羅·威爾遜提出的“十四點(diǎn)原則”及建立國(guó)際聯(lián)盟的努力都是這一“理想”的體現(xiàn)，即建立世界新秩序，在普遍道德和國(guó)際法的指導(dǎo)下以公平正義的新秩序和國(guó)家間關(guān)系取代各國(guó)尋求自我利益的秘密外交，實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益和全球利益的協(xié)調(diào)發(fā)展。然而這一理論由于太過(guò)理想也被稱(chēng)為烏托邦主義。

現(xiàn)實(shí)主義秉持國(guó)家中心主義的觀念，認(rèn)為國(guó)家是世界政治舞臺(tái)上最重要的行為體，國(guó)家利益是決定國(guó)家行為的基本因素。英國(guó)學(xué)者愛(ài)德華·卡爾在批判理想主義的同時(shí)奠定了現(xiàn)實(shí)主義理淪的基礎(chǔ)，在其代表作《20年危機(jī)（1919-1939）：國(guó)際關(guān)系理論導(dǎo)論》中指出理想主義倡導(dǎo)的利益和諧與現(xiàn)實(shí)已經(jīng)嚴(yán)重脫節(jié)，走向破滅。利益和諧已經(jīng)轉(zhuǎn)化為利益沖突，國(guó)家間的利益沖突是國(guó)際政治的本質(zhì)所在，“利益沖突是實(shí)實(shí)在在的、無(wú)法避免的現(xiàn)實(shí)，如果掩蓋這種現(xiàn)實(shí)，就會(huì)歪曲問(wèn)題的真實(shí)性質(zhì)”。古典現(xiàn)實(shí)主義大師漢斯·摩根索對(duì)同家利益做出了經(jīng)典詮釋?zhuān)谒恼维F(xiàn)實(shí)主義六原則中分析了權(quán)力和利益的關(guān)系，并指出“以權(quán)力界定的利益概念是幫助政治現(xiàn)實(shí)主義找到穿越國(guó)際政治另一端道路的主要路標(biāo)”，這使得政治現(xiàn)實(shí)主義與其他學(xué)派之間區(qū)別開(kāi)來(lái)。摩根索從人性惡的哲學(xué)基礎(chǔ)出發(fā)，認(rèn)為人性追逐權(quán)力的法則會(huì)應(yīng)用于國(guó)家之間，因此國(guó)家間的利益沖突也是不可避免的，權(quán)力較量的方式是解決之道，所以權(quán)力大，國(guó)家利益就可能大，權(quán)力小，國(guó)家利益就可能小。但他同時(shí)又指出“以權(quán)力所界定的利益這一關(guān)鍵概念是普遍適用的客觀范疇，但是它并不賦予這個(gè)概念一個(gè)永久同定的含義，即國(guó)家利益具有不確定性和復(fù)雜性。國(guó)家利益從此成為理解國(guó)際政治的本質(zhì)所在，是其核心概念，也是國(guó)家制定外交政策的基礎(chǔ)，決定國(guó)家的生死存亡。

肯尼思·華爾茲的新現(xiàn)實(shí)主義理論在體系層面上而不是還原論者的層面上分析國(guó)家行為，他同樣以國(guó)家是理性的、最基本的國(guó)際關(guān)系行為體為基本假設(shè)。華爾茲拋棄了人性的觀點(diǎn)，以無(wú)政府狀態(tài)作為國(guó)際體系的根本推動(dòng)力，并認(rèn)為權(quán)力只是國(guó)家實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段，安全才是國(guó)家追求的最終目的，國(guó)家利益將國(guó)家的生存放在首位。在無(wú)政府的自助體系中，不安全的狀態(tài)限制了國(guó)家的行動(dòng)及合作，具體來(lái)講有兩種方式：“國(guó)家擔(dān)心對(duì)可能的收益進(jìn)行的分配可能對(duì)他國(guó)更為有利，這是國(guó)際政治結(jié)構(gòu)限制合作的第一種方式”，即國(guó)家更加關(guān)注相對(duì)利益而非絕對(duì)利益，“一國(guó)也擔(dān)心由于合作的開(kāi)展以及商品和服務(wù)的交換而變得依附于他國(guó).這是國(guó)際政治結(jié)構(gòu)限制合作形成的第二種方式”。國(guó)家對(duì)相對(duì)利益的關(guān)注和對(duì)安全的考慮會(huì)迫使經(jīng)濟(jì)利益服從國(guó)家的政治利益。新自由主義對(duì)此則持相反的觀點(diǎn)，羅伯特·基歐漢認(rèn)為國(guó)家更關(guān)心絕對(duì)利益而非相對(duì)利益。國(guó)家已經(jīng)不是國(guó)際關(guān)系舞臺(tái)上唯一的行為體，眾多非國(guó)家行為體不斷發(fā)展壯大，發(fā)揮重要的作用。國(guó)際關(guān)系也不是零和博弈，國(guó)家可以通過(guò)合作來(lái)實(shí)現(xiàn)利益的擴(kuò)大，“國(guó)家將更傾向于獲取更大的雙贏結(jié)局——以能夠帶來(lái)更大的總體收益的方式解決國(guó)際問(wèn)題——即使其直接收益可能會(huì)有所損失。當(dāng)他國(guó)收益時(shí)，它們也將從中收益。共享的利益將因此進(jìn)一步擴(kuò)大”。同時(shí)，新自由主義還認(rèn)為國(guó)家利益應(yīng)著眼于對(duì)和平的追求，即國(guó)家之間的和諧，而不是自身的生存，這只能通過(guò)集體安全實(shí)現(xiàn)。國(guó)家也會(huì)追求包括自由貿(mào)易在內(nèi)的客觀利益，國(guó)家利益促使國(guó)家為了自身利益去吸引外資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一定程度上促進(jìn)了貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化。

20世紀(jì)80年代中后期建構(gòu)主義理論興起，建構(gòu)主義對(duì)國(guó)家利益的解讀與以往的國(guó)際關(guān)系學(xué)者有很大的不同，其根本概念是身份和觀念，其關(guān)注的根本問(wèn)題是利益從何而來(lái)和身份從何而來(lái)，其核心邏輯是觀念塑造身份，身份決定國(guó)家利益取向。亞歷山大·溫特在《國(guó)際政治的社會(huì)理論》中認(rèn)為國(guó)家具有根本的共性，“這些共性造就了普遍的‘國(guó)家利益”，國(guó)家的行為受利益的驅(qū)動(dòng)。溫特給國(guó)家利益的定義是“國(guó)家——社會(huì)復(fù)合體的再造要求或安全要求，并特別指出這一利益是客觀利益，與其他學(xué)者將利益理解為主觀偏好不同。國(guó)家由于具有客觀利益上的安全需求才確定自己的主觀利益，但兩者的關(guān)系并不明確，如果長(zhǎng)期得不到吻合，國(guó)家可能會(huì)滅亡。溫特在新自由制度主義提出的三種國(guó)家利益——生存、獨(dú)立和經(jīng)濟(jì)財(cái)富——之上又增加了第四種國(guó)家利益“集體自尊”，它指的是“一個(gè)集團(tuán)對(duì)自我有著良好感覺(jué)的需要，對(duì)尊重和地位的需求”，國(guó)家要想得到安全就必須滿足這四種利益?，斏べM(fèi)麗莫?jiǎng)t從社會(huì)學(xué)的角度來(lái)分析國(guó)家利益，在她的社會(huì)建構(gòu)主義理論中，國(guó)家的“社會(huì)化”是國(guó)家利益產(chǎn)生的關(guān)鍵路徑，“國(guó)家通過(guò)國(guó)際組織接受新的規(guī)范、價(jià)值和利益觀念而社會(huì)化”，而國(guó)家利益絕不僅僅是對(duì)外部威脅和對(duì)國(guó)內(nèi)政治壓力的反應(yīng)性結(jié)果，“而是由國(guó)際共享的規(guī)范和價(jià)值所塑造的，規(guī)范和價(jià)值構(gòu)造國(guó)際政治生活并賦予其意義”。國(guó)家偏好來(lái)自于國(guó)家之外，國(guó)家利益是國(guó)家間互動(dòng)的產(chǎn)物。建構(gòu)主義關(guān)于國(guó)家利益的觀念是對(duì)主觀因素的及時(shí)提醒，強(qiáng)調(diào)政治和文化背景。之所以引起人們的重視，是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為國(guó)家利益是建構(gòu)的，而非精英們的物質(zhì)利益或結(jié)構(gòu)規(guī)定的，共有觀念的重要性及詮釋和規(guī)范過(guò)程在解釋外交事件中得到重視。

英國(guó)學(xué)派是非主流國(guó)際關(guān)系理論流派中影響較大的一支，其代表人物赫德利·布爾認(rèn)為“‘國(guó)家利益準(zhǔn)則本身無(wú)助于我們解釋國(guó)家的行為和指叫國(guó)家應(yīng)該如何行為——除非我們知道罔家所追求的具體目標(biāo)，比如安全、繁榮、意識(shí)形態(tài)目的，等等不僅如此，國(guó)家利益的界定也不是客觀的，因?yàn)閲?guó)家的目的或者目標(biāo)是特定決策者的認(rèn)識(shí)的產(chǎn)物。它也無(wú)助于我們把一國(guó)對(duì)外政策中的道義或意識(shí)形態(tài)目標(biāo)同非道義或非意識(shí)形態(tài)目標(biāo)加以區(qū)分”。如果國(guó)家制定對(duì)外政策的基礎(chǔ)是追求國(guó)家利益，那么國(guó)家必須采取理性行動(dòng)。國(guó)家之間必須“形成一個(gè)追求社會(huì)生活基本目標(biāo)的共同利益觀念”才能組成一個(gè)國(guó)際社會(huì)，并維持其秩序。英國(guó)學(xué)派強(qiáng)調(diào)國(guó)際社會(huì)存在的事實(shí)，而國(guó)際社會(huì)的一個(gè)最重要的特征就是國(guó)家需要拓展他們傳統(tǒng)的利益觀，考慮他國(guó)的利益，這將有利于更廣泛的地區(qū)穩(wěn)定和更普遍的全球秩序。英國(guó)學(xué)派認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該擁有共同的觀念、行為準(zhǔn)則和制度，尤其要具有共同的利益觀念，在追求國(guó)家利益的同時(shí)還要關(guān)注全人類(lèi)的共同利益。另外，英國(guó)學(xué)派還駁斥了現(xiàn)實(shí)主義的國(guó)家利益觀，認(rèn)為忽視國(guó)際道德和秩序追求國(guó)家利益是不可取的。

綜合來(lái)看，西方學(xué)者并沒(méi)有過(guò)多糾結(jié)于國(guó)家利益是什么，更多的是關(guān)注國(guó)家利益怎樣產(chǎn)生、如何實(shí)現(xiàn)及其重要性。在對(duì)國(guó)家利益的界定上也體現(xiàn)出了主觀主義和客觀主義、經(jīng)濟(jì)學(xué)視角和社會(huì)學(xué)視角的區(qū)別，主觀主義將國(guó)家利益看作是觀念和主觀偏好的結(jié)果，客觀主義將國(guó)家利益認(rèn)定為理性的結(jié)果；新現(xiàn)實(shí)主義和新自由主義更多地從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析國(guó)家利益，建構(gòu)主義和英國(guó)學(xué)派則更多地從文化觀念的角度解釋國(guó)家利益。但無(wú)論是哪種同家利益觀，它們都將國(guó)家利益看作是一國(guó)制定和解釋外交政策的依據(jù)，其根本立足點(diǎn)在于國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)上將持續(xù)存在，國(guó)家利益在國(guó)家的政治行為中也將持續(xù)發(fā)揮作用。在當(dāng)今的全球治理時(shí)代，如何協(xié)調(diào)世界各民族國(guó)家對(duì)國(guó)家利益的根深蒂同的需求以及在應(yīng)對(duì)全球性危機(jī)中對(duì)人類(lèi)共同利益維護(hù)的迫切需要，已成為時(shí)代性的重大課題。

三、對(duì)全球利益與國(guó)家利益的理性認(rèn)知

從人類(lèi)思想史的角度來(lái)考察，全球利益與國(guó)家利益的思想觀念和實(shí)踐都有著久遠(yuǎn)的歷史發(fā)展和深厚的思想根基。從人類(lèi)生活的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，全球利益和國(guó)家利益也都扎根于國(guó)際社會(huì)的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐之中。民族國(guó)家追求國(guó)家利益的實(shí)踐有著悠久的歷史和強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力，與之相比，全球利益的現(xiàn)實(shí)訴求則主要興起于20世紀(jì)60、70年代。60年代羅馬俱樂(lè)部鳴響了全球危機(jī)來(lái)臨的警笛，70年代人類(lèi)第一次環(huán)境會(huì)議開(kāi)始奏響了全球意識(shí)的序曲，再到90年代里約地球峰會(huì)以人類(lèi)歷史前所未有的步伐展開(kāi)了人類(lèi)應(yīng)對(duì)危機(jī)的全球治理進(jìn)程，全球意識(shí)和全人類(lèi)共同利益的犴飆一路高歌猛進(jìn)，全面滲透并強(qiáng)烈地震撼著以國(guó)家利益為基柱的人類(lèi)社會(huì)生活。全球利益與國(guó)家利益一樣，在人類(lèi)生活中獲得了某種歷史發(fā)展的必然性和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的合理性。

一方面，全球性問(wèn)題發(fā)展的危機(jī)性、嚴(yán)峻性及其治理凸顯了全人類(lèi)共同利益和全球利益在人類(lèi)生活中的重要性。

第一，全球性問(wèn)題及其治理的發(fā)展，充分凸顯了人類(lèi)利益的共同性和普遍性，全球性思維、全球意識(shí)和全球利益反映了時(shí)代發(fā)展的必然要求。環(huán)顧人類(lèi)所處的當(dāng)今世界，國(guó)際社會(huì)正面臨共同的危機(jī)和問(wèn)題：全球發(fā)展不平等與貧困的持續(xù)存在和惡化；核武器技術(shù)的發(fā)展和大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散對(duì)全球安全的威脅；生物多樣性銳減和生態(tài)退化造成的全球環(huán)境危機(jī)；氣候變化導(dǎo)致的異常氣候和天氣所帶來(lái)的各種災(zāi)難；人口持續(xù)增長(zhǎng)與資源能源短缺的矛盾日趨尖銳；國(guó)際恐怖主義、艾滋病和毒品泛濫等所帶來(lái)的社會(huì)危害；等等。這一切問(wèn)題和危機(jī)充分反映了人類(lèi)共同利益存在的真實(shí)性和普遍性，跳出傳統(tǒng)的以國(guó)家為中心的思維窠臼，以一種全球性思維和全球利益的視角重新考量當(dāng)今時(shí)代的全球危機(jī)問(wèn)題和治理的出路，就成為時(shí)代發(fā)展的必然要求。

第二，國(guó)際組織、國(guó)際機(jī)制的壯大對(duì)國(guó)家構(gòu)成挑戰(zhàn)，凸顯了全球利益。自20世紀(jì)第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，隨著人類(lèi)所共同面對(duì)的危機(jī)和問(wèn)題越來(lái)越多，各種應(yīng)對(duì)危機(jī)和挑戰(zhàn)的國(guó)際機(jī)制獲得了長(zhǎng)足發(fā)展一當(dāng)今時(shí)代，隨著國(guó)際機(jī)制所承擔(dān)的治理任務(wù)日益增多，國(guó)際機(jī)制的權(quán)威性也在與日俱增，像國(guó)際法、國(guó)際條約、國(guó)際組織等對(duì)同家的約束力日益增強(qiáng)，國(guó)家間利益矛盾的解決途徑也正逐步由對(duì)抗和沖突轉(zhuǎn)向?qū)υ捙c合作，否則，在人類(lèi)共同面臨的危機(jī)和挑戰(zhàn)面前，如果人類(lèi)的共同利益得不到保障，國(guó)家利益也會(huì)失去其存在的意義。像生態(tài)失衡、氣候變化、資源短缺、艾滋病肆虐等關(guān)乎整個(gè)人類(lèi)共同命運(yùn)的問(wèn)題在一個(gè)個(gè)封閉的民族國(guó)家利益的框架內(nèi)是得不到有效解決的.在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，像聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等全球性機(jī)構(gòu)和歐盟等區(qū)域性組織承載了國(guó)際機(jī)制的主要權(quán)威和治理功能。盡管這些組織的合法性和有效性也經(jīng)常受到質(zhì)疑，但其扮演的治理角色和權(quán)威角色在國(guó)際社會(huì)巾舉足輕重，其承擔(dān)的治理職能和任務(wù)超出了單個(gè)民族國(guó)家的治理能力和意愿，從而獲得了超國(guó)家共同體的認(rèn)同。這種超同家共同體的權(quán)威和治理角色的日益壯大對(duì)國(guó)家構(gòu)成了挑戰(zhàn)，進(jìn)一步凸顯了全球利益的重要性。

第三，經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為全球利益的維護(hù)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)今時(shí)代，人類(lèi)社會(huì)儼然已經(jīng)進(jìn)入了高科技時(shí)代和信息化時(shí)代。人類(lèi)交通和通訊技術(shù)的發(fā)展使得跨越國(guó)界的聯(lián)結(jié)和行動(dòng)日益便捷，信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展更使得人類(lèi)的交往活動(dòng)與信息的傳遞和擴(kuò)散超越了傳統(tǒng)的時(shí)空限制。全球各地所共同面臨的各種危機(jī)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的傳播和擴(kuò)散促進(jìn)了人類(lèi)的共同認(rèn)識(shí)，塑造了人類(lèi)的共同命運(yùn)感；全球各地人們的治理方式和經(jīng)驗(yàn)也借助于網(wǎng)絡(luò)信息化的途徑為人類(lèi)所共享。人類(lèi)正在借助經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展所提供的條件不斷地豐富和拓展著維護(hù)人類(lèi)共同利益的能力和手段。

全球化與全球性問(wèn)題發(fā)展的這種趨勢(shì)及其所提供的全球治理?xiàng)l件說(shuō)明了，人類(lèi)對(duì)全球利益的認(rèn)知和維護(hù)正進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代，超越國(guó)家利益的藩籬而走向全球人類(lèi)共同利益的認(rèn)知和實(shí)踐已成為時(shí)代發(fā)展的必然。在我們自覺(jué)認(rèn)清全球利益存在和發(fā)展的歷史必然性的同時(shí)，另一方面，我們同時(shí)也看到，由于對(duì)民族國(guó)家忠誠(chéng)的根深蒂固和民族國(guó)家的主導(dǎo)性，民族國(guó)家在全球治理中所扮演的角色還遠(yuǎn)未終結(jié)，國(guó)家利益的存在具有其現(xiàn)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)和理論上的合理性。

第一，國(guó)家利益仍然是國(guó)際關(guān)系發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)因素.在國(guó)際政治生活中，國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)都需要以實(shí)力和行為能力為基礎(chǔ)，而國(guó)家則仍然是國(guó)際關(guān)系中行為能力最強(qiáng)的行為體，同時(shí)也是滿足人類(lèi)需要的最重要的組織形式。在國(guó)際政治生活的各種利益訴求中，國(guó)家利益對(duì)人類(lèi)社會(huì)生活的影響仍常常占據(jù)支配性地位，國(guó)家以特有的能力和手段為自身的國(guó)民提供最大化的國(guó)家利益需要因此，對(duì)國(guó)家利益的內(nèi)容和目標(biāo)的權(quán)衡就成為國(guó)際政治中主權(quán)國(guó)家外交政策的基柱和核心可以從某種程度上說(shuō)，正是有了國(guó)家對(duì)國(guó)家利益的追求，國(guó)際關(guān)系的發(fā)展演變才獲得了基本的動(dòng)力。

第二，民族國(guó)家利益的訴求依然是人類(lèi)各種利益訴求中最強(qiáng)大的利益訴求。歷史發(fā)展到今天，民族國(guó)家仍是國(guó)際政治中的最基本的單元和人類(lèi)社會(huì)生活的基本單位，國(guó)家在管理和分配社會(huì)資源、提供社會(huì)保障和社會(huì)秩序等方面，扮演著不可替代的角色。這正如英同學(xué)者保羅·肯尼迪所說(shuō)：“即使國(guó)家的自治和作用由于超國(guó)家的趨勢(shì)而減弱，也還沒(méi)有出現(xiàn)一種足夠的東西來(lái)替代它，并成為答復(fù)全球變化的關(guān)鍵單位?！绷⒒诿褡鍑?guó)家的這種不可替代性作用和國(guó)家的特有能力和手段，民族國(guó)家以及國(guó)家利益的觀念也就幾乎成為了人類(lèi)社會(huì)中最根深蒂固的觀念。由此，以民族同家面目出現(xiàn)的利益訴求就成為人類(lèi)各種利益訴求中最強(qiáng)大的利益訴求。

第三，維護(hù)國(guó)家利益是實(shí)現(xiàn)地區(qū)和人民利益的基本手段。在當(dāng)今國(guó)際社會(huì)，國(guó)家之間的發(fā)展并不平衡，國(guó)際制度和規(guī)則也還存在許多方面的不公正不合理之處 由此決定了在國(guó)際社會(huì)中處于弱勢(shì)地位的國(guó)家和人民，為維護(hù)自身的利益就必須以國(guó)家為后盾和斗爭(zhēng)武器，積極地維護(hù)和捍衛(wèi)國(guó)家利益。比如，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，在國(guó)際政治舞臺(tái)上往往缺少發(fā)言權(quán)，在發(fā)達(dá)國(guó)家所主導(dǎo)的不公平的國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易規(guī)則面前處于被動(dòng)地位，缺乏討價(jià)還價(jià)的能力，廣大發(fā)展中國(guó)家在面對(duì)經(jīng)濟(jì)利益受損、政治上遭受歧視的境況時(shí)，往往會(huì)被迫采取以國(guó)家利益為中心的政策來(lái)維護(hù)自身的利益。這說(shuō)明，在許多情況下，國(guó)家利益塒于大多數(shù)國(guó)家維護(hù)自身權(quán)益還具有特殊的作用，國(guó)家利益在較長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)還有其存在的必要性和合理性。

四、理性的選擇：國(guó)家利益與全球利益的調(diào)適

全球化和全球問(wèn)題催生了全球意識(shí)，凸顯了全球利益，這些都對(duì)國(guó)家利益構(gòu)成了挑戰(zhàn)；另一方面，國(guó)家仍然是當(dāng)今世界舞臺(tái)上最重要的國(guó)際關(guān)系行為體，國(guó)家利益的基礎(chǔ)性地位不容置疑。但全球利益與國(guó)家利益并不是根本對(duì)立的，兩者是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，對(duì)任何一方都不應(yīng)過(guò)分夸大或貶低 。首先，全球利益是國(guó)家利益的一部分，國(guó)家在追求維護(hù)本國(guó)利益時(shí)必須考慮全球利益。全球利益是全人類(lèi)的共同利益，全球利益得到維護(hù)時(shí)，比如對(duì)全球問(wèn)題的治理，世界和平的維護(hù)以及自然環(huán)境的改善等，全人類(lèi)都將從中受益，各國(guó)的國(guó)家利益訴求也會(huì)得到一定的滿足。；因此，全球利益與國(guó)家利益具有一致性其次，國(guó)家利益中也有與全球利益不同的地方。一方面指國(guó)家在確定本國(guó)利益時(shí)除了考慮全球利益外，還要考慮本國(guó)的同情，各國(guó)的國(guó)家利益都有其特殊性，全球利益則具有普遍性；另一方面是指國(guó)家利益與全球利益有對(duì)立的地方，如果國(guó)家利益與全球利益相對(duì)立，也就是違背了全人類(lèi)的共同利益，該國(guó)的國(guó)家利益必然是不合理的。有些國(guó)家片面強(qiáng)調(diào)追求國(guó)家利益，無(wú)視甚至犧牲全球利益，必然也會(huì)給本國(guó)帶來(lái)嚴(yán)重后果。

因此，在當(dāng)今的全球治理時(shí)代，民族國(guó)家在維護(hù)本國(guó)利益的同時(shí)必須以全球利益為考量，兼顧他國(guó)利益以及人類(lèi)共同利益的需要，合理地實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益，即堅(jiān)持全球利益觀下的國(guó)家利益具體來(lái)講，有以下幾點(diǎn)：

第一，正視全球性危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)以及全球治理向深度發(fā)展的時(shí)代大趨勢(shì)，認(rèn)清全球利益的重要性以及全球治理中人類(lèi)共同利益維護(hù)的急切需要。全球化自上個(gè)世紀(jì)六七十年代以來(lái)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，給當(dāng)代國(guó)際關(guān)系和人類(lèi)社會(huì)生活帶來(lái)巨大變化的同時(shí)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)，全球化成為21世紀(jì)的主題是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化與一體化迅速深化，世界各國(guó)相互依賴(lài)的程度不斷加強(qiáng)，國(guó)際組織與日俱增，經(jīng)濟(jì)政治一體化傾向明顯，由此凸顯的全球問(wèn)題、全球意識(shí)、全球治理和全球利益的重要性也不斷增強(qiáng)，任何一個(gè)罔家都不能忽視這些問(wèn)題而只顧追求本國(guó)利益，自顧自地發(fā)展，以維護(hù)全球利益為前提是國(guó)家制定自身發(fā)展政策和積極參與全球治理的必然選擇。

第二，尊重國(guó)家的基礎(chǔ)性地位，維護(hù)合理的國(guó)家利益。當(dāng)今時(shí)代，民族國(guó)家依舊是世界體系的主要構(gòu)成部分，雖然全球化發(fā)展迅速，國(guó)際組織日益壯大，但國(guó)家并沒(méi)有被取代，仍然發(fā)揮著其對(duì)內(nèi)管理社會(huì)生活、對(duì)外行使國(guó)家主權(quán)的功能。國(guó)家利益在指導(dǎo)國(guó)家的政策和行為方面起到了重要的作用，它是一國(guó)制定對(duì)外政策的基本依據(jù)，國(guó)家在制定外交政策時(shí)必須要考慮到國(guó)家和民族的利益，才能更好地維護(hù)統(tǒng)治，不斷發(fā)展自身；國(guó)家利益也是實(shí)施對(duì)外行為的基本動(dòng)因和調(diào)整對(duì)外行為的基本點(diǎn)。因此維護(hù)國(guó)家利益是國(guó)家對(duì)內(nèi)對(duì)外政策的最高目標(biāo)?？v然全球利益的重要性越來(lái)越明顯，但國(guó)家利益的維護(hù)仍占據(jù)基礎(chǔ)性地位。追求和維護(hù)國(guó)家利益并不是盲目的，而是需要理性的，維護(hù)合理的、正當(dāng)?shù)膰?guó)家利益是各國(guó)應(yīng)有的觀念，而那種狹隘的、門(mén)私的、違背個(gè)人類(lèi)福祉的民族和國(guó)家利益是不被提倡的。

第三，通過(guò)積極參與國(guó)際組織與全球治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益與全球利益的協(xié)調(diào)。全球化和全球治理時(shí)代的國(guó)際環(huán)境使得許多事務(wù)的解決很難依靠單個(gè)國(guó)家去完成，必須借助于國(guó)際組織和全球治理機(jī)制。各個(gè)國(guó)家通過(guò)各種全球治理機(jī)制積極參與到全球治理中來(lái)已是大勢(shì)所趨，實(shí)踐證明游離于國(guó)際組織和制度之外并不利于國(guó)家的生存與發(fā)展。各國(guó)不僅要參與其中，還要學(xué)會(huì)在國(guó)際組織與全球治理機(jī)制巾維護(hù)國(guó)家利益。當(dāng)前主要的國(guó)際組織和全球治理機(jī)制仍是由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)，發(fā)展中國(guó)家的利益得不到維護(hù)的情況仍然很普遍，因此國(guó)際機(jī)制對(duì)發(fā)展中國(guó)家的挑戰(zhàn)尤為嚴(yán)重針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，一方面，發(fā)展中國(guó)家更不應(yīng)該退縮，而是要以發(fā)展為目的，積極在同際機(jī)制中尋求合作，維護(hù)本國(guó)的國(guó)家利益。另一方面，要逐步完善國(guó)際組織和全球治理機(jī)制，對(duì)不合理的同際機(jī)制要進(jìn)行改革，在公平正義的原則下，堅(jiān)持各國(guó)主權(quán)的平等，增加廣大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際組織和全球治理機(jī)制中的發(fā)言權(quán)，推動(dòng)國(guó)際機(jī)制的民主化發(fā)展。

國(guó)家通過(guò)參與全球治理機(jī)制實(shí)現(xiàn)國(guó)際合作，解決人類(lèi)面臨的全球性問(wèn)題，是當(dāng)前維護(hù)全球利益的主要舉措，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益與全球利益協(xié)調(diào)一致的主要渠道。國(guó)家在國(guó)際機(jī)制中維護(hù)本國(guó)利益的同時(shí)，也要學(xué)會(huì)如何對(duì)國(guó)家利益進(jìn)行定位，并對(duì)本國(guó)的國(guó)家利益進(jìn)行調(diào)適。在全球治理中，國(guó)家利益與全球利益之間存在一定的矛盾和沖突是客觀事實(shí)，有些時(shí)候發(fā)生沖突與矛盾的幾率還比較高，這就要求民族同家在人類(lèi)共同利益的根本目標(biāo)面前，對(duì)同家利益做出某種理性的妥協(xié)與調(diào)適，把握實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益與人類(lèi)共同利益之間的平衡，才能既保證本國(guó)人民的生存和發(fā)展，義可以推動(dòng)國(guó)際社會(huì)的進(jìn)步與繁榮。