高校非傳統(tǒng)安全教育調(diào)查研究

陳 潤(rùn)，胡正友，王姣姣

（安徽工業(yè)大學(xué)，安徽 馬鞍山243002）

非傳統(tǒng)安全（non-traditional security）正逐步成為傳統(tǒng)安全領(lǐng)域外的新的安全挑戰(zhàn)。如果說(shuō)傳統(tǒng)安全的主要內(nèi)容是軍事安全與政治安全，那么非傳統(tǒng)安全所涉及的內(nèi)容主要是“非軍事”領(lǐng)域的，如生態(tài)環(huán)境、移民難民、恐怖主義等，這些問題具有全球性、跨國(guó)性的特征，其解決往往需要通過(guò)國(guó)際社會(huì)的多邊合作來(lái)共同應(yīng)對(duì)。［1］非傳統(tǒng)安全有別于傳統(tǒng)安全，但作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，非傳統(tǒng)安全又與傳統(tǒng)安全相聯(lián)系、相交織、相轉(zhuǎn)化。本文運(yùn)用調(diào)查研究方法，著重研究非傳統(tǒng)安全對(duì)高校人才培養(yǎng)的挑戰(zhàn)及其對(duì)策。

一、非傳統(tǒng)安全問題對(duì)高校人才培養(yǎng)提出新挑戰(zhàn)

（一）人類面臨的安全問題多元化、復(fù)雜化

全球化正在改變著各國(guó)的安全環(huán)境和人類的安全理念。在國(guó)內(nèi)問題國(guó)際化、國(guó)際問題國(guó)內(nèi)化的當(dāng)今時(shí)代，非傳統(tǒng)安全問題正在對(duì)個(gè)人、社會(huì)、國(guó)家乃至人類的生存和發(fā)展構(gòu)成日漸嚴(yán)重的威脅。各種非傳統(tǒng)安全問題影響著人們的日常工作和生活秩序，有些甚至?xí){到人們的生命安全。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，非傳統(tǒng)安全問題更是挑戰(zhàn)著政府的危機(jī)管理能力，甚至有可能引發(fā)公眾對(duì)政府的信任危機(jī)；非傳統(tǒng)安全嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，有些還會(huì)危及到國(guó)家安全；由于非傳統(tǒng)安全與傳統(tǒng)安全之間可相互轉(zhuǎn)化，有些非傳統(tǒng)安全還會(huì)引發(fā)國(guó)家間的軍事沖突，引起國(guó)際局勢(shì)緊張，威脅著世界的和平發(fā)展。

（二）非傳統(tǒng)安全問題影響和制約著大學(xué)生的成長(zhǎng)成才

中國(guó)改革開放以來(lái)，一直處于持續(xù)高速增長(zhǎng)的發(fā)展階段，同時(shí)也面臨一系列非傳統(tǒng)安全問題。在新的時(shí)代背景下，高校不能僅僅關(guān)注以往的傳統(tǒng)安全，同樣還需要從非傳統(tǒng)安全的視角看問題。而非傳統(tǒng)安全所具有的廣義性、全球性、復(fù)合性以及多維性等特征，要求高等人才擁有廣闊的視野，需要用全球的、多維度的視野看世界。對(duì)于高校來(lái)說(shuō)不僅教育系統(tǒng)內(nèi)部出現(xiàn)了各種新的非傳統(tǒng)安全問題，而且社會(huì)上各種非傳統(tǒng)安全因素日益折射到開放的校園中，例如境外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)校園的思想文化滲透活動(dòng)，恐怖主義和民族分裂主義的潛在威脅以及國(guó)內(nèi)外重大政治事件等一些社會(huì)熱點(diǎn)和敏感問題?？梢?，非傳統(tǒng)安全問題對(duì)高校人才培養(yǎng)的影響日漸深入和廣泛。

二、問卷設(shè)計(jì)及調(diào)研對(duì)象

當(dāng)代大學(xué)生對(duì)非傳統(tǒng)安全概念及內(nèi)涵認(rèn)知程度不同，高校對(duì)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的力度和渠道也不盡相同，非傳統(tǒng)安全威脅不同程度地影響著高校人才培養(yǎng)和大學(xué)生的成長(zhǎng)成才。為全面了解當(dāng)代大學(xué)生對(duì)非傳統(tǒng)安全的認(rèn)知情況，加強(qiáng)和改進(jìn)非傳統(tǒng)安全條件下高校人才培養(yǎng)工作，課題組從4個(gè)主要方面精心設(shè)計(jì)25道問卷調(diào)查題（見表1）。

表1 調(diào)查要素

項(xiàng)目組分別在安徽省合肥市、淮南市、馬鞍山市、安慶市、滁州市等5市選取較具代表性的6所高校（省屬重點(diǎn)高校2所、省屬一般高校3所、民辦本科高校1所），面向每校80名在校大學(xué)生，共計(jì)發(fā)放調(diào)查問卷480份，回收有效調(diào)查問卷468份，回收率97.5%。調(diào)查對(duì)象涵蓋大一至大四各年級(jí)，涉及專業(yè)14個(gè)，學(xué)科專業(yè)、性別分布基本合理（見表2）。

表2 調(diào)查對(duì)象基本情況

三、大學(xué)生對(duì)非傳統(tǒng)安全的認(rèn)知分析

（一）當(dāng)代大學(xué)生對(duì)非傳統(tǒng)安全認(rèn)知比較模糊

當(dāng)代大學(xué)生對(duì)非傳統(tǒng)安全問題接觸不多，對(duì)傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全區(qū)分不夠清晰。僅約7%的學(xué)生表示非常了解；約47%的學(xué)生對(duì)非傳統(tǒng)安全一般了解或聽說(shuō)過(guò)；還有約46%的學(xué)生回答從未接觸過(guò)非傳統(tǒng)安全這個(gè)概念。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生對(duì)非傳統(tǒng)安全的認(rèn)知，并未隨學(xué)齡的變化而發(fā)生明顯變化，這說(shuō)明當(dāng)前高校非傳統(tǒng)安全教育工作存在一定程度的缺失。

在對(duì)非傳統(tǒng)安全的內(nèi)涵和范圍進(jìn)行調(diào)研時(shí)，很多學(xué)生認(rèn)為政治沖突和軍事沖突同樣屬于非傳統(tǒng)安全的范疇。圍繞非傳統(tǒng)安全內(nèi)涵的范圍，問卷設(shè)計(jì)了11個(gè)選項(xiàng)，有82.26%的學(xué)生選擇了“政治沖突”，有27.99%的學(xué)生選擇了“軍事沖突”，有48.93%的學(xué)生選擇了“文化安全”，32.91%的學(xué)生選擇了“外交沖突”，41.45%的學(xué)生選擇了“人口危機(jī)”，39.53%的學(xué)生選擇了“恐怖主義”，41.03%的學(xué)生選擇了“能源危機(jī)”，37.39%的學(xué)生選擇了“金融危機(jī)”，27.99%的學(xué)生選擇了“國(guó)際犯罪”，52.99%的學(xué)生選擇了“信息安全”，25.21%的學(xué)生選擇了“流行性疾病”。從學(xué)生的選擇中可以看出有較多的學(xué)生選擇了文化安全、人口危機(jī)、信息安全等。但選擇政治沖突的學(xué)生則是最多的，足以說(shuō)明當(dāng)代大學(xué)生對(duì)非傳統(tǒng)安全內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)還比較模糊。

（二）大學(xué)生非傳統(tǒng)安全認(rèn)知渠道呈現(xiàn)多樣化

調(diào)查結(jié)果顯示，大學(xué)生對(duì)非傳統(tǒng)安全認(rèn)知渠道有多種，其中，39.32%的受訪者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等現(xiàn)代媒體，11.54%的受訪者通過(guò)群體間交流，還有26.07%的受訪者通過(guò)其他渠道，僅有23.08%的受訪者表示是通過(guò)學(xué)校教育認(rèn)知非傳統(tǒng)安全的?？梢?，大學(xué)生了解非傳統(tǒng)安全的渠道雖多樣化，但高校對(duì)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全的教育工作有待加強(qiáng)。

通過(guò)本次問卷調(diào)查，受訪學(xué)生對(duì)非傳統(tǒng)安全的認(rèn)識(shí)得到了加強(qiáng)。對(duì)影響我國(guó)國(guó)家安全的因素中，有8.76%的學(xué)生認(rèn)為非傳統(tǒng)安全是主要威脅，80.13%的學(xué)生認(rèn)為非傳統(tǒng)安全同傳統(tǒng)安全具有同等重要的影響地位，能夠意識(shí)到非傳統(tǒng)安全的重要性以及非傳統(tǒng)安全問題的嚴(yán)峻性。僅2.56%的學(xué)生認(rèn)為非傳統(tǒng)安全對(duì)國(guó)家安全無(wú)影響。

四、大學(xué)生對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的應(yīng)對(duì)能力分析

調(diào)查顯示，目前大學(xué)生對(duì)文化安全、人口危機(jī)、能源危機(jī)、網(wǎng)絡(luò)信息安全、金融危機(jī)等非傳統(tǒng)安全問題有較高的關(guān)注，并對(duì)本次調(diào)研重點(diǎn)的文化安全、信息安全提出了相應(yīng)的看法。

（一）應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的能力整體不足

高校是社會(huì)精英的高度集聚地，也是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)人才的培養(yǎng)基地。然而在全球化時(shí)代，各種各樣的非傳統(tǒng)安全問題對(duì)高校的人才培養(yǎng)提出了新的挑戰(zhàn)。調(diào)查顯示，76.50%的學(xué)生表示非傳統(tǒng)安全對(duì)高校人才培養(yǎng)有影響，僅11.32%的學(xué)生認(rèn)為沒影響。其中，28.77%的學(xué)生認(rèn)為文化安全對(duì)大學(xué)生的培養(yǎng)影響最大，24.38%的學(xué)生認(rèn)為信息安全對(duì)大學(xué)生的培養(yǎng)影響最大，8.49%的學(xué)生認(rèn)為經(jīng)濟(jì)安全對(duì)大學(xué)生的培養(yǎng)影響最大。然而，當(dāng)大學(xué)生面臨非傳統(tǒng)安全威脅時(shí)，只有6.84%的學(xué)生認(rèn)為自己已完全有能力認(rèn)知、完全可以應(yīng)對(duì)威脅，44.23%的學(xué)生認(rèn)為自己基本有能力認(rèn)知和應(yīng)對(duì)，41.88%的學(xué)生認(rèn)為自己認(rèn)知和應(yīng)對(duì)能力都很弱。鑒于此，高校應(yīng)該重視大學(xué)生的非傳統(tǒng)安全教育，提高大學(xué)生對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的認(rèn)知以及應(yīng)對(duì)能力。

（二）對(duì)文化安全具有較好認(rèn)知，對(duì)西方意識(shí)形態(tài)滲透保持警惕

隨著全球化趨勢(shì)不斷深入，各種外來(lái)文化逐漸傳入我國(guó)，使得當(dāng)今我國(guó)的文化呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，這種多元文化進(jìn)入高校，對(duì)新時(shí)期大學(xué)生帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在被問到對(duì)中國(guó)意識(shí)形態(tài)構(gòu)成最嚴(yán)重威脅的因素時(shí)，有10.04%的學(xué)生認(rèn)為是西方國(guó)家“民主”輸出，34.62%的學(xué)生認(rèn)為是西方國(guó)家文化霸權(quán)，38.25%的學(xué)生認(rèn)為是網(wǎng)絡(luò)信息輿論多元傳播，僅4.70%的學(xué)生認(rèn)為是宗教滲透。調(diào)查顯示，有63.25%的學(xué)生認(rèn)為西方意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀的滲透涉及到我們衣食住行、娛樂、教育的方方面面，僅6.84%的學(xué)生表示西方文化滲透離我們很遠(yuǎn)。特別是在對(duì)“和平演變”的態(tài)度中，70.30%的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)保持警惕，堅(jiān)決防止?？梢姡?dāng)代大學(xué)生對(duì)我國(guó)的文化安全有一定的認(rèn)識(shí)，并對(duì)西方文化保持著一定的警惕。

（三）信息安全意識(shí)薄弱，對(duì)非法及敏感信息處置不力

21世紀(jì)是個(gè)信息大爆炸的時(shí)代，大學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐等均與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)。根據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)代大學(xué)生一方面面臨著信息安全的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，另一方面信息安全意識(shí)卻不夠強(qiáng)，自我保護(hù)及信息安全意識(shí)薄弱。12.82%的學(xué)生表示經(jīng)常收到一些非法或敏感信息，63.89%的學(xué)生表示偶爾收到一些非法或敏感信息，僅23.29%的學(xué)生未收到過(guò)一些非法或敏感信息。在自媒體上發(fā)布信息時(shí)，有30.77%的學(xué)生表示會(huì)慎重考慮所發(fā)布信息的傳播價(jià)值或影響，38.68%的學(xué)生表示會(huì)部分考慮，26.71%的學(xué)生會(huì)稍加考慮，仍有3.85%的學(xué)生從不考慮，認(rèn)為發(fā)布信息純屬個(gè)人行為。在面對(duì)接收到涉及政治穩(wěn)定的敏感信息如何處理時(shí)，16.03%的學(xué)生對(duì)感到有意思的信息時(shí)會(huì)偶爾轉(zhuǎn)發(fā)，6.20%的學(xué)生會(huì)經(jīng)常轉(zhuǎn)發(fā)，40.81%的學(xué)生選擇了不作處理，即僅有不超過(guò)40%的學(xué)生選擇了及時(shí)刪除或報(bào)告。

五、大學(xué)生對(duì)非傳統(tǒng)安全教育的認(rèn)識(shí)

（一）提升高校非傳統(tǒng)安全教育工作滿意度

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前大學(xué)生對(duì)高校的非傳統(tǒng)安全教育滿意度低，普遍認(rèn)為高校非傳統(tǒng)安全教育嚴(yán)重缺乏。在對(duì)高校非傳統(tǒng)安全教育工作的滿意度調(diào)查中，18.59%的學(xué)生表示滿意，55.13%的學(xué)生表示一般，19.44%的學(xué)生表示不滿意，6.84%的學(xué)生表示非常差。

與此同時(shí)，在對(duì)當(dāng)前高校大學(xué)生安全教育工作的總體評(píng)價(jià)中，48.29%的學(xué)生認(rèn)為高校傳統(tǒng)安全教育比較好，非傳統(tǒng)安全教育欠缺。20.09%的學(xué)生認(rèn)為高校非傳統(tǒng)安全教育工作存在的主要問題是學(xué)校開展非傳統(tǒng)安全教育工作的針對(duì)性不強(qiáng)，教師積極性不高；25.64%的學(xué)生認(rèn)為主要問題則是灌輸式的教育模式與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，教育效果差；39.53%的學(xué)生認(rèn)為主要問題來(lái)自于學(xué)生自身，即學(xué)生對(duì)該領(lǐng)域不感興趣，參與度較低。

（二）拓展高校非傳統(tǒng)安全教育途徑和內(nèi)容

以往高校大學(xué)生安全教育的主要內(nèi)容是傳統(tǒng)安全，較少涉及到非傳統(tǒng)安全問題。但是在非傳統(tǒng)安全問題日益凸顯的當(dāng)今時(shí)代，一些非傳統(tǒng)安全問題應(yīng)該被納入到大學(xué)生的安全教育中。面對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅形態(tài)日益復(fù)雜化的現(xiàn)實(shí)，高校在大學(xué)生的安全教育中應(yīng)該不斷拓展非傳統(tǒng)安全教育的途徑。調(diào)查中，75.85%的學(xué)生認(rèn)為高校有必要面向大學(xué)生開設(shè)非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的課程，61.75%的學(xué)生認(rèn)為高校可通過(guò)加強(qiáng)安全制度教育進(jìn)行非傳統(tǒng)安全教育，48.08%的學(xué)生認(rèn)為高?？赏ㄟ^(guò)思想政治理論課進(jìn)行非傳統(tǒng)安全教育，55.56%的學(xué)生認(rèn)為高?？赏ㄟ^(guò)校園安全文化建設(shè)進(jìn)行非傳統(tǒng)安全教育。

六、思考與建議

在非傳統(tǒng)安全視野下，大學(xué)生的安全教育除了傳統(tǒng)安全教育之外，還應(yīng)涵蓋內(nèi)容豐富的非傳統(tǒng)安全教育。由于非傳統(tǒng)安全所涉及的內(nèi)容廣泛，非傳統(tǒng)安全威脅發(fā)生的形態(tài)及蔓延的層次越來(lái)越復(fù)雜多樣，因此大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的工程，需要高校轉(zhuǎn)變安全教育觀念、積極擴(kuò)展安全教育的內(nèi)容，優(yōu)化安全教育方式。

（一）綜合強(qiáng)化，重點(diǎn)養(yǎng)成大學(xué)生綜合安全觀和非傳統(tǒng)安全思維

對(duì)大學(xué)生進(jìn)行安全教育時(shí)，除了要普及安全知識(shí)，同時(shí)還要注重培養(yǎng)大學(xué)生的安全思維，特別是非傳統(tǒng)安全思維，將安全知識(shí)、安全情感以及安全能力集于一體。由于非傳統(tǒng)安全問題具有全球性、跨國(guó)性等特征，面對(duì)非傳統(tǒng)安全問題時(shí)，大學(xué)生應(yīng)該要具備宏觀非傳統(tǒng)安全意識(shí)，既要從國(guó)家的利益出發(fā)，又要用開放的視野去關(guān)注全世界的整體利益。對(duì)大學(xué)生進(jìn)行非傳統(tǒng)安全思維的培養(yǎng)可以拓寬大學(xué)生的視野，使大學(xué)生具有宏觀意識(shí)和全局觀念，面對(duì)安全問題會(huì)從國(guó)際安全的大環(huán)境中審視自己國(guó)家和地區(qū)的安全，強(qiáng)化自身的安全責(zé)任意識(shí)。

（二）積極探索，拓展大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育渠道

面對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅形態(tài)日益復(fù)雜化的現(xiàn)實(shí)，高校在大學(xué)生的安全教育中應(yīng)該不斷拓展非傳統(tǒng)安全教育的內(nèi)容，這些內(nèi)容包括：文化安全教育、生態(tài)安全教育、信息安全教育、反恐怖主義安全教育、公共衛(wèi)生安全教育以及反校園恐怖暴力安全教育等。在非傳統(tǒng)安全視野下，高校對(duì)大學(xué)生的安全教育既要關(guān)注國(guó)家安全，又要關(guān)注社會(huì)安全、人的安全，使大學(xué)生的安全教育更加全面和系統(tǒng)。［2］

（三）突出實(shí)踐，提升大學(xué)生防范風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力

危機(jī)管理是現(xiàn)代公共管理和組織管理的重要組成部分之一，也是高校面臨的一項(xiàng)新的教育與管理課題。［3］對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，危機(jī)管理與應(yīng)對(duì)能力教育不能局限于課本和課堂教學(xué)。首先，要有計(jì)劃地組織大學(xué)生進(jìn)行安全問題的仿真演練，特別是非傳統(tǒng)安全問題，例如應(yīng)對(duì)校園暴力恐怖事件、突發(fā)性事故，防震演習(xí)等。只有進(jìn)行仿真演習(xí)，才能讓學(xué)生感受得更深，同時(shí)提高大學(xué)生應(yīng)對(duì)安全問題的能力。其次，利用好新生軍訓(xùn)和國(guó)防教育課強(qiáng)化大學(xué)生的安全教育。在大學(xué)生的國(guó)防教育課中加入非傳統(tǒng)安全教育的內(nèi)容，同時(shí)隨著安全問題不斷變化，大學(xué)生國(guó)防教育的內(nèi)容也應(yīng)該進(jìn)行不斷更新和調(diào)整。在全球化時(shí)代，非傳統(tǒng)安全對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)安全乃至人的安全提出了新的挑戰(zhàn)，高校應(yīng)該引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待日益復(fù)雜的非傳統(tǒng)安全威脅，通過(guò)安全問題演練提高學(xué)生應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的能力。

［1］余瀟楓，等.非傳統(tǒng)安全概論［M］.杭州：浙江人民出版社，2006.

［2］丁紅星.非傳統(tǒng)安全視野下大學(xué)生安全教育的思路與途徑［J］.教師教育學(xué)報(bào)，2012（7）：172-174.

［3］徐巖，等.高校校園危機(jī)的應(yīng)對(duì)策略［J］.學(xué)校黨建與思想教育，2010（11）：52-53.