焦守法

（淄博市規(guī)劃設(shè)計研究院，山東淄博255037）

城市“斷頭路”對交通的影響及解決對策

焦守法

（淄博市規(guī)劃設(shè)計研究院，山東淄博255037）

通過對淄博市主城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行調(diào)研分析，提出“斷頭路”對城市交通的不利影響，從規(guī)劃控制、運行管理、工程建設(shè)等多方面提出“斷頭路”問題的解決對策，并進(jìn)一步從梳理道路功能、提高路網(wǎng)密度的角度提出解決交通問題的策略，為城市道路交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和治理提出了新的思路。

城市道路；交通；斷頭路；對策

0　引言

近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，淄博市的機(jī)動車保有量顯著增加，截至2013年底，全市共有在冊機(jī)動車約123萬輛，交通壓力凸顯。為了緩解交通壓力，挖潛道路交通資源，提高道路的使用效率，對影響城市交通的“斷頭路”（T形路口）、錯位道路進(jìn)行研究和治理十分必要。

1　“斷頭路”的基本情況

“斷頭路”的定義（公路）：不同地區(qū)（省與省之間）、不同等級（高速路、等級路、農(nóng)村公路）的道路之間不能接通，叫作“斷頭路”。城市道路系統(tǒng)是互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)，各條道路之間大多可以實現(xiàn)相互接通，因此按照公路范疇的定義，都不能稱為“斷頭路”。

本次調(diào)研確定城市“斷頭路”的標(biāo)準(zhǔn)：指有必要或者有需求繼續(xù)往前延伸的道路由于某種原因被阻斷，影響了城市交通的通達(dá)性，其主要存在形式為T形路口；錯位路口是由兩個T形路口組合的特殊形式。

淄博市主城區(qū)260 km2范圍內(nèi)，有規(guī)劃主、次干路115條，規(guī)劃道路總長度708 km。目前已經(jīng)建設(shè)且具有一定規(guī)模的主、次干路46條，道路總長度約462 km。經(jīng)統(tǒng)計，已建成的道路中，對城市交通和城市發(fā)展具有重要影響的“斷頭路”有18條，造成T形路口25處，錯位路口3處。

2　“斷頭路”的形成原因

“斷頭路”形成原因可以分為三類：第一類，由于鐵路、高速公路的阻隔，導(dǎo)致道路跨（穿）越鐵路和高速公路成本增加，實施難度大，形成“斷頭路”；第二類，由于在城市規(guī)劃過程中審批的大型社區(qū)、學(xué)校占據(jù)了主干路圍合的整個街區(qū)，阻斷本應(yīng)貫通的道路網(wǎng)絡(luò)，最終形成“斷頭路”，如重慶路、共青團(tuán)路被理工大學(xué)阻斷（見圖1）等；第三類，在城市化進(jìn)程中，由于對城市的發(fā)展規(guī)模預(yù)判不足，路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)缺乏前瞻性，導(dǎo)致了“斷頭路”的形成，如西六路在人民路處形成的“斷頭路”（見圖2），后期北段被迫建成錯位路口。

圖1　理工大學(xué)阻斷城市路網(wǎng)

圖2　西六路與人民路錯位路口

3　“斷頭路”對城市的影響

“斷頭路”對城市主要有交通和用地兩方面的影響。交通方面：“斷頭路”的存在加大了相鄰及相交道路的交通壓力，影響城市道路系統(tǒng)的通達(dá)性，不便于公共交通系統(tǒng)線網(wǎng)的覆蓋和站點的設(shè)置；另外，“斷頭路”形成的錯位路口交通組織復(fù)雜，易產(chǎn)生交通擁堵。用地方面：“斷頭路”的存在，不能給土地的開發(fā)建設(shè)提供交通支持和配套設(shè)施，降低了土地的開發(fā)價值，延緩了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

4　“斷頭路”問題的解決對策

（1）依據(jù)規(guī)劃，加快建設(shè)和完善道路網(wǎng)絡(luò)。

鐵路及高速公路阻隔形成的“斷頭路”影響了各片區(qū)之間的交通聯(lián)系，阻礙了城市的發(fā)展。建議依據(jù)路網(wǎng)規(guī)劃，盡快建設(shè)跨越高速公路、鐵路的主要干道，打通“斷頭路”，形成主城區(qū)的道路網(wǎng)骨架系統(tǒng)，緩解交通壓力，推動城市發(fā)展。

（2）建議社區(qū)道路系統(tǒng)向社會開放，緩解城市交通壓力。

大型社區(qū)（山東理工大學(xué)等）建設(shè)形成的“斷頭路”，建議社區(qū)內(nèi)的道路系統(tǒng)向社會開放，提高道路的使用效率，緩解城市的交通壓力，并通過推行公交車進(jìn)社區(qū)等方式，為居民的出行提供方便。

（3）強(qiáng)化微循環(huán)系統(tǒng)對城市交通的分流作用。

對于老城區(qū)存在的“斷頭路”，近期多數(shù)難以貫通，為了緩解交通壓力，建議強(qiáng)化微循環(huán)系統(tǒng)的交通分流作用。目前主城區(qū)支路網(wǎng)密度嚴(yán)重不足，而且部分支路及背街小巷由于占道經(jīng)營已經(jīng)失去交通功能，通過對背街小巷進(jìn)行系統(tǒng)梳理、治理、管理，可以增加城市道路系統(tǒng)通達(dá)性，緩解主、次干路的交通壓力。

（4）優(yōu)化錯位路口交通組織與管理。

錯位路口降低了道路通行效率，但由于拆遷等因素，近期多數(shù)錯位路口不具備進(jìn)行“十”字形路口改造的條件。為了提高交叉口的通行能力，建議通過工程措施對道路路口段進(jìn)行渠化改造（見圖3），增加車輛待行區(qū)，提高交通容量，并通過交通管理措施，將錯位路口作為“十”字交叉口進(jìn)行聯(lián)動控制，提升交通智能化控制水平，消除沖突點，保障車輛的有序運行。

（5）強(qiáng)化規(guī)劃控制，為“斷頭路”將來貫通創(chuàng)造條件。

隨著城市的發(fā)展，老舊建筑物會逐步拆遷改造，在改造規(guī)劃過程中要為“斷頭路”的貫通預(yù)留條件。以人民路與西二路路口為例（見圖4），原財政局辦公樓已經(jīng)閑置，通過該地塊重新規(guī)劃即可將其改造為“十”字路口，解決錯位路口問題。

圖3　錯位路口渠化方案

圖4　人民路與西二路路口方案

5　緩解“斷頭路”交通影響的建議

“斷頭路”問題對城市的道路交通存在一定的影響，然而影響交通最主要的問題是路網(wǎng)密度低，過低的道路網(wǎng)密度減少了交通管理的彈性空間，更加放大了“斷頭路”、錯位路對交通的影響。根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB 50220—1995）的規(guī)定，淄博主城區(qū)道路網(wǎng)密度應(yīng)該在5.3～7 km/km2（快：主：次：支=0.4：1.2：1.4：4）之間，但目前主城區(qū)路網(wǎng)密度（詳見表1）平均僅為2.5 km/km2左右，路網(wǎng)密度最大的老城區(qū)僅為4.95 km/km2，與規(guī)范要求差距較大，多個片區(qū)支路網(wǎng)密度不足規(guī)范要求的1/10（見表1），提高道路網(wǎng)密度才是解決交通問題的關(guān)鍵。

因此建議在將來的規(guī)劃建設(shè)過程中，把提高道路網(wǎng)密度作為解決交通問題的首要措施。在老城區(qū)，要根據(jù)道路網(wǎng)規(guī)劃，結(jié)合地塊改造，打通“斷頭路”，增加路網(wǎng)密度；在新城區(qū)及其它片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)過程中，要強(qiáng)化次干路及支路的建設(shè)，提高道路網(wǎng)密度，少修“斷頭路”、錯位路，確保城市道路網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)性和連續(xù)性。

U491.2

B

1009-7716（2015）05-0001-02

2015-01-08

焦守法（1980-），男，山東淄博人，高級工程師，從事道路交通規(guī)劃與設(shè)計工作。