南下干部的組織調(diào)配和動(dòng)員教育
——以1949年華北解放區(qū)南下干部為例

孫建剛，史紅霞

（1. 邯鄲學(xué)院 文史學(xué)院 河北 邯鄲056005；2. 邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院 社科部 河北 邯鄲056005）

南下干部的組織調(diào)配和動(dòng)員教育
——以1949年華北解放區(qū)南下干部為例

孫建剛1，史紅霞2

（1. 邯鄲學(xué)院 文史學(xué)院 河北 邯鄲056005；2. 邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院 社科部 河北 邯鄲056005）

解放戰(zhàn)爭時(shí)期，為了有效接管新解放區(qū)的地方政權(quán)，我黨從老解放區(qū)抽調(diào)出大批地方干部隨軍南下，以華北解放區(qū)的南下干部為研究個(gè)案，重點(diǎn)探討我黨在南下干部組織調(diào)配和動(dòng)員教育方面的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從而得出有效的組織管理和嚴(yán)格的紀(jì)律教育是我黨保持強(qiáng)大戰(zhàn)斗力生命力的有力保障的歷史結(jié)論。

華北解放區(qū)；南下干部；組織調(diào)配；動(dòng)員教育

解放石家莊后，晉察冀和晉冀魯豫兩大解放區(qū)連成一片。1948年5月9日，中央軍委發(fā)出通知，將晉冀魯豫與晉察冀兩解放區(qū)合并為華北解放區(qū)。原屬晉綏解放區(qū)之太原附近各縣，均劃歸華北解放區(qū)管轄［1］151。這樣一來，華北解放區(qū)的管轄地域就包括隴海路以北、同蒲路以東、津浦路以西、平綏路以南的廣大土地，面積約 23萬平方公里，人口4500萬。最高行政機(jī)關(guān)是華北人民政府，其下轄北岳、冀中、太行、太岳、冀南、冀魯豫、晉中7個(gè)行署，36個(gè)專署，290余個(gè)縣市。

進(jìn)入 1949年，戰(zhàn)爭形勢更是發(fā)生了有利于我方的巨大變化。三大戰(zhàn)役，基本上消滅了國民黨在長江以北的軍事力量，人民解放軍渡過長江，開始向全國進(jìn)軍。在英勇奮戰(zhàn)的野戰(zhàn)軍后面，更緊緊跟隨著一批敢于犧牲，甘于貢獻(xiàn)的人們。他們就是從華北、東北等老解放區(qū)調(diào)出的接管新區(qū)的干部。這些干部構(gòu)成了領(lǐng)導(dǎo)南方新解放區(qū)人民醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，恢復(fù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的母體和基石。這個(gè)干部群體也就有了一個(gè)特定的歷史稱謂——“南下干部”。

我黨的干部南下并不是從 1949年開始的。在整個(gè)解放戰(zhàn)爭時(shí)期，從革命老區(qū)調(diào)出干部到新區(qū)工作有數(shù)次之多。早在 1947年劉鄧大軍千里挺進(jìn)大別山時(shí)，晉察冀和晉冀魯豫兩大根據(jù)地的有些地區(qū)就根據(jù)中央命令調(diào)出干部跟隨軍隊(duì)南下大別山地區(qū)，進(jìn)行土地革命，建立政權(quán)，支援前線等工作，有力的支持了劉鄧大軍的作戰(zhàn)。1949年我黨調(diào)派老區(qū)干部下江南，形成一個(gè)最高峰。

晉察冀和晉冀魯豫兩大根據(jù)地都是具有悠久斗爭歷史的老根據(jù)地，它們在 1948年合并為華北解放區(qū)后，更是處于各兄弟解放區(qū)的中心位置（北面是東北解放區(qū)，西面是西北解放區(qū)，東面是華東解放區(qū)，南面是中原解放區(qū)），在人力、物力、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)等方面有較豐富的儲(chǔ)備，它是解放戰(zhàn)爭得以向縱深發(fā)展的鞏固大后方。因此在1949年的南下干部中，從華北解放區(qū)抽調(diào)的干部占了相當(dāng)大的比例。在中央分配南下干部的決議中規(guī)定：此5.3萬個(gè)左右的干部，分配華北1.7萬人，華東1.5萬人，東北1.5萬人，西北0.3萬人，中原0.3萬人［1］426。

一、1949年“干部南下”方針政策的制定

1948年9月8日中共中央在西柏坡召開了政治局?jǐn)U大會(huì)議，這是自日本投降以來到會(huì)人數(shù)最多的一次中央會(huì)議。參加會(huì)議的有政治局委員7人，中央委員和候補(bǔ)中央委員14人，重要工作人員10人，其中有華北、華東、中原、西北的黨和軍隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志。此次會(huì)議著重分析了革命的發(fā)展趨勢和戰(zhàn)爭發(fā)展進(jìn)度。當(dāng)會(huì)議討論到關(guān)于奪取全國政權(quán)和接管城市問題時(shí)，毛澤東指出：“戰(zhàn)爭的第三年內(nèi)，必須準(zhǔn)備好3萬至4萬下級、中級和高級干部，以便第四年內(nèi)軍隊(duì)前進(jìn)的時(shí)候，這些干部能夠隨軍前進(jìn)，能夠有秩序地管理大約5000萬至10000萬人口的新開辟的解放區(qū)?！彪S后，毛澤東在10月10日起草了關(guān)于此次會(huì)議對于黨內(nèi)的通知。此《通知》中更加明確的提到奪取全國政權(quán)的任務(wù)，要求我黨迅速地有計(jì)劃地訓(xùn)練大批的能夠管理軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、黨務(wù)、文化教育等項(xiàng)工作的干部。第三年內(nèi)干部的準(zhǔn)備，大部分應(yīng)當(dāng)依靠老的解放區(qū)［2］1347。因而，可以說，九月會(huì)議正式把 1949年調(diào)動(dòng)老區(qū)干部南下的問題提上議事日程，同時(shí)看到了形勢發(fā)展對于干部需求和干部現(xiàn)狀的緊張關(guān)系，初步制定了南調(diào)干部的方針政策，揭開了從老解放區(qū)調(diào)動(dòng)大批干部南下的序幕。

根據(jù)九月會(huì)議的精神，中共中央在10月28日具體做出了《中共中央關(guān)于準(zhǔn)備五萬三千個(gè)干部的決議》（以下簡稱《十月決議》）?！妒聸Q議》中詳細(xì)地闡述了干部南調(diào)的重要性，對戰(zhàn)爭第四年（1948年7月至1949年6月），老根據(jù)地南調(diào)干部的數(shù)目、分配、干部類別、提拔培養(yǎng)等情況具體做了部署。該決議估計(jì)了解放戰(zhàn)爭第四年內(nèi)革命形勢的發(fā)展情況和可能解放的地區(qū)，并且由此大略推算出需要準(zhǔn)備的干部的數(shù)量。“這個(gè)決議所說的是準(zhǔn)備戰(zhàn)爭第四年所需要的干部；5.3萬個(gè)干部分配各區(qū)的數(shù)目，分為兩期準(zhǔn)備完成。1949年6月為第一期，各區(qū)應(yīng)完成三分之二左右，即華北1.1萬人左右，……1949年12月為第二期，各區(qū)應(yīng)完成三分之一左右，即華北0.6萬人左右?！保?］426此項(xiàng)決議為華北解放區(qū)的各個(gè)地區(qū)的干部調(diào)動(dòng)工作指明了方向。

關(guān)于華北局負(fù)責(zé)的1.7萬名南調(diào)干部的分配使用和南下具體時(shí)間，中央在1949年2月3日頒發(fā)的《中央關(guān)于軍事形勢和準(zhǔn)備渡江南進(jìn)干部的指示》中作了進(jìn)一步的規(guī)定：……華北局所擔(dān)任的 1.7萬干部，亦應(yīng)于二月底集中于石家莊，加以訓(xùn)練待命，交華東局率領(lǐng)隨華野、中野向江南前進(jìn)?！瓥|北局除一部城市工作干部外，華北局除0.8萬干部外，中原局除皖西及豫皖蘇分局的一部分干部外，其余所擔(dān)任抽調(diào)之全部干部，均應(yīng)準(zhǔn)備隨林羅（指林彪，羅榮桓）南下，使用于湘鄂贛三省及兩廣方面。東北局、華北局擔(dān)任的干部，須于三月底集中，并訓(xùn)練完畢。［3］106

華北局接受任務(wù)后，堅(jiān)決表示：中央所分配南下的1.7萬干部，保證及時(shí)征調(diào)，并給以必要的思想訓(xùn)練和政策教育［3］。實(shí)際行動(dòng)上，華北局嚴(yán)格按照中央指示積極部署，認(rèn)真執(zhí)行。華北局及其所轄的各地市縣委在思想、組織、物質(zhì)各方面都對南下工作傾注了極大的熱情和關(guān)懷。

正是中央和華北局的一系列方針政策為各地區(qū)干部南調(diào)工作奠定了良好的理論基礎(chǔ)和提供了正確的工作指南。因而，華北解放區(qū)管轄下的各行署，專署及各區(qū)委、地委在這些方針的指導(dǎo)下，根據(jù)本身的特點(diǎn)，認(rèn)真進(jìn)行了干部南下的組織調(diào)配工作。

二、南下干部的調(diào)動(dòng)配備

干部的組織與調(diào)配是干部南下工作中關(guān)鍵一環(huán)。南下干部的抽調(diào)配備工作是在組織部、宣傳部和黨校等部門通力協(xié)作下進(jìn)行的，其中組織部起到了主要作用。下面就從調(diào)配程序、調(diào)配方式和抽調(diào)條件來說明各級黨委和政府所做的一些仔細(xì)而審慎的工作。

（一）調(diào)配程序：三環(huán)相扣，緊密結(jié)合

該項(xiàng)工作的調(diào)配過程大體上由三個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接而成，首先由華北局分配任務(wù)給各大區(qū)；再由各區(qū)把任務(wù)細(xì)分給各個(gè)地委，最后，各個(gè)地委把南下干部的任務(wù)分配到各個(gè)縣，以縣為單位，調(diào)出干部，安排南下事宜。

第一步：一般說來，華北局召開會(huì)議決定各個(gè)地區(qū)派出的干部數(shù)目及干部的大體構(gòu)成情況。大政方針決定后逐級向下傳達(dá)，各地結(jié)合實(shí)際遵令進(jìn)行。以冀南區(qū)為例：華北局決定在華北各區(qū)抽 1.7萬名干部集中調(diào)用。給冀南區(qū)的任務(wù)，抽1個(gè)區(qū)黨委，5個(gè)地委，30個(gè)縣委，210個(gè)區(qū)黨政民武全套主要干部。任務(wù)的計(jì)算與分配見表1。

第二步：各區(qū)接到華北局的調(diào)干任務(wù)后，認(rèn)真分析計(jì)算。充分考慮到各個(gè)地委所轄各縣之干部配備情況和干部的培養(yǎng)情況，結(jié)合實(shí)際情況分配南下任務(wù)。具體說來，一般都通過召開各個(gè)地委書記和專員的聯(lián)席會(huì)議，會(huì)上共同貫徹上級指示精神和落實(shí)工作任務(wù)。仍以冀南區(qū)為例。冀南區(qū)在給其下轄的五個(gè)地委分配任務(wù)時(shí)，充分考慮了各地委縣份的數(shù)量，各縣的干部配備情況，結(jié)合現(xiàn)有干部數(shù)目和條件，實(shí)事求是的做出了安排，情況見表2。

表1　冀南區(qū)區(qū)級干部南調(diào)分配表

表2　冀南區(qū)地委級干部南調(diào)分配表

從表2可以清楚的看到，冀南區(qū)在分配給各個(gè)地委任務(wù)時(shí)，充分考慮了各地的實(shí)際情況，實(shí)際調(diào)出干部的數(shù)目一般都在各地區(qū)能夠忍受的程度之內(nèi)。各個(gè)地委干部調(diào)出數(shù)占各地的實(shí)有干部數(shù)分別是一地委 24%，二地委18%，三地委16%，四地委30%，五地委17%。其中四地委由于干部總數(shù)數(shù)字不清，因而比例較大，但從其擁有的縣份來看，其干部抽調(diào)工作應(yīng)該不難完成。

第三步：南調(diào)干部工作各個(gè)地委主要是以縣為基本單位進(jìn)行的。因而各個(gè)地委接受了任務(wù)后，回到本地紛紛召開了所轄各縣的縣委書記或縣組織部長聯(lián)席會(huì)議。會(huì)議具體安排調(diào)干事宜和步驟方法，并把這項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到縣委，在具體運(yùn)作的過程中，這一階段的執(zhí)行情況非常具體而關(guān)鍵。

冀南區(qū)一地委接到任務(wù)后，立即認(rèn)真準(zhǔn)備，在干部的抽調(diào)布置之上做了詳細(xì)的安排。以一地委武訓(xùn)縣為例，見表3，表4。

表3　

表4　

從表3表4可以看出，地委本著科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度給各縣布置規(guī)劃南調(diào)干部任務(wù)。表中不僅列出現(xiàn)有干部的總數(shù)，而且也說明了新提的干部數(shù)目。不僅詳細(xì)規(guī)定了抽調(diào)的干部構(gòu)成類型和數(shù)目，而且詳細(xì)計(jì)算了抽調(diào)數(shù)目與原有干部的比例關(guān)系。這些都為各縣的縣委書記縣長回去后具體落實(shí)南下任務(wù)提供了很好的保證和指導(dǎo)。表中也可看出，在調(diào)出的干部中縣委區(qū)委級的占了很大比例，總體說來達(dá)到原有該級別干部的一半左右。增加這部分干部的人數(shù)，有助于南下干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，但也給老解放區(qū)各縣區(qū)的干部調(diào)動(dòng)工作帶來了巨大壓力。

各地縣委為完成任務(wù)，根據(jù)自身不同情況采取不同的方式調(diào)配動(dòng)員干部，確定南下干部具體名單。有的縣份結(jié)合事先長期的思想動(dòng)員和組織準(zhǔn)備，在干部會(huì)議的討論中就把南下問題直接提出來，并說明調(diào)干數(shù)目，讓每個(gè)同志考慮，爭取廣大干部自愿報(bào)名：有的地區(qū)是組織部事先把外調(diào)干部的具體名單研究好，并把被調(diào)的人員分成好動(dòng)員的和不好動(dòng)員的，首先著重于不好動(dòng)員的干部問題的解決，對其進(jìn)行個(gè)別談話。如果是思想問題的就從思想上入手，如果思想上的問題解決不了，就要給予批評或調(diào)換工作，甚至于送入黨校。如果是真正的實(shí)際問題，如生活及生產(chǎn)上有困難，則切實(shí)解決后再調(diào)其南下，如身體上確實(shí)有病無法成行則改換人選，其人不用南下。

其中在良好的南下準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)之上，干部自愿報(bào)名，然后組織批準(zhǔn)是最好的一個(gè)方式。其中關(guān)于各級各部門的主要負(fù)責(zé)干部通常己由其上級組織部門提前確定并落實(shí)下來。各地南下干部名單確定后，各地區(qū)調(diào)出的干部必須在集中南下之前解決好自己的組織問題和婚姻成分等其他私人問題，必須把自己的工作好好總結(jié)一下，移交給下任同志，認(rèn)真填寫組織下發(fā)的各種調(diào)查履歷表、后勤供給表等。各級黨委政府要認(rèn)真做好上述工作，以便上級領(lǐng)導(dǎo)及南方地區(qū)的黨委對每一個(gè)南下干部有全面而又中肯的認(rèn)識(shí)。

通過三個(gè)環(huán)節(jié)的具體分析，可以看出在整個(gè)調(diào)配過程中，基層干部調(diào)動(dòng)數(shù)量最大，構(gòu)成了南下干部的主體部分，因而地委、縣委級的抽調(diào)分配工作是南下調(diào)干大工程的基礎(chǔ)。地委能否合理科學(xué)安排，縣委能否結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)，積極動(dòng)員，這些就成為南下工作成功與否的保證。當(dāng)然，中央、華北局、各大區(qū)的南下方針和宏觀指導(dǎo)也提供了理論武器，指明了工作方向。

（二）調(diào)配方式：全套配備，骨架輸出

調(diào)配程序上的三個(gè)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，層層負(fù)責(zé)的機(jī)制，有效保證了各地南下干部從上到下的抽調(diào)配備。但各個(gè)環(huán)節(jié)中也必須按照一定的方法和標(biāo)準(zhǔn)來運(yùn)作。中央要求調(diào)出的南下干部范圍是非常廣泛的?！妒聸Q議》中提到：“上述5.3萬個(gè)干部，以工作性質(zhì)區(qū)分，則應(yīng)包括軍事工作（為建立軍區(qū)、軍分區(qū)及地方部隊(duì)所必須的軍事及政治工作干部），黨務(wù)工作，機(jī)要工作，政府工作，工農(nóng)青婦等民眾團(tuán)體工作，經(jīng)濟(jì)工作（管理工業(yè)），財(cái)政工作，銀行工作，貿(mào)易工作（管理貿(mào)易局），通訊社及報(bào)紙工作，以及為辦大學(xué)和黨校用的學(xué)校教育工作等項(xiàng)干部，不可缺少。每項(xiàng)工作干部的比例，亦須適當(dāng)配備。”［1］428為此各個(gè)南調(diào)干部的地區(qū)一般來講都采取了全套配備，骨架輸出的調(diào)配方式。具體說來，就是承擔(dān)南下任務(wù)的各級黨委政府都必須抽調(diào)完整（包括各個(gè)部門，各個(gè)級別的干部）的行政班子，黨務(wù)班子，以主要干部為主，適當(dāng)配備一般人員，全套輸出，爭取做到到達(dá)新解放區(qū)后，方方面面工作都有人作，并以此為骨架來構(gòu)筑和以此為母體來擴(kuò)充當(dāng)?shù)馗骷壵畽C(jī)構(gòu)和黨務(wù)機(jī)構(gòu)，快速開展工作，取得效果。

（三）抽調(diào)條件：嚴(yán)格篩選，擇優(yōu)南調(diào)

黨中央和華北局要求各地黨委在抽調(diào)南下干部上把握兩個(gè)原則，一個(gè)原則就是南下干部的工作能力和思想水平必須高于留下工作的干部，至少也不應(yīng)低于留下工作的干部。老區(qū)的革命歷史較長，各項(xiàng)工作都有一定的基礎(chǔ)，而新區(qū)的工作環(huán)境、工作任務(wù)相對而言更加惡劣，更加繁重。這就要求我們調(diào)出干部時(shí)一定要選擇能力強(qiáng)，作風(fēng)硬的干部去南方工作。但其中也要保證做到既要有一定規(guī)模，又要有可靠質(zhì)量。歸根結(jié)底，要掌握質(zhì)高于量的根本方針。因而，另一個(gè)原則是：各級黨委要對那些自愿報(bào)名南下或各級黨委要求南下的每一個(gè)干部，給予嚴(yán)格審查，認(rèn)真把關(guān)，就是要看干部自身?xiàng)l件是否合格。一個(gè)南下的干部必須具備政治立場堅(jiān)定，工作能力較強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)良好，身體健康等條件，其中婦女干部必須是沒有懷孕，或己有小孩，但不累人者。各級黨委應(yīng)對每一個(gè)南下干部的質(zhì)量負(fù)責(zé)，有的地委縣委為此采取了材料調(diào)查表的方式來保證南調(diào)干部的質(zhì)量。只有嚴(yán)格遵守調(diào)干的條件標(biāo)準(zhǔn)，才能讓一些個(gè)別干部所隱藏的問題一一暴露，從而保證南調(diào)干部的質(zhì)量，保障南調(diào)工作的成功。

三、南下干部的動(dòng)員教育

南下干部名單確定后，各級黨委的工作進(jìn)入了后期鞏固階段。名單確定并不意味著調(diào)干任務(wù)大功告成，從實(shí)際情況來看，徹底完成干部調(diào)動(dòng)任務(wù)還有許多工作要做。

各級黨委必須繼續(xù)鞏固和鼓勵(lì)那些即將南下的干部的熱情，繼續(xù)提高和培養(yǎng)那些即將遠(yuǎn)征的干部的能力。這一階段的工作主要是從兩方面開展的。一是繼續(xù)采取多種措施動(dòng)員南下干部，以確保南下的干部情緒飽滿高漲，立場更加堅(jiān)定；二是進(jìn)一步強(qiáng)化南下干部的教育學(xué)習(xí)，以加強(qiáng)組織紀(jì)律性及提高其執(zhí)政能力和管理水平；并且對那些不服從調(diào)配的南下干部給予組織處理和行政處罰。

（一）南下干部的集中動(dòng)員

穩(wěn)定干部情緒，鼓舞南下士氣。南下干部抽調(diào)完畢后，為了保證他們能夠按時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)集合并準(zhǔn)時(shí)出發(fā)，各縣采取了不同的方法來穩(wěn)定南下干部情緒和激發(fā)南下干部的熱情：有的地區(qū)針對南下干部對家庭困難的顧慮，特意安排留家干部與南下干部見面會(huì)，互相做出保證。如夏津縣在南下干部臨回家前召開了分別大會(huì)，南下和留家干部都表明了態(tài)度；南下干部：“南下決心已確定，到家里后有何困難，也不能擱檔，這堅(jiān)定的革命意志，一定爭取全部勝利”，并與留家同志互相勉勵(lì)，留家干部亦表明了“積極工作努力學(xué)習(xí)，最后并保證及時(shí)解決南下同志的家庭和私人問題”?？h委會(huì)把雙方的演詞，總合為誓詞，在大會(huì)上由積極分子帶頭高呼一朗誦。情緒極為高漲，結(jié)果，回家后，絕大多數(shù)干部按時(shí)回來集合并超過了任務(wù)①（冀南）二地委組織部關(guān)于南調(diào)干部工作的初步總結(jié)》，館藏檔案卷宗號(hào)31-1-17-7。。有的地區(qū)則充分利用輿論在群眾中宣傳南下的作用和意義，因而當(dāng)南下干部集合開會(huì)或出發(fā)時(shí)，群眾都自發(fā)組織起來慰勞南下干部，此種情況下南下干部革命熱情空前高漲。高唐南征干部動(dòng)身時(shí)，城關(guān)的農(nóng)會(huì)婦會(huì)、小學(xué)生、商人、保衛(wèi)隊(duì)，都拿著紅紅綠綠的小旗，從戲院的門口一直排到大街上。集中戲院的南征干部們剛出門口時(shí)，群眾們發(fā)出狂熱的歡呼：“干部向前進(jìn)！我們生產(chǎn)更帶勁！”“歡迎英雄們?nèi)ソ夥沤先嗣?！”口?hào)聲彼伏此起。四專區(qū)的南征干部，從駐地——南宮城南附近村莊——出發(fā)時(shí)，南宮市各機(jī)關(guān)、市民及附近村莊群眾兩萬余人，在公路兩旁歡送，十余個(gè)娛樂班分別表演，口號(hào)聲、鑼鼓聲震動(dòng)天地；一直送了八九里。五專區(qū)歡送900余名南征干部時(shí)，到會(huì)有五地委、專署、衡水各機(jī)關(guān)及群眾1.5萬人。這一帶有名的玩藝——景縣大馬古莊的高蹺，衡水任家坑的高蹺，夏家村的“獅子”，都趕來表演。人群里時(shí)而呼起“祝南下干部一路平安”，“向南下干部致敬”等口號(hào)①《冀南日報(bào)》，1949年3月12日。。有些地區(qū)干部們自發(fā)的組織起來歡送戰(zhàn)友南征。有的留家干部以詩來送別戰(zhàn)友，如以下兩首：

薄酒殘肴送君行，跨江越嶺顯奇能！

解放江南窮兄弟，慶功樓前重相逢。

—王冠南

革命志間鐵石堅(jiān)，身作先鋒下江南，

臨走我們無啥送，只有后方積極干。

—李玉萍（女）

面對同志的深情厚意，南下的同志也寫詩相和:

今天喝酒笑嘻嘻，俺下江南打蔣匪，

后方任務(wù)也很大，咱們共同來努力。

—工農(nóng)同志王秀芳

獻(xiàn)身革命為群眾，南下渡江思想通，

同志囑咐記心里，任務(wù)一定要完成。

—李孟源②《冀魯豫日報(bào)》，1949年3月13日。

正是這種風(fēng)風(fēng)光光的歡送，感情真摯的勸勉，趁熱打鐵的動(dòng)員有力激發(fā)了南下干部的遠(yuǎn)征熱情，使之精神愉快的踏上了征途。

（二）南下干部的強(qiáng)化教育

繼續(xù)強(qiáng)化教育，確保干部質(zhì)量。確定南下干部的具體名單后，對于那些調(diào)到南方工作的同志而言，面對建設(shè)南方新解放區(qū)的艱巨任務(wù)，必須做好克服困難，應(yīng)付萬難的思想準(zhǔn)備；另外工作環(huán)境變了，很多干部工作性質(zhì)改變了（有些行政干部到達(dá)新區(qū)后主管經(jīng)濟(jì)部門），很多干部工作范圍改變了（絕大多數(shù)南下干部行政級別提升），這種改變給南下干部的工作能力提出了更高的要求。這樣一來，就需要對南下干部進(jìn)行強(qiáng)化教育。以便在較短時(shí)間內(nèi)使各級南下干部更好、更深的理解黨中央的南下政策，提高到達(dá)新區(qū)后的工作能力。否則，南下工作將無法順利展開。因而，黨中央在《十月決議》中也著重指出：“為使調(diào)赴新區(qū)工作的干部，在政治上、思想上、組織上有充分的準(zhǔn)備，明年6月及12月各區(qū)分擔(dān)抽調(diào)的干部，除已在黨校學(xué)習(xí)者外，尚須于明年6月底以前及12月底以前，分2期集中訓(xùn)練一個(gè)時(shí)期……”［1］431

這種集中訓(xùn)練和強(qiáng)化教育是十分迫切而必要的。土地革命時(shí)期，抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，直到解放戰(zhàn)爭初期，我黨的活動(dòng)空間都是以農(nóng)村為主。1949年間，革命形勢迅速發(fā)展，敵我力量對比發(fā)生了重大改變。黨在七屆二中全會(huì)上又做出了工作重心轉(zhuǎn)移的決定。因此，許多干部長期以來形成的思維模式和工作思路也必須隨之改變，才能跟上形勢發(fā)展的需要和更好地理解黨的方針政策。針對即將派往南方工作的干部而言，他們首先需要解決的是如何理解黨制定的調(diào)干政策，對于各級黨委來說，首要的是如何安全而又及時(shí)的把南方急需的干部送到目的地。因而這時(shí)期，時(shí)事教育要比理論教育、文化教育更為突出，為了克服干部的散漫情緒，保證南調(diào)工作有序進(jìn)展，也應(yīng)對他們進(jìn)行軍事化管理。

有鑒于此，華北局進(jìn)而要求各地黨委在南下干部名單確定后，進(jìn)一步加強(qiáng)訓(xùn)練他們，使其在質(zhì)量上更上一層樓。而且明確指出，這一時(shí)期的訓(xùn)練內(nèi)容與前期有很大不同，主要側(cè)重于時(shí)事教育和紀(jì)律教育。其中時(shí)事教育主要包括如何深刻理解黨的七屆二中全會(huì)精神，如何作好城市工作；軍事化管理主要包括軍事訓(xùn)練，軍事化編組。

在 1949年華北局調(diào)配干部進(jìn)入湖南接收新區(qū)的時(shí)候，晉中區(qū)與冀中、太行、察哈爾三區(qū)的南下干部集結(jié)在石門，進(jìn)行了為期40天的學(xué)習(xí)訓(xùn)練。學(xué)習(xí)期間，3月25日，南下干部大會(huì)在石家莊影劇院召開。會(huì)上，南下區(qū)黨委書記武光傳達(dá)了剛剛閉幕的黨的七屆二中全會(huì)精神。接著，針對接管城市的諸多問題，石家莊市長何慶祥作了關(guān)于城市工作方針和接管城市的經(jīng)驗(yàn)報(bào)告。之后，區(qū)黨委副書記周小舟又結(jié)合毛主席在七屆二中全會(huì)上的講話，作了關(guān)于黨委會(huì)工作方法的報(bào)告。［5］這次出發(fā)前的集中學(xué)習(xí)訓(xùn)練主要還是加深干部對黨的南下政策的了解，以及進(jìn)一步學(xué)習(xí)黨的土改和城市政策，以便進(jìn)入新解放區(qū)后能很快擔(dān)負(fù)起各項(xiàng)繁重的工作來。

1949年2月10日，由阜東縣與冀縣抽調(diào)的南下干部組建成南下平原支隊(duì)五大隊(duì)三中隊(duì)，這支隊(duì)伍在冀南區(qū)黨委駐地威縣集中訓(xùn)練了1個(gè)多月。內(nèi)容一是進(jìn)行形勢教育，學(xué)習(xí)七屆二中全會(huì)的精神，學(xué)習(xí)接管新解放區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)等；二是進(jìn)行軍事訓(xùn)練，南下干部過上了軍人生活，完全按軍事化的要求進(jìn)行，每天早晨出早操，晚上點(diǎn)名后，各班對照當(dāng)天的訓(xùn)練、學(xué)習(xí)、生活、紀(jì)律等情況作自我評價(jià)，表揚(yáng)好人好事，批評不良現(xiàn)象，有時(shí)夜間緊急集合進(jìn)行急行軍訓(xùn)練，當(dāng)時(shí)這些南下干部都作了最艱苦的打算和犧牲的思想準(zhǔn)備，因?yàn)樵?1947年有兩批進(jìn)入大別山工作的干部有很多都犧牲了，這一批是第三批南下干部。［6］96

另外，在集訓(xùn)的地點(diǎn)和時(shí)間上，各級黨委都有嚴(yán)格規(guī)定。比如集訓(xùn)地點(diǎn)的選擇上一定要在離干部家鄉(xiāng)較遠(yuǎn)的地方，以防止干部的思鄉(xiāng)情緒和家庭的干擾。時(shí)間上一般來說控制在1個(gè)月左右。在南下干部的集訓(xùn)中，干部之間多次聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行學(xué)習(xí)、討論、展開積極的批評與自我批評，在清除南下抵觸思想方面取得了重大效果。如壽陽南下干部針對少數(shù)人家庭拖累大，鄉(xiāng)土觀念強(qiáng)的問題，掃除了“熱土難離”的思想；五臺(tái)、定襄、孟縣的干部，針對進(jìn)城后是繼續(xù)為人民服務(wù)，還是謀求個(gè)人享福的問題，展開熱烈討論；還有一些縣的同志則通過開展批評和自我批評，消除了水土不服、南方土匪多等種種顧慮。［5］

各級黨委針對廣大干部的前期動(dòng)員教育工作總體來說，比較成功。絕大多數(shù)地區(qū)順利抽調(diào)出干部。但這只是一個(gè)良好的開端，因?yàn)樵谝汛_定南下的干部中間，也有相當(dāng)一部分干部的意志比較薄弱，勢不得己才報(bào)名或答應(yīng)出征的。遇到特殊情況，就很可能出現(xiàn)反復(fù)。如以下情況所述：自愿報(bào)名或組織批準(zhǔn)南下的干部一般可以在出發(fā)前回家取東西及向家人告別，但此時(shí)是一個(gè)關(guān)鍵且絲毫不能松懈的時(shí)刻。因?yàn)榇藭r(shí)落后家庭的阻撓和干擾是許多意志薄弱的南下干部變卦和逃避的一個(gè)重大原因。解決此種問題較好的方法一般是組織上可以安排南下干部所在村的村干部或南調(diào)干部的主要領(lǐng)導(dǎo)（一同南下的主要領(lǐng)導(dǎo)同志最佳），或與其家庭比較熟悉的人去動(dòng)員說服落后的干部家屬。例如安國縣□□□，動(dòng)員了數(shù)次仍未奏效（一方面是他本人思想有毛病，另一方面是他母親的阻攔）。安國五區(qū)區(qū)委書記呂璞同志（南下干部）親自到他家中去動(dòng)員，說我們一塊去，你不用結(jié)記他，我們還是在一塊。最后他母親說：今天你來了，我真把他交給你了。沒有費(fèi)怎么大勁就動(dòng)員好了①《中共冀中九地委組織部二月份月終工作報(bào)告》，館藏檔案卷宗號(hào)14-1-54-3。。

嚴(yán)格組織紀(jì)律，保證黨內(nèi)純潔。雖然絕大多數(shù)南下干部能夠認(rèn)真對待調(diào)動(dòng)，服從組織決定，但也有極少數(shù)表現(xiàn)消極、拒不服從組織調(diào)動(dòng)的南下干部。對于此類干部，各級黨委給予嚴(yán)肅批評和組織處理。這種處理和批評對其本人和其他南下干部也是一種反面并且深刻的教育方式。一小部分干部家庭觀念濃厚，享樂意識(shí)嚴(yán)重，在確定其南下后，變卦動(dòng)搖。對這一部分南下干部，各地黨組織針對其問題積極展開思想動(dòng)員和說服教育工作，爭取其回心轉(zhuǎn)意，積極南下。察南一個(gè)區(qū)委書記，提出脫黨以威脅組織，當(dāng)即撤消其工作，使其反省，經(jīng)多次教育解釋后，在大會(huì)上進(jìn)行了坦白，并表示改過再不動(dòng)搖，堅(jiān)定了他南下的決心②《關(guān)于第一批南調(diào)干部問題的報(bào)告，中共察哈爾省委組織部》，館藏檔案卷宗號(hào)224-1-38-1。。但也有極少數(shù)干部，說服教育無效，如正定一個(gè)南調(diào)干部，領(lǐng)導(dǎo)談了數(shù)次無效，最后縣委說：“如不服從決定，要受黨紀(jì)制裁”，他接著說：“如開除黨籍我謝謝你們”，并說“給你們磕幾個(gè)響頭”。③《北岳四地委第一批南調(diào)干部總結(jié)報(bào)告》，館藏檔案卷宗號(hào)81-1-37-7。更有甚者，在南下途中或到新的工作崗位上后，攜械攜款潛逃。針對這些南下干部，各級組織部都對這些違反紀(jì)律的行為進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查和摸底，仔細(xì)甄別后再根據(jù)不同情況進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

在以思想教育為主的情況下，決不是無原則的姑息讓步，過度遷就某些干部的錯(cuò)誤思想和違紀(jì)行為。如果我們不對那些極端過火行為嚴(yán)厲處罰，則違紀(jì)干部們就會(huì)產(chǎn)生“黨正處在極度缺乏干部的時(shí)期，缺他不可的”的錯(cuò)覺，就會(huì)發(fā)生個(gè)人超越集體，私利大于黨性的嚴(yán)重問題。必要的組織處理是完成調(diào)干任務(wù)的重要保證，也是一種教育干部的好方法。對于違紀(jì)的南下干部的處理方式主要有開除黨籍，撤銷公職；留黨查看；警告，勸告等。其中，需要?jiǎng)佑命h籍處分的主要針對以下幾部分人：1、階級異已分子；2、投機(jī)享樂分子；3、攜槍攜款潛逃分子；4、堅(jiān)決對抗拒不悔改的論堆分子；5、煽風(fēng)點(diǎn)火串連抗命分子。對于一個(gè)黨員干部來講，最重的黨內(nèi)處罰莫過于開除黨籍，最重的行政處罰莫過于撤銷公職，移交法辦了。因而在此等處分的運(yùn)用上，各級黨委和政府是比較慎重的。組織處罰本身不是目的，而是要通過這種處罰達(dá)到教育干部的目的，事實(shí)證明，這種教育也達(dá)到了積極的效果。

如果把干部的補(bǔ)充、調(diào)配、派出看作是南下工程的主體部分的話，那么不夸張的說，思想教育動(dòng)員與組織紀(jì)律處理則可以稱作是鳥之雙翼，車之兩輪。凡是調(diào)干比較順利的縣區(qū)，這三項(xiàng)工作都可以合理的協(xié)調(diào)起來，正是這些成熟而切合實(shí)際的方法保證了我黨歷史上大規(guī)?？缡≌{(diào)動(dòng)干部工作的順利完成，從而為新解放區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為新中國的成立做出了突出貢獻(xiàn)。

［1］中央檔案館. 中共中央文件選集：第17冊［M］. 北京：中共中央黨校出版社，1992.

［2］中共中央關(guān)于九月會(huì)議的通知［M］//毛澤東選集：第4卷. 北京：人民出版社，1991.

［3］中央檔案館. 中共中央文件選集：第17冊［M］. 北京：中共中央黨校出版社，1992.

［4］華北目前形勢與一九四九年的任務(wù)（1949年1月29日）［N］. 石家莊日報(bào)，1949-3-23.

［5］李俊峙. 南下入湘——紀(jì)念晉中區(qū)干部南下52周年［J］. 黨史文匯，2001（2）.

［6］大冶市政協(xié)文史資料委員會(huì). 南下干部在大冶［C］//大冶文史資料：第10輯. 大冶：大冶縣政協(xié)文史資料研究委員會(huì)，1995.

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1673-2030（2015）04-0084-08

2015-09-05

孫建剛（1977—），男，河北威縣人，邯鄲學(xué)院文史學(xué)院副教授；史紅霞（1978—），女，河南焦作人，邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院社科部副教授。