四處“插”手的人大主任

文_林元輝

四處“插”手的人大主任

文_林元輝

2014年3月初，福建省南平市紀(jì)委在查辦案件過(guò)程中，掌握了該市浦城縣人大常委會(huì)主任、黨組書(shū)記姚少明收受他人巨額賄賂的違法違紀(jì)線索。3月18日，姚少明在接到浦城縣縣委書(shū)記的電話后，以為有啥“好事”，立即趕至縣委書(shū)記的辦公室，等待他的卻是南平市紀(jì)委工作人員。縣委書(shū)記當(dāng)場(chǎng)要求姚少明配合紀(jì)委辦案機(jī)關(guān)調(diào)查。為了斂財(cái)四處“插”手的姚少明當(dāng)即被帶走。

插手工程

浦城縣，中國(guó)丹桂之鄉(xiāng)，位于福建省最北端、閩浙贛三省交界處，是福建的“北大門(mén)”，自古為中原入閩第一關(guān)。浦城經(jīng)濟(jì)素以農(nóng)業(yè)為重，工業(yè)較為落后。為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，當(dāng)?shù)卣谄殖强h北郊設(shè)立南浦工業(yè)園區(qū)。2001年年底，浦城縣南浦工業(yè)園區(qū)的土石方工程要對(duì)外發(fā)包施工。浦城縣南浦鎮(zhèn)里塘村村支書(shū)董某遂找到時(shí)任分管工業(yè)園區(qū)的浦城縣副縣長(zhǎng)姚少明，請(qǐng)對(duì)方出面幫自己承攬工業(yè)園區(qū)的土石方工程。姚少明找到工業(yè)園區(qū)主任王某甲，授意其用邀請(qǐng)投標(biāo)的方式將土石方工程承包給董某和吳某甲。面對(duì)上司的“指示”，王某甲不得不以邀請(qǐng)投標(biāo)的方式讓董某順利承包到工業(yè)園區(qū)內(nèi)部分土石方工程。為表示感謝，2002年年底的一天，董某到姚少明家中送給姚少明4萬(wàn)元好處費(fèi)，姚少明收下。收錢(qián)后的姚少明，要求王某甲及時(shí)把工程款支付給董某，王某甲不得不照辦。

2007年，南浦工業(yè)園區(qū)有一塊三角地塊對(duì)外拍賣(mài)，此地塊分A、B區(qū)兩地塊，其中A區(qū)地塊最好。對(duì)外拍賣(mài)時(shí)，董某與曾擔(dān)任過(guò)浦城縣交通局局長(zhǎng)的李某甲在姚少明的關(guān)照下以低價(jià)競(jìng)得。拿到地后的董某、李某甲因資金短缺無(wú)力開(kāi)發(fā)，只得將其A區(qū)地塊轉(zhuǎn)讓給浦城縣紫云房地產(chǎn)有限公司董事長(zhǎng)周某甲。在董某、李某甲、周某甲的操作、姚少明的幫助下，該地塊由工業(yè)用地轉(zhuǎn)為商業(yè)用地?！岸场⒗钅臣?、周某甲等人通過(guò)簽訂《關(guān)于工業(yè)園區(qū)二期A區(qū)安置用地的購(gòu)地協(xié)議》《關(guān)于工業(yè)園區(qū)二期A區(qū)安置用地項(xiàng)目建設(shè)合作意向書(shū)》《浦城縣工業(yè)園區(qū)征用南浦街道辦事處農(nóng)田補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》《收儲(chǔ)協(xié)議》《合伙協(xié)議書(shū)》《聯(lián)合開(kāi)發(fā)協(xié)議書(shū)》《關(guān)于要求變更出讓合同受讓人的報(bào)告》等一系列令人眼花繚亂的文書(shū)，完成了土地轉(zhuǎn)讓和土地性質(zhì)轉(zhuǎn)變。另外，浦城縣政府以400多萬(wàn)元的資金從南浦街道將留給村民的回?fù)艿厥諆?chǔ)，也是因姚少明的施壓才實(shí)施的。”浦城縣工業(yè)園區(qū)一位知情的工作人員說(shuō)。

“運(yùn)作工業(yè)園區(qū)三角地塊，讓我賺了數(shù)百萬(wàn)元；姚少明還幫我拿到福建閩城眼鏡有限公司建設(shè)工程、華瑞化工有限公司專家樓建設(shè)工程。作為感謝，從2002年年底至2012年3月，我在姚少明駕駛的轎車(chē)上、南浦山莊、南浦山莊茶館等地，先后9次共計(jì)送給姚少明70.5萬(wàn)元?！倍诚蜣k案機(jī)關(guān)交待。

插手案件

2011年10月，董某因涉嫌盜竊罪被浦城縣公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?012年3月，為了能化解該案及在案件上能得到司法機(jī)關(guān)的關(guān)照，董某將老朋友、已任浦城縣人大主任的姚少明約至南浦山莊。觥籌交錯(cuò)、推杯換盞之間，董某請(qǐng)姚少明給予幫助，姚少明當(dāng)即拍胸脯答應(yīng)幫忙。在姚少明酒醉要回家時(shí)，董某將事先準(zhǔn)備好的10萬(wàn)元送給姚少明，姚少明收下該款。幾天后，姚少明向浦城縣有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)打了招呼。為了保險(xiǎn)，姚少明還親自找到浦城縣檢察院公訴科科長(zhǎng)周某乙，要求其在董某被刑事拘留和逮捕請(qǐng)上給予關(guān)照。“董某案件到了公訴科的時(shí)候，能關(guān)照就關(guān)照他一下?！惫V科科長(zhǎng)周某乙對(duì)辦案人員說(shuō)。經(jīng)運(yùn)作，2012年12月，浦城縣人民法院以董某犯盜竊罪判處其有期徒刑3年，緩刑3年。

2006年11月，福建永鑫竹業(yè)有限公司被人騙走價(jià)值約30萬(wàn)元的貨物。為能及時(shí)偵破案件，挽回?fù)p失，永鑫竹業(yè)有限公司老板蘇某急急忙忙來(lái)到南浦高速公路指揮部，找到時(shí)任浦城縣委常委、副縣長(zhǎng)的姚少明幫忙，請(qǐng)其出面讓公安機(jī)關(guān)盡快破案。離開(kāi)前，蘇某從包里掏出1萬(wàn)元硬塞給姚少明，姚少明收下。隨后，姚少明指示浦城縣公安局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要重視該案，抓緊破案。在姚少明的再三督促下，公安機(jī)關(guān)最終于2007年4月將罪犯抓捕歸案，幫助蘇某挽回?fù)p失。

插手糾紛

浦城縣紫云房地產(chǎn)有限公司董事長(zhǎng)周某甲從2000年起跟姚少明就有金錢(qián)來(lái)往了。2007年12月，姚少明還向周某甲“低價(jià)”購(gòu)買(mǎi)紫云房地產(chǎn)有限公司開(kāi)發(fā)的一套142.95平方米的商品房。

2010年年初，姚少明偶然了解到以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)商品房，差額部分以受賄犯罪認(rèn)定的法律規(guī)定后，著實(shí)嚇了一跳。為掩飾受賄犯罪事實(shí)，防止罪行敗露，姚少明迅速將周某甲為其支付的10萬(wàn)元購(gòu)房款及購(gòu)房?jī)?yōu)惠款6.5331元，共計(jì)16.5331元退還給周某甲。

2010年，周某甲開(kāi)發(fā)的浦城縣印刷廠商住樓項(xiàng)目，因違反規(guī)定超容積率標(biāo)準(zhǔn)，致購(gòu)房戶無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)證，引發(fā)購(gòu)房糾紛。2010年上半年的一天，周某甲邀姚少明到其位于浦城縣新華書(shū)店五樓的辦公室，請(qǐng)姚少明幫忙解決超容積率問(wèn)題。姚少明當(dāng)即表示會(huì)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決該問(wèn)題。在姚少明要離開(kāi)時(shí)，周某甲將事先準(zhǔn)備好的裝有3萬(wàn)元現(xiàn)金的信封塞給姚少明，姚少明收下后離去。2012年4月22日，姚少明組織國(guó)土、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)召開(kāi)會(huì)議，作出了處理決定，為周某甲開(kāi)發(fā)的浦城縣印刷廠商住樓項(xiàng)目解決了購(gòu)房戶辦理產(chǎn)權(quán)證的問(wèn)題。

2007年年初，浦南高速公路承建單位中鐵十一局委托黃某丙在盤(pán)亭鄉(xiāng)北山村張家塔山開(kāi)采“輝綠巖”石料。為辦理采礦許可證和解決征地拆遷問(wèn)題，黃某丙與中鐵十一局領(lǐng)導(dǎo)找當(dāng)時(shí)分管高速公路建設(shè)的常務(wù)副縣長(zhǎng)姚少明幫忙解決相關(guān)難題。為此，姚少明專門(mén)召集了國(guó)土局、安監(jiān)局、環(huán)保局、公安局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，召開(kāi)了專題會(huì)議協(xié)調(diào)此事，很快為黃某丙辦理了采礦許可證，兩人開(kāi)始有了“友好”來(lái)往。但讓黃某丙意料不到的是，“輝綠巖”石料的開(kāi)采，引起了當(dāng)?shù)卮迕窦捌渌蠄?chǎng)老板的不滿，當(dāng)?shù)卮迕窈推渌恍┦蠄?chǎng)老板紛紛作梗，阻撓開(kāi)采，導(dǎo)致了張家塔采石場(chǎng)一直不能開(kāi)工。

為了協(xié)調(diào)與村民的糾紛，黃某丙只好求姚少明幫忙協(xié)調(diào)此事。為此，姚少明多次出面調(diào)解，并親自到現(xiàn)場(chǎng)幫助做村民的工作，最終解決了此糾紛。然而，一波未平，一波又起，2007年下半年起，黃某丙的采石場(chǎng)開(kāi)采爆破的石子砸到公路路面及邊溝，造成損害；在運(yùn)輸“輝綠巖”過(guò)程中，有超載和沿途散落石粒現(xiàn)象，造成行車(chē)安全隱患。按規(guī)定公路局要對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行罰款。

“分管交通及高速公路建設(shè)的副縣長(zhǎng)姚少明打電話來(lái)說(shuō)，‘輝綠巖’開(kāi)采按照當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，允許超載20%，其他問(wèn)題也要照顧。后來(lái)我們就按姚少明的交代沒(méi)有對(duì)黃某丙罰款，路面損害也由公路局自己修復(fù)?！逼殖强h公路局鄭某說(shuō)。為了感謝姚少明對(duì)自己采石場(chǎng)的關(guān)照和幫助，2008年春節(jié)至2012年春節(jié)，黃某丙在姚少明家樓下路邊、浦城大酒店門(mén)口等地，先后5次送給姚少明共計(jì)10萬(wàn)元。

插手選舉

浦城縣南浦工業(yè)園的招商優(yōu)惠政策引來(lái)了江西溫福集團(tuán)有限公司的投資。2007年9月，溫福集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)林某乙以其子林某勤的名義與浦城縣南浦生態(tài)工業(yè)園區(qū)簽訂了項(xiàng)目入園協(xié)議，并預(yù)付了項(xiàng)目用地訂金30萬(wàn)元。因浦城工業(yè)園區(qū)沒(méi)有解決征地問(wèn)題，無(wú)法向溫福集團(tuán)有限公司提供項(xiàng)目用地。為此，林某乙?guī)状握?qǐng)姚少明幫忙做工作，以促成對(duì)方盡快供地。姚少明表示會(huì)幫助協(xié)調(diào)。

2008年夏季的一天，浦城縣政府到溫州招商引資，姚少明作為分管領(lǐng)導(dǎo)參加。因林某乙的親戚在溫州商會(huì)，浦城縣政府也邀請(qǐng)林某乙前往參加。這期間的一天晚上，林某乙來(lái)到姚少明入住的王朝大酒店客房喝茶聊天，臨走時(shí)，林某乙從包里拿出3萬(wàn)元塞給姚少明，并請(qǐng)姚少明多多關(guān)照，姚少明稍作推托后收下了。

2011年9月，浦城縣舉行縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉，林某乙想讓兒子林某勤當(dāng)選縣人大代表，逐請(qǐng)已任浦城縣人大主任的姚少明幫忙。姚少明找到浦城縣臨江鎮(zhèn)黨委書(shū)記王桂某，向其提出林某勤想當(dāng)縣人大代表。當(dāng)時(shí)臨江鎮(zhèn)正準(zhǔn)備研究推薦人大代表，鎮(zhèn)里正好有一個(gè)企業(yè)代表的名額，姚少明向王桂某“征求”能不能把這個(gè)名額給林某勤。面對(duì)縣人大主任向他“征求”人大代表的人選，王桂某不得不同意林某勤作為臨江鎮(zhèn)企業(yè)代表候選人。通過(guò)臨江鎮(zhèn)選區(qū)的“選舉”，2011年10月，林某勤順利當(dāng)選浦城縣第十六屆人大代表。為慶祝并感謝姚少明的幫忙，2011年10月的一天，林某乙邀請(qǐng)姚少明在唐興賓館吃飯，吃過(guò)飯后，在出來(lái)的路上，林某乙塞給姚少明1萬(wàn)元，姚少明收下。

經(jīng)查，從2000年至2014年，姚少明在先后擔(dān)任浦城縣政府副縣長(zhǎng)，浦城縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)，浦城縣人大常委會(huì)主任、黨組書(shū)記期間，接受浦城縣南浦鎮(zhèn)里塘村原村支書(shū)董某、浦城縣紫云房地產(chǎn)有限公司董事長(zhǎng)周某甲、土石方工程個(gè)體戶黃某乙、唐興賓館老板周某丙、福建恒通房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)祝某、浦城縣榮興集團(tuán)董事長(zhǎng)張某乙、永鑫竹業(yè)有限公司老板蘇某、溫福集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)林某乙等13人的請(qǐng)托，利用職務(wù)之便為上列人員在工程承攬、征地拆遷、項(xiàng)目審批、工程款支付、土地使用權(quán)過(guò)戶及土地使用權(quán)證辦理、調(diào)處糾紛、刑事案件的偵辦和處理等事項(xiàng)上謀取利益，非法收受上述請(qǐng)托人送的錢(qián)財(cái)共計(jì)216.5萬(wàn)元。

2015年4月30日，福建省南平市中級(jí)人民法院發(fā)布消息：姚少明犯受賄罪，判處有期徒刑10年6個(gè)月，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)40萬(wàn)元；追繳其犯罪所得216.5萬(wàn)元，由扣押機(jī)關(guān)上繳國(guó)庫(kù)。