◆ 司徒偉智

“交界處”拒絕推委

◆ 司徒偉智

又是一番“三不管”糾葛的報道。一條臭水浜如何整治，當(dāng)12345市民服務(wù)熱線將居民投訴轉(zhuǎn)至有關(guān)部門處理時，肇事方即某文具廠的上級部門回復(fù)既然工廠早已歇業(yè)，河道就屬于天然水系；水務(wù)部門卻認為，河道既然為廠區(qū)自行開挖，還得由廠區(qū)管理部門處理；同時，某文具廠所在地區(qū)也稱“無處置權(quán)”。

讀報至此，讓我驀地想起一出古代奇案短劇。那說的是某日，一具男尸被發(fā)現(xiàn)倒在東巴、西巴兩縣交界處。兩縣縣令同時趕到，分立交界處兩端。東巴縣令認為：尸體的頭及大部身體在西巴縣，案件應(yīng)由西巴處理。西巴縣令推托：他的雙腳在東巴縣，是在東巴死亡后倒下來的，當(dāng)然屬于東巴縣發(fā)案。兩人爭來論去之際，尸體突然活了——原來是個醉漢，他酒醒后就起身走了。

好笑嗎？但愿我們笑的不是自己。

歷史往往有驚人的相似?！敖唤缣帯薄痪窒抻诘赜蛏系南噜彽兀舶üぷ魃系慕患瘞А獨v來就是糾葛的高發(fā)處。什么疑難案件，什么社區(qū)棘手事務(wù)，費時費力，煩煞累煞，只要它落在“交界處”，那還不就有了相互踢皮球的充足理由？

針對諸如此類推委作風(fēng)，很多地方高度重視，深入調(diào)研，糾而改之，以避免社會綜合治理的任何盲區(qū)。凡此種種，都做得對。只是，若干地方媒體報道如今建章立制，分工明確，化解“兩不管”現(xiàn)象的甚多，而報道在化解之際各方如何主動有為，發(fā)揚“跨前一步”風(fēng)格的不多。其實，化解“兩不管”現(xiàn)象，既講究責(zé)任制，又亟待發(fā)揚風(fēng)格，跨前一步——至少在某些特殊場合大有必要。須知生活是復(fù)雜的，總會有些問題是確立規(guī)章制度之際難以全部考慮到的。

分工是歷史的進步?，F(xiàn)代社會把組織的任務(wù)精細分成各個部類和層次，落實給相關(guān)職能部門，結(jié)果就分工出專業(yè)，分工出效率。但是分工相對精細則易，絕對精細亦難。確有某些場合會出現(xiàn)職責(zé)交叉，一時半會兒難理清。大而言之，有“縣縣交界處”或者“區(qū)區(qū)交界處”，小而言之，則有“廠廠交界處”、“校校交界處”，花樣百出矣。甚至，更小的社會單位，譬如冬季在北半球旅游，各國多見市政當(dāng)局規(guī)定家家戶戶掃清門前雪——誰讓路人滑跤就誰認賠，章法清晰?？墒乔逦须y免模糊：左鄰右舍間倘有隔離地，誰之責(zé)？或者還是幾家相鄰而構(gòu)成的“三不管”地帶呢？

職責(zé)確定的分內(nèi)事，固然推不得。無視規(guī)定，推三阻四，該為不為，不啻“退后一步”，要對他問責(zé)了。即使界限不明確，也不該情緒消極，切忌“退后一步”。要么盡快研商，分清職責(zé)界限；要么一時理不清，就索性積極地“跨前一步”。時下地方基層，某些有礙群眾生活的煩難事情，往往就糾結(jié)在甲、乙、丙、丁部門誰來擔(dān)責(zé)上。其實，聽任難題擱置，不好；各自跨前一步，拔除障礙，讓眾鄉(xiāng)親皆大歡喜，多好。我看，區(qū)分職責(zé)是首要，舍此則無分工的本質(zhì)；跨前一步也有必要，唯此可謂分工的救濟。

“兩不管” 現(xiàn)象，亟待雙重化解——重視職責(zé)分工，提倡“跨前一步”。不僅從社會管理角度，而且從黨員宗旨意識，我以為“跨前一步”理念都是天經(jīng)地義的。

發(fā)稿編輯/浦建明