本科院校轉型形勢下高職院校的定位分析

□曹起武

本科院校轉型形勢下高職院校的定位分析

□曹起武

普通本科高等學校轉型成為應用技術型高等學校是我國經(jīng)濟發(fā)展和教育發(fā)展的雙重需要，將使我國教育體系，特別是職業(yè)教育體系趨于完善。通過研究職業(yè)教育生力軍——高職院校目前在定位上存在的問題，分析出高職院校應從辦學層次、培養(yǎng)目標、辦學規(guī)模、辦學理念和服務面向等方面對自己重新定位，更快更好地滿足本科院校轉型形勢下經(jīng)濟發(fā)展與教育發(fā)展的新需要。

本科院校轉型；高職院校；定位

2014年初，國家教育部相關領導在不同場合提出要推進“部分本科院校轉型成為應用本科”。到了2014年6月，國務院印發(fā)了《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，《決定》中提出“采取試點推動、示范引領等方式，引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業(yè)教育”。進入2014年下半年，部分省市已經(jīng)公布了轉型的高校名單目錄。至此，我國新一輪教育體系結構改革，特別是職業(yè)教育體系改革正式拉開帷幕。

本次調整可以說是繼1999年高校擴招后，國家對高等教育體系最大的一次調整。在本科院校向應用技術型高校轉型工程中，教育體系內的各組成部分都面臨著重新調整自身定位的問題，這里不僅包括需要轉型的本科院校，同樣包括目前職業(yè)教育的生力軍——高職院校。高職院校只有在辦學層次、培養(yǎng)目標、辦學規(guī)模、辦學理念和服務面向等方面進行準確定位，才可以順利融入到新形勢下高等教育體系中［1］。

一、目前高職院校定位存在的問題

我國職業(yè)教育起步較晚，雖然近幾年隨著國外先進職教理念的引入以及社會生產力的快速提升，我國的職業(yè)教育理論水平及職業(yè)院校規(guī)模發(fā)展迅速。但是，許多高職院校的自身定位并不準確，與社會發(fā)展要求存在一定距離。隨著國家職業(yè)教育體系的調整，部分本科院校也將轉型舉辦本科職業(yè)教育，這是對高職院校的一次嚴峻考驗，高職院校如果在這次調整中不能順應形勢，找準定位，必然被職業(yè)教育發(fā)展的大潮所淘汰［2］。所以，高職院校必須解決辦學定位中存在的諸多問題。

（一）辦學層次定位不準確

高職院校辦學層次定位不準確，也可以稱之為培養(yǎng)目標不準確。通常，我國將高等教育培養(yǎng)的人才分為學科型和技能型，不同類型的人才又可以分成多個層次，這就使得各類學校所培養(yǎng)出的人才類型多樣、層次分明，以滿足社會發(fā)展和生產力提升對于人才的各種要求。每一種類型、每一個層次的人才都有著不可替代的作用，他們之間實際上并不是嚴格的競爭關系，而是互補關系。但在現(xiàn)實情況中，就業(yè)市場上之所以會出現(xiàn)一方面是很多高職學生找不到工作，另一方面很多企業(yè)苦于招聘不到需要的技能型人才這種奇怪的現(xiàn)象，一個十分重要的原因就是很多高職院校在發(fā)展過程中，始終沒有找準自己的辦學層次定位，或是根本不想找準這個定位。這些高職院校不顧及自身的師資、設備和學生素質等條件，盲目追求“高、大、上”，不以培養(yǎng)技能人才為目標，始終以“升本”為自身發(fā)展的主要目標。目標的偏失直接導致辦學層次模糊，培養(yǎng)的人才高不成、低不就，學生畢業(yè)后即達不到研究型人才的高度，也沒有掌握技能型人才的技術。也正是這一問題導致我國每年畢業(yè)的專科層次學生不少，而真正滿足社會及企業(yè)需要的優(yōu)秀“藍領”少之又少［3］。

（二）辦學規(guī)模定位不科學

隨著國家不斷重視高等職業(yè)教育的發(fā)展，對于高等職業(yè)教育的政策支持與資金投入也在不斷加大、加強。作為決定政策支持力度與資金投入比例的主要參考，各級示范校和骨干校的評估就顯得尤為重要。這就使得作為評估的重要參考指標之一——在校生人數(shù)越來越受到各個學校的重視。再加上近幾年生均撥款政策的落實，更加突顯在校生人數(shù)的重要性。于是一些高職院校不顧所處環(huán)境與自身特點，盲目擴大辦學規(guī)模。在一些職業(yè)教育發(fā)達國家，通常一所職業(yè)院校的人數(shù)為5000人左右，多則8000人。而在我國，萬人高職學院，甚至幾萬人的高職學院層出不窮，似乎人數(shù)越多就代表水平越高，規(guī)模越大就說明能力越強，即使不需要證明這些，起碼人數(shù)越多獲得的撥款越多。

目前就業(yè)市場上出現(xiàn)的供求關系不均衡問題，一個重要原因就是因為部分高職院校不顧地方生產企業(yè)實際崗位需要，盲目追風開設熱門專業(yè)，或是不斷擴大自己優(yōu)勢專業(yè)的招生數(shù)量。這種不科學的畸形發(fā)展帶來兩個問題。第一，畢業(yè)生過剩。每年畢業(yè)生數(shù)量遠遠超過就業(yè)單位對于人才的實際需求，直接導致學生畢業(yè)即失業(yè)。第二，畢業(yè)生質量下降。不具備開設條件而盲目開設熱門專業(yè)，以及優(yōu)勢專業(yè)在校生超編，師資與實訓條件不能滿足正常的教學需要，都對畢業(yè)生的質量產生了極壞的影響，畢業(yè)生質量不過關，同樣面臨畢業(yè)即失業(yè)的窘境。

近幾年是我國社會生產力和科技水平發(fā)展迅速的一個階段，很多新生專業(yè)受到青睞，很多老牌專業(yè)重新煥發(fā)青春。這也使得一些高職院校為了擴大招生規(guī)模，對這些熱門專業(yè)趨之若鶩。林業(yè)學院開設幼兒護理專業(yè)，衛(wèi)生學院開設物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)，這些看似荒謬的專業(yè)申報這幾年卻并不少見。這種不經(jīng)過一段時間研究與積累就倉促上馬的專業(yè)，在師資、設備和辦學經(jīng)驗等諸多環(huán)節(jié)問題頗多，培養(yǎng)的畢業(yè)生頂著“熱門專業(yè)”的帽子卻根本沒有從事相應職業(yè)的能力，這種只顧眼前利益的專業(yè)設置極大地破壞了高職院校的健康有序發(fā)展。

（四）辦學特色定位不突出

高職院校只有真正突出“職業(yè)”二字才能完成技能型人才的培養(yǎng)，高職院校與本科院校不同，它更加直接地面對就業(yè)市場，需要培養(yǎng)市場所需要的即插即用型技能人才。要想實現(xiàn)“出了校門就進廠門”，高職院校必須發(fā)揮自身特色，發(fā)揮地域優(yōu)勢，突出職業(yè)個性，讓學生在校期間通過“校企合作”、“訂單培養(yǎng)”和“學徒制”等特色人才培養(yǎng)模式成為真正的技能型人才。而許多高職院校仍然秉承以往傳統(tǒng)的學科式教育方式，辦學特色不突出，培養(yǎng)出的學生動手能力不足，成為縮水的本科生，在就業(yè)市場上毫無競爭力。

二、新形勢下高職院校的定位研究

隨著國家對于高等教育，特別是高等職業(yè)教育體系的調整與完善，高職院校只有通過準確的定位才有機會將挑戰(zhàn)變機遇。辦學定位就是對學校發(fā)展目標和方向的總體概括和描述，其內容包括辦學層次、培養(yǎng)目標、教育理念、發(fā)展目標、服務面向等方面［4］。

（一）辦學層次定位——基石與紐帶

高職院校的定位研究，一定要建立在科學準確的層次定位基礎上，即高職院校究竟在教育體系中處于什么位置，這是一切定位的前提。根據(jù)2014年教育部頒布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014-2020年）》，經(jīng)過完善與調整后高等教育體系如圖1所示。高職院校需要根據(jù)這一體系完成自己在職業(yè)教育以及高等教育中的層次定位分析。

原本枯燥無味的寫字教學過程，引進了微課指導寫字，不但培養(yǎng)了學生良好的書寫習慣，增強了學生學習信心，也使學生的身心得到健康發(fā)展。

1.高職院校在職業(yè)教育體系中的地位——基石。首先從職業(yè)教育體系內的層次關系來看，高職院校處于承上啟下的地位，是高等職業(yè)教育的基石。高職院校處于高等職業(yè)教育的底層，是高等職業(yè)教育的起點，對接中等職業(yè)教育的頂點。高職院校是初高中學生、中等職業(yè)學校學生繼續(xù)學習、接受高等職業(yè)教育的主要途徑。隨著應用本科轉型工程的開展，職業(yè)教育體系趨于完善，高職院校也不再是高等職業(yè)教育的終點，而是作為起點去連接上層的應用本科和專業(yè)學位研究生，是高等職業(yè)教育的重要“基石”。國家在職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃中反復強調中高職銜接和協(xié)調發(fā)展問題，目的就是要求高職院校發(fā)揮其在職業(yè)教育體系中特殊的地位，不僅要將自身做強，更要起到應有的“基石”作用，為高等職業(yè)教育打下牢固的根基。

圖1　高等教育體系圖

2.高職院校在整個教育體系中的地位——紐帶。從整個教育體系大視角來看，高職院校是連接學科教育與職業(yè)教育的重要橋梁。目前，多數(shù)初高中畢業(yè)生進入到高等職業(yè)教育體系中的途徑都是就讀高職院校。同時，在國家頒布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃》中，明確提出了針對學前教育、健康服務等特殊專業(yè)領域頒布五年制高職目錄，完善五年制高職，這使得高職院校再次與初中完成對接，成為學科教育與職業(yè)教育之間的重要“紐帶”。

（二）培養(yǎng)目標定位——高端技能型

職業(yè)教育培養(yǎng)的是技能型人才，在整個職業(yè)教育體系中，不同層次學校培養(yǎng)的技能型人才也不盡相同。目前我國對于職業(yè)教育培養(yǎng)目標的問題并未達成完全的共識，而根據(jù)新頒布的一系列文件和本階段職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃來看，職業(yè)教育院校層次中的中職學校培養(yǎng)的是具有突出操作技能的技能型人才；高職院校培養(yǎng)的是具有突出操作能力和一定技術能力的技術技能型人才；應用本科培養(yǎng)的是具有突出技術能力和一定設計能力的應用技能型人才；專業(yè)研究生教育培養(yǎng)的是具有突出設計能力和一定應用研究能力的應用研究型人才（如表1所示）。

表1　各層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標

所以，高職院校的人才培養(yǎng)目標應該定位為培養(yǎng)具有較高素質的技術技能型人才，就是運用科學知識，憑借可以復制的方式來解決問題，將設計、規(guī)劃和決策等轉化為產品或者工程，對社會生產起直接作用的人才，主要工作在社會勞動鏈環(huán)的終端——生產一線或是工作現(xiàn)場［5］。在人才的培養(yǎng)過程中應該注意人才的針對性與適用性，扎扎實實地將學生培養(yǎng)成為社會需要、企業(yè)能用的高級“藍領”，應該突出學生的動手能力，在保證學生具有熟練的實踐技能基礎上，開發(fā)和培養(yǎng)學生的技術開發(fā)和創(chuàng)業(yè)等拓展能力。

（三）辦學規(guī)模定位——適應、適度

高職院校作為服務地方生產的生力軍，其辦學規(guī)模與地方產業(yè)機構和專業(yè)特點有著直接的關系，特別是考慮到我國人口出生率逐年下降，本科院校對高職院校生源沖擊不斷增加等問題，高職院校不能為了追求短期利益而盲目擴大專業(yè)數(shù)量和學校規(guī)模，應該適應國家相關政策和地方產業(yè)結構的調整，適當調整和控制自己的專業(yè)方向和專業(yè)規(guī)模。新形勢下，高職院校應該認真調研本地產業(yè)結構、企業(yè)行業(yè)需求和發(fā)展趨勢，掌握全國特別是同一區(qū)域相關學校的辦學規(guī)模，在此基礎上確定自己的辦學規(guī)模和發(fā)展規(guī)劃，嚴格控制學歷教育的在校生數(shù)，通過面向企業(yè)及社會人員開展培訓與指導等非學歷教育，科學調整辦學規(guī)模。

在專業(yè)設置和發(fā)展方向方面，高職院校應結合地方及周邊經(jīng)濟需要，突出自身特色，重點建設自己的優(yōu)勢專業(yè)，帶動其他輻射專業(yè)。優(yōu)勢專業(yè)建設過程中應根據(jù)對應行業(yè)和企業(yè)需要確定在校生人數(shù)，匹配相應的師資與實訓條件，保證優(yōu)質專業(yè)培養(yǎng)出優(yōu)質畢業(yè)生。新專業(yè)開發(fā)方面，切忌盲目根據(jù)時下需要，突擊建設一些“好招生”、“好就業(yè)”的熱點專業(yè)，這無異于“飲鴆止渴”。這些專業(yè)缺少良好的建設基礎，不可能培養(yǎng)出合格的畢業(yè)生，而所占用的教學資源也勢必影響到其他專業(yè)的健康有序發(fā)展。

（四）辦學理念定位——實現(xiàn)終身教育

國家頒布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃》中提出，職業(yè)教育要體現(xiàn)終身教育理念，這也是下一階段高職院校必須秉承的辦學理念。西方一些職業(yè)教育發(fā)達國家，從20世紀60年代就提出了終身教育這一概念，經(jīng)過多年的探索和完善已經(jīng)有了成熟的教育理念和教育模式。而我國在終身教育方面仍處于摸索階段，這次在《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃》中提出這一概念，也充分體現(xiàn)出職業(yè)教育終身性的重要性。

職業(yè)教育的終身性是指職業(yè)院校除了需要培養(yǎng)在校學生外，還應該面向社會的在崗及待業(yè)人員開展以職業(yè)道德、職業(yè)發(fā)展、就業(yè)準備、創(chuàng)業(yè)指導等為主要內容的就業(yè)教育和服務，讓社會勞動者可以通過職業(yè)院校這一平臺實現(xiàn)終身學習。這種教育與服務應該具有靈活性、開放性和多樣性，可以滿足社會勞動者在各自發(fā)展的不同階段，可以通過靈活多樣的形式到職業(yè)院校接受職業(yè)教育與培訓，促進社會勞動者不斷進步和可持續(xù)發(fā)展。

（五）服務面向定位——立足本地，服務周邊

與致力于學科型人才培養(yǎng)的普通本科教育不同，職業(yè)教育是直接面向生產一線的教育。我國地大物博，產業(yè)結構區(qū)域性較強，例如大規(guī)模的東北三省的老工業(yè)基地和長三角的電子與商務基地等，小規(guī)模的義務小商品批發(fā)和撫順的煤炭工業(yè)等。高職院校應該具有強烈的服務本地生產及經(jīng)濟意識，認真分析本地實際情況，找準區(qū)域龍頭經(jīng)濟，確立服務對象。東北三省各種機電職業(yè)技術學院以及浙江義烏商學院都是立足本地、服務周邊的成功典范。這些高職院校利用本地資源，積極開展校企合作，既解決了學生的實習和就業(yè)問題，又真正起到了人才培養(yǎng)為經(jīng)濟建設的目的，做到了地區(qū)、學校和企業(yè)多方共贏。

我國的職業(yè)教育正處于快速發(fā)展階段，國家產業(yè)結構和經(jīng)濟環(huán)境同樣發(fā)展迅速，所以高職院校的定位需要不斷根據(jù)新形勢、新情況和新政策進行調整。此外，各個高職院校所處的地區(qū)、服務的產業(yè)和學生的素質不盡相同，不可能有一套科學成熟的統(tǒng)一定位模式適用于所有高職院校。高職院校只有本著明確教育層次、定準培養(yǎng)目標、找準發(fā)展方向等原則，準確定位自己在職業(yè)教育體系及地方社會生產中應處的地位，才可以不斷適應新的形勢，不會被社會發(fā)展所淘汰。

［1］朱少文.本科院校轉型職業(yè)教育的定位問題與出路［J］.教育與職業(yè)，2015（2）：15-17.

［2］馬明，馬亮.高等職業(yè)教育定位的探究［J］.中國成人教育，2012（5）：119-120.

［3］楊建立，荊愛珍.關于高等職業(yè)院校辦學定位的思考［J］.教育與職業(yè)，2006（26）：25-27.

［4］胡碧玉.中德高等職業(yè)院校辦學定位比較［J］.四川職業(yè)技術學院學報，2011（2）：94-97.

［5］李淑娟.發(fā)達國家高等職業(yè)教育定位的經(jīng)驗及啟示［J］.外國教育研究，2007（1）：47-50.

責任編輯韓云鵬

曹起武（1979-），男，遼寧丹東人，遼寧機電職業(yè)技術學院副教授，研究方向為職教理論、數(shù)據(jù)庫應用。

遼寧省教育廳人文社會科學研究2014年立項課題“地方本科轉向職業(yè)教育形勢下高職院校提升自身吸引力的研究”（編號：W2014351），主持人：曹起武；遼寧省職教學會2015-2016年度科研規(guī)劃立項課題“遼寧高職院校應對本科院校轉型的策略研究”（編號：LZY15551），主持人：曹起武。

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1001-7518（2015）22-0040-04