道路運輸液體危險貨物罐式車輛金屬常壓罐體定期檢驗中存在的問題及探討

文/黃創(chuàng)藝 魯鵬 林行素

道路運輸液體危險貨物罐式車輛金屬常壓罐體定期檢驗中存在的問題及探討

文/黃創(chuàng)藝 魯鵬 林行素

用于道路運輸液體危險貨物罐式車輛的安全性能，愈來愈受到民生關(guān)注及相關(guān)安全部門的高度重視。本文本著安全第一，預防為主的方針，從實際?；饭捃嚈z驗發(fā)現(xiàn)的問題出發(fā)，就危化品罐車的設(shè)計、制造、檢驗及運營監(jiān)管方面分析其原因及對策，提出預防措施及探討。

汽車罐車；金屬常壓罐體；聯(lián)合監(jiān)管

隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，用于道路運輸液體危險貨物的罐式車輛金屬常壓罐體（下稱“危險品罐車”）大量投入運營。這些?；饭捃嚨氖褂?，對我國的經(jīng)濟發(fā)展和各產(chǎn)業(yè)鏈的正常運轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用，同時也帶來巨大的道路交通運輸安全隱患。近期2014年3月1日14時45分許，位于山西省晉城市澤州縣的晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道內(nèi)，兩輛運輸甲醇的鉸接列車追尾相撞，前車甲醇泄漏起火燃燒，隧道內(nèi)滯留的另外兩輛危險化學品運輸車和31輛煤炭運輸車等車輛被引燃引爆，造成40人死亡、12人受傷和42輛車燒毀，直接經(jīng)濟損失8197萬元。事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，交通事故是引發(fā)重大道路交通?；啡急鹿实闹苯釉颍煌ㄊ鹿拾l(fā)生后，危險品罐車質(zhì)量不合格是引起的罐內(nèi)危險貨物泄露并引起的燃燒、爆炸等的主要原因。因此，?；饭捃嚬摅w質(zhì)量是預防控制?；饭捃囄ｋU化學品事故的關(guān)鍵。罐體質(zhì)量安全是危化品罐車質(zhì)量的重點，為了預防和控制?；饭捃囐|(zhì)量安全，國家就危險品罐車管理頒布了相關(guān)的法律及規(guī)范，如國務(wù)院令2011年第591號《危險化學品安全管理條例》、交通部令2013年第2號《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》和國標GB18564.1-2006《道路運輸液體危險貨物罐式車輛第一部分金屬常壓罐體技術(shù)要求》等，本文本著安全第一，預防為主的方針，從實際?；饭捃嚈z驗發(fā)現(xiàn)的問題出發(fā)，就危化品罐車的設(shè)計、制造、檢驗及運營監(jiān)管方面分析其原因及對策，提出預防措施及探討。

一、檢驗中發(fā)現(xiàn)的問題

從2014年5月2日開始到12月31日止，我院共檢驗危險品罐車707臺，其中首次檢驗一次通過（合格）率僅398輛，占56.3%，整改合格的301輛，占42.6%，不合格的8輛，占1.1%，從檢驗需要整改和不合格的車輛存在的問題進行統(tǒng)計，危化品罐車存在以下問題。

（一）出廠原始的技術(shù)資料缺失較為普遍

出廠原始資料缺失較為普遍主要體現(xiàn)在隨罐體出廠時的原始技術(shù)資料和用戶登記資料等相關(guān)文件資料缺失不全，一般用戶只提供了行駛證、道路運輸證，只有極少數(shù)用戶能提供罐體原始的出廠質(zhì)量證明文件。造成此問題的主要原因為：一是部分用戶可能圖便宜購買一些假冒偽劣的罐體，這些罐體本來就沒有任何資料；二是罐體有原始資料，但用戶未向制造廠索取；三是使用過程中不注意保管而丟失；四是過去南寧市未開展罐體定期檢驗，車主未意識到保存罐體出廠技術(shù)資料的重要性。由于出廠原始的技術(shù)資料缺失，使我們作為檢驗機構(gòu)在進行罐體檢驗后如何甄別假冒偽劣產(chǎn)品、檢驗結(jié)論的評定處理增加了很大的難度，且由于該問題屬歷史遺留問題，相關(guān)的出廠技術(shù)資料很難補全。

（二）罐體滲漏

檢驗中發(fā)現(xiàn)有8臺?；饭捃嚬摅w有滲漏（輕微滲漏），經(jīng)采用無損檢測檢測，發(fā)生滲漏的部位均為罐體焊縫開裂所致，罐體焊縫開裂的原因一是罐體制造質(zhì)量低劣，二是發(fā)生碰撞或者其他外力所致。有的車主在發(fā)現(xiàn)有滲漏后覺得漏掉的油不是很多，置之不理，有的車主只是將有滲漏的罐車原來拉汽油的改為拉柴油不予修理，這樣處理的做法隱藏很大的安全事故風險。

（三）防波板斷裂

罐體內(nèi)的防波板存在缺陷的比較普遍，共有102輛車罐體內(nèi)的防波板與罐體連接焊縫發(fā)生穿透性開裂或者防波板脫落于罐底。

（四）罐體非法制造、私自改裝、私自加高

非法制造、私自改裝、私自加高罐體的現(xiàn)象比較普遍，比如檢驗中發(fā)現(xiàn)一輛的罐式掛車罐體改裝后增加容積可達12立方米（如圖1）。

一些運輸燒堿介質(zhì)的罐車改裝為運油車，部分罐車把裝卸介質(zhì)的接管口在出廠時的上裝（注：有關(guān)國家標準把裝運強腐蝕性介質(zhì)的罐體裝卸口規(guī)定為上裝［罐體頂部］，以防相關(guān)部件疲勞失效而發(fā)生泄漏事故造成對人員傷害或環(huán)境污染。）改為下裝（罐體底部），更有個別用戶在運油車罐體內(nèi)部私自安裝“罐中罐”。以上私自改裝問題會對行車安全和公路產(chǎn)生嚴重后果，并對罐體裝卸介質(zhì)時的人身安全和運輸過程安全隱藏潛在的事故隱患。私自安裝“罐中罐”涉嫌截留罐內(nèi)油品，嚴重影響社會公共安全及運輸市場的公平競爭，給運輸行業(yè)帶了極大的負面影響，任其發(fā)展可能會成為社會誠信方面的公害。

圖1 私自改裝

圖2 罐內(nèi)未焊接

（五）罐體焊縫缺陷

國標GB18564.1-2006《道路運輸液體危險貨物罐式車輛第1部分：金屬罐體技術(shù)要求》規(guī)定罐體對接焊縫必須采用雙面焊接或者相當于雙面焊透結(jié)構(gòu)的焊接接頭型式，而檢驗中發(fā)現(xiàn)多臺罐體的封頭與筒體焊接接頭只焊接了外表面，內(nèi)表面未進行焊接。部分罐體縱焊縫之間的間隔距離達不到標準要求，焊縫表面存在氣孔、夾渣、咬邊、錯邊量嚴重超標及焊縫表面不清理焊渣等外觀缺陷。該問題所產(chǎn)生的影響是嚴重削弱焊縫的強度和剛度，極易導致罐體在外力的作用下產(chǎn)生破裂而發(fā)生事故。

（六）罐體外漆色及標識、標志不符合

罐體外漆色及標識、標志不符合標準的規(guī)定，主要體現(xiàn)在油漆剝落后外部的漆色隨意性大；罐體未裝危險品標志燈、標志牌，缺少安全告示牌或不按要求填寫，這些問題在危險品罐車檢驗中比較普遍。其問題所產(chǎn)生的影響是在裝卸操作時，容易導致操作失誤而發(fā)生事故。

（七）外觀和結(jié)構(gòu)缺陷

外觀和結(jié)構(gòu)缺陷主要體現(xiàn)在罐體與車架大梁連接處螺桿過?。贿B接處接頭與罐體或大梁焊接處開裂；入孔墊圈老化、斷裂；罐底進出口接管處滲漏；入孔及周邊罐體焊接鋼板腐蝕減??；罐體與支座焊接開裂等，該問題將會給行車安全帶來嚴重影響。

（八）其他缺陷

在所檢全部罐車中還發(fā)現(xiàn)有35輛危險品罐車未按規(guī)定安裝罐體通氣閥或通氣閥安裝數(shù)量不符合標準規(guī)定要求，有81輛車不按要求配備滅火器或是滅火器過期，65輛車未按要求安裝導靜電托地帶或是導靜電托地帶檢測不合格。

二、原因分析

（一）監(jiān)管不力1.法律法規(guī)不全

《危險化學品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號）（簡稱《條例》）中第六、十八、七十七、七十九條雖規(guī)定由質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門負責核?；饭捃嚬摅w的生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并依法對其產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督，負責對進出口危險化學品及其包裝實施檢驗。但并沒明確由質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)里面哪個部門來負責實施，而質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)里面也沒有明確的法律條文對?；饭捃嚿a(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的罐體進行監(jiān)督檢驗，致使下級質(zhì)監(jiān)部門難于對?；饭捃嚬摅w生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)管。道路危險貨物運輸管理規(guī)定（中華人民共和國交通運輸部令2013年第2號）（簡稱《規(guī)定》）中

第二十七條規(guī)定壓力容器和罐式專用車輛應(yīng)當在質(zhì)量檢驗部門出具的壓力容器或者罐體檢驗合格的有效期內(nèi)承運危險貨物。但《規(guī)定》中并未明確檢驗部門所持有的檢驗資質(zhì)和檢驗項目，只要有質(zhì)監(jiān)部門頒發(fā)的檢驗部門就可以對?；饭捃嚬摅w進行檢驗，罐體檢驗部門比較混亂，造成?；饭捃嚬摅w檢驗存于形式，沒有真正達到檢驗的目的，質(zhì)量安全沒有保障。在2014年檢驗的實際情況發(fā)現(xiàn)，?；饭捃嚬摅w的設(shè)計及出廠資料基本沒有，不同地方的生產(chǎn)廠家的監(jiān)管部門不同，有質(zhì)監(jiān)下屬的特檢院監(jiān)檢的，也有產(chǎn)品院監(jiān)檢的，且各地的檢驗部門所持有的檢驗資質(zhì)對罐體進行檢驗的項目也不同，有特檢院進行罐體檢驗的，有計量院進行計量認定的。因此必須完善《條例》、《規(guī)定》中質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)中負責?；饭捃嚬摅w的下級單位，在之前“3.1山西晉城重大道路交通?；啡急鹿省敝校?輛?；饭捃嚩冀?jīng)過檢驗，且檢驗合格，但由于檢驗單位混亂，檢驗留于形式，不合格的車輛也能出廠。

2.涉及多部門管理

?；饭捃嚨倪\營涉及到交通、公安、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、環(huán)保等部門，由于各持其職，且又互相交叉，因此也容易造成職責不清，相互推諉和扯皮。首先，交通運輸部門在辦理?；饭捃嚨缆愤\輸證時未對入戶?；饭捃囘M行嚴格要求，對部分未有質(zhì)監(jiān)部門頒發(fā)的罐體監(jiān)督檢驗證書的?；饭捃囘M行入戶、發(fā)證，使得無證生產(chǎn)或者不合格的罐車能辦證上路，南寧市交通運輸管理部門直到2012年才要求對該市?；饭捃嚬摅w進行定期檢驗，合格后方可以辦理道路運輸證，之前對罐體檢驗一直不重視，造成首次檢驗合格率低。二是，是危化品罐車罐體制造單位所在地的質(zhì)監(jiān)部門對制造單位監(jiān)管不力，使得部分沒有資質(zhì)或者非法廠家違法生產(chǎn)?；饭捃嚬摅w。第三，公安部門對非法營運的?；饭捃嚥樘幜Χ炔粔?。

（二）設(shè)計標準不完善

《道路運輸液體危險貨物罐式車輛第1部分：金屬常壓罐體技術(shù)要求》GB18564.1-2006（簡稱《要求》）中對裝運劇毒介質(zhì)的罐體設(shè)計要求嚴格，但對裝運易燃易爆介質(zhì)的罐體并未有詳細要求，例如在焊接接頭系數(shù)和無損檢測內(nèi)容中，并未對裝運易燃易爆介質(zhì)的罐體進行要求，因此這類介質(zhì)的罐體焊縫質(zhì)量不能很好保證。且《要求》中并沒有對罐車尾部設(shè)計進行要求，是否要設(shè)計防撞裝置或者余量多少安全距離的要求。

（三）檢驗標準缺失

在《要求》中規(guī)定了?；饭捃嚤仨氝M行定期檢驗，規(guī)定了檢驗內(nèi)容，但是并未規(guī)定檢驗內(nèi)容的項目，且沒有相對應(yīng)的檢驗規(guī)范和評判的標準，造成檢驗結(jié)果混亂，例如在南寧檢驗不合格的危化品罐車罐體卻能在其他地方檢驗合格。因此必須制定相應(yīng)的檢驗規(guī)范。

（四）企業(yè)管理不到位，安全意識不強

部分企業(yè)管理不到位，安全意識不強，部分危化品罐車對罐體進行非法改裝，不檢驗、年審，使得很多不合格的車輛投入運營，給道路安全帶來重大隱患。

三、對策及分析

（一）監(jiān)管體系完善

1.法律體系的完善

在《條例》中明確規(guī)定?；饭捃嚬摅w由質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)里面某一個部門來負責實施?！兑?guī)定》中明確規(guī)定?；饭捃嚈z驗部門所持有的檢驗資質(zhì)和檢驗項目，并規(guī)定由質(zhì)監(jiān)某一個部門頒發(fā)檢驗資質(zhì)可以對?；饭捃嚬摅w進行檢驗，針對危險品罐車罐體檢驗資質(zhì)進行一個專項的評審，評審合格后發(fā)證。這樣可以把檢驗責任落實到一個明確的部門，避免每個部門都想管，每個部門責任不明確

2.多部門聯(lián)合監(jiān)管

加強多部門溝通，多部門聯(lián)合執(zhí)法，建議把?；饭捃嚢凑找苿邮綁毫θ萜鞴芾矸绞竭M行管理，在網(wǎng)上建立一個動態(tài)監(jiān)控的系統(tǒng)共同管理，由質(zhì)監(jiān)部門對罐體進行發(fā)證，檢驗合格后錄入系統(tǒng)，交通運輸?shù)卿浵到y(tǒng)，根據(jù)系統(tǒng)中可以查詢相應(yīng)罐車的信息、年檢情況，從而來給?；饭捃囖k理和年審道路運輸證，這樣就可以進行多部門聯(lián)動，統(tǒng)一監(jiān)督、管理。

3.建議采用一輛?；饭捃囍辉试S重裝一種介質(zhì)。

以前危化品罐車的管理按照《危險貨物品名》GB12268-2005類別來分類，分為9類，只規(guī)定了罐車罐體充裝類別，并未規(guī)定了充裝介質(zhì)，同樣的類別不同的介質(zhì)特性不一樣，所以建議針對不同的罐體規(guī)定其一種充裝介質(zhì)，這樣對危化品罐車的運營更加安全可靠，管理部門更好管理。

（二）設(shè)計標準完善

《要求》應(yīng)明確對裝運易燃易爆介質(zhì)的罐體焊接接頭詳細要求，可以參考《液化氣體汽車罐車安全監(jiān)察規(guī)程》中的相關(guān)要求進行設(shè)計和制作，例如在焊接接頭系數(shù)和無損檢測內(nèi)容中，且增加對罐車尾部設(shè)計進行要求，增加防撞裝置或者余量多少安全距離等，例如在尾部預留150mm距離等。

（三）檢驗標準完善

完善?；饭捃嚬摅w檢驗標準，在《道路運輸液體危險貨物罐式車輛》GB18564.1-2006中12定期檢驗中明確?；饭捃嚬摅w定期檢驗的內(nèi)容，但并編寫相關(guān)的檢驗項目和評定的標準。因此各個地方應(yīng)制定地方的標準，依據(jù)壓力容器安全定期檢驗規(guī)定中相關(guān)的要求制定?；饭捃嚬摅w檢驗標準，明確?；饭捃嚬摅w的檢驗單位的資質(zhì)，檢驗人員的資質(zhì)，罐體檢驗項目和評定標準，并明確維修、改造的相關(guān)內(nèi)容等，制定出檢驗報告的格式，這樣可以保證檢驗的依據(jù)是唯一的。

根據(jù)2014年危化品罐車檢驗的實際情況，我院編制了?；饭捃嚩ㄆ跈z驗的地方推薦性標準，但是并未能把其變?yōu)榈胤綇娭菩詷藴?，同時希望把?；饭捃嚬芾戆凑找苿邮綁毫θ萜鞴芾淼乃悸愤M行管理，對?；饭捃嚢l(fā)放?；饭捃嚬摅w使用證，并構(gòu)建一個網(wǎng)上監(jiān)控的平臺，與交通運輸管理部門共享資源，加強溝通、管理，預防罐車?；肥鹿实脑俅伟l(fā)生。

（作者單位：廣西特種設(shè)備監(jiān)督檢驗院）

［1］中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局.壓力容器定期檢驗規(guī)則2004

［2］中華人民共和國國家技術(shù)監(jiān)督局.鋼制壓力容器1998

［3］中國石油化工總公司.鋼制壓力容器-分析設(shè)計標準1995

［4］勞動和社會保障部.液化氣體汽車罐車安全監(jiān)察條例1995