遼寧城鄉(xiāng)居民收入差距分析——基于構建“橄欖型”收入分配格局

吳振華，李菁

（1.遼寧大學經濟學院，遼寧沈陽110036；2.沈陽師范大學學報編輯部，遼寧沈陽110034）

遼寧城鄉(xiāng)居民收入差距分析——基于構建“橄欖型”收入分配格局

吳振華1，李菁2

（1.遼寧大學經濟學院，遼寧沈陽110036；2.沈陽師范大學學報編輯部，遼寧沈陽110034）

國民經濟的快速增長，提高了居民收入水平，同時也拉大了城鄉(xiāng)居民收入差距。從初次分配和再分配兩個層面，構建指標評價體系，從全省整體、城鎮(zhèn)居民內部、農村居民內部及城鄉(xiāng)居民之間四個維度衡量遼寧城鄉(xiāng)居民收入分配差距，找到構建“橄欖型”收入分配格局的原因，通過發(fā)展第三產業(yè)、農業(yè)產業(yè)化及城鎮(zhèn)化等措施縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，逐步實現(xiàn)橄欖型收入分配格局。

“橄欖型”分配格局；城鄉(xiāng)居民收入；泰爾指數(shù)

改革開放以來，在國民經濟持續(xù)快速增長背景下，遼寧經濟發(fā)展迅猛，居民生活水平大幅提升，但居民收入分配尤其城鄉(xiāng)不公現(xiàn)象凸顯，影響社會穩(wěn)定。遼寧目前呈“金字塔型”分配格局，黨的十八屆三中全會明確指出，調節(jié)過高收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)收入分配差距，逐步形成“橄欖型”分配格局。遼寧采取“提低、擴中、調高”思路，逐步構建“兩頭小，中間大”的橄欖型分配格局，對于縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，壯大中等收入群體規(guī)模，構建和諧遼寧具有現(xiàn)實意義。

一、收入差距研究概況

關于收入差距問題，Acemoglu和Robinson（2002）認為經濟制度安排和政策選擇對于收入分配差距有重要影響，存在低收入差距、高經濟增長情況；Deininger和Squire（1996）認為經濟不平等是社會沖突誘因，影響經濟增長。王小魯和樊綱（2005）認為我國經濟增長、收入再分配影響收入分配差距；杜鵬（2004）證實東三省城鎮(zhèn)居民收入差距擴大，轉移支付在高收入人群分配高于低收入人群；王亞芬等（2007）分析我國收入分配差距擴大與稅收調節(jié)密切相關；高鐵梅（2013）認為轉移性收入是遼寧城鄉(xiāng)收入分配差距擴大的主因。

二、城鄉(xiāng)居民收入分配差距評價體系構建

通過整體居民收入差距、城鄉(xiāng)居民間收入差距、城鎮(zhèn)及農村居民內收入差距4個維度，全面評價遼寧城鄉(xiāng)居民收入分配差距。指標體系由2個一級指標和9個二級指標構成。

表1　遼寧城鄉(xiāng)居民收入分配差距測量指標體系基本框架

其中，泰爾指數(shù)用于總體收入分配差距、各組成部分內部及各組成部分間收入差距，反映組內和組間差距對總體差距貢獻率。公式為：

其中，t=1，2，…T；k=1，2；N為地區(qū)數(shù)，K為每個地區(qū)分組數(shù)，Yt，i，k為t年第i個地區(qū)k組人均收入，Yt，k為t年N個地區(qū)k組收入平均值，Pt，k為k組人口占總人口比重，Lt，k為k組收入占總收入比重，Tt，k為t年第k組泰爾指數(shù)，Tt為t年總體泰爾指數(shù)。

三、遼寧城鄉(xiāng)居民收入分配差距變動分析

（一）整體狀況

改革開放以來，遼寧城鄉(xiāng)居民收入水平大幅提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別從1978年的363.3元、185.2元增至2013年的25 578元、10 523元。但居民收入差距拉大，基尼系數(shù)2013年達0.395，已接近國際警戒線。初次收入分配上，1993-2013年勞動收入份額總體下降趨勢，其中第一產業(yè)變化不大，第三產業(yè)勞動收入份額1999年超過第二產業(yè)。城鎮(zhèn)居民財富主要集中于高收入群體，低收入群體財富集中度最低，從而拉大城鎮(zhèn)居民間收入差距。泰爾系數(shù)在2000-2004年下降，2004-2009年上升趨勢，說明遼寧總體收入差距擴大。城鄉(xiāng)間差距對總體差距貢獻80%，表明城鄉(xiāng)收入差距決定遼寧總體收入差距。2010年城鎮(zhèn)和農村內部差距對總體差距貢獻率回升，其中城鎮(zhèn)內部差距對總體差距貢獻高于農村。因此，在降低城鄉(xiāng)收入差距同時應將城鎮(zhèn)及農村內部收入差距控制在合理范圍內。

圖1　遼寧泰爾指數(shù)及總體泰爾指數(shù)分解

（二）城鄉(xiāng)居民間

2000年以來，城鄉(xiāng)居民人均收入增長迅速，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入和農村居民家庭人均純收入逐年遞增。城鄉(xiāng)居民收入差距的擴大，不利于經濟發(fā)展及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌格局的形成。

從城鄉(xiāng)居民收入差距變化趨勢看，收入差距逐年遞增的同時差距增加率變化波動較大。2002年，遼寧城鄉(xiāng)居民收入差距同比增長率呈下降—提高—再下降—提高—再次下降的過程，若未來能夠繼續(xù)下降也是一種良好態(tài)勢。從恩格爾系數(shù)看，2000年起城鄉(xiāng)居民生活均處于小康水平，城鎮(zhèn)居民2001年已邁入富裕生活階段，農村居民2007年才勉強進入富裕階段。因而城市生活相比農村富裕些，與城鄉(xiāng)收入差距拉大有絕對關系。收入結構上，除經營性及財產性收入，城鎮(zhèn)居民收入組成部分均高于農村。工資性收入比上，城鎮(zhèn)居民靠工資收入，城鎮(zhèn)與農村居民工資性收入比基本保持在5.00。城鎮(zhèn)與農村居民轉移收入差距最大，二者之比在10.00以上。因此，轉移性收入是城鄉(xiāng)收入差距擴大的主因。

相比全國平均水平，2000-2013年遼寧城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低于全國，遼寧農村居民人均純收入高于全國。遼寧城鄉(xiāng)收入差距絕對值低于全國水平且逐年遞增，相對值低于全國水平，2000-2004年全國與遼寧城鄉(xiāng)收入比上升，2005-2006年稍有下降，2007年回升至0.7526，2008年持續(xù)下降，2013年降為0.5993，整體上低于全國水平。為反映遼寧城鄉(xiāng)各層次收入與全國城鄉(xiāng)收入偏離度大小，由城鄉(xiāng)偏離度可知，2000-2004年城鄉(xiāng)偏離度大于1，說明遼寧城鎮(zhèn)居民人均可支配收入偏離度高于農村居民人均純收入偏離度。2005年-2013遼寧城鄉(xiāng)收入偏離度小于1且遞減，表明農村居民人均純收入偏離度高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入偏離度，城鄉(xiāng)居民收入偏離度越來越大。

圖2　2000-2013年遼寧城鄉(xiāng)收入差距與全國平均水平比較趨勢圖

（三）城鎮(zhèn)居民內部

城鎮(zhèn)居民不同收入群體間收入差距上，2000-2012年遼寧城鎮(zhèn)居民中7個等級人均可支配收入顯著提高，分別增長3.51倍、3.89倍、4.03倍、4.11倍、4.07倍、4.10倍、4.93倍，年均增長速度分別為1.97%、2.14%、2.20%、2.23%、2.22%、2.23%、2.52%?？梢?，收入越高群體收入增長越快，高低收入群體間收入差距拉大。其中最高與最低收入戶人均可支配收入之比從2000年的3.68：1升至2012年的4.31：1，絕對差距從2000年的9182.59元升至2012年的48 467.42元。近年來遼寧城鎮(zhèn)居民內部收入差距兩極分化，高收入階層收入加快，中低收入階層增長緩慢，收入分配格局傾斜于高收入群體。2000-2012年遼寧各階層平均稅率上升，其中低中高收入組稅率分別由1.05%、0.46%、0.64%升至13.71%、10.96%、8.75%，各收入組稅率上升幅度由低到高遞減。稅率絕對值上，2000-2012年低收入組＞中收入組＞高收入組。合理稅率結構應為高收入組＞中收入組＞低收入組，但遼寧稅收結構向中低收入組征收高稅率，這種稅收結構不僅未緩解貧富差距，反而惡化城鎮(zhèn)居民內部收入差距。2011年9月，個人所得稅起征點提至3 500元，這將降低低收入組平均稅率，有利于縮小城鎮(zhèn)居民內部收入分配差距。

（四）農村居民內部

近年來，遼寧農村居民來源構成變化顯著，家庭經營收入仍是農民收入主要來源，但占比逐漸下降。工資性收入成為農民收入的重要來源之一且是農民增收的主要來源。2000-2013年農村居民的人均純收入呈上升態(tài)勢，2011年突破8 000元大關，同比增長率為20.10%。2004-2013年遼寧農村居民人均純收入總體呈上升趨勢，但增長率波動很大呈周期性變化，其中2004年為遼寧落實農村稅費改革的一年，積極落實減輕農民負擔的各種政策，農村居民純收入增長率顯著增加。2005-2006年開始下降，2007-2013年人均純收入由高向低發(fā)展，呈兩升兩降趨勢。

四、遼寧城鄉(xiāng)居民收入分配差距原因

1.從全國看，建國后國家制定工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略直接導致城鄉(xiāng)差距拉大。遼寧是工業(yè)化戰(zhàn)略重點地區(qū)，工業(yè)發(fā)展資金通過工農業(yè)產品剪刀差方式從農業(yè)部門獲得，農業(yè)生產力提高緩慢，農業(yè)生產無法由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)過渡。改革開放實行家庭聯(lián)產承包責任制，提高農副產品收購價格，1979年開始遼寧農村居民收入連續(xù)5年增加，城鄉(xiāng)收入差距明顯縮小。1984年下半年農用生產資料大幅提價，農民利益被各個環(huán)節(jié)所截留，再次加大城鄉(xiāng)居民收入差距。

2.從遼寧自身看，遼寧為重工業(yè)發(fā)展基地，改革開放以來農業(yè)生產力得到解放，但市場轉軌過程中工業(yè)未能充分適應市場經濟體制，無力反哺農業(yè)。遼寧經濟增長主要依賴第二產業(yè)，政府政策偏向城市和工業(yè)、城鄉(xiāng)二元經濟結構導致一三產業(yè)發(fā)展嚴重失衡。人多地少使規(guī)模經營難以開展，人均農業(yè)勞動收入低，農業(yè)政策落實不到位，農民收入增長緩慢。

3.遼寧城鎮(zhèn)居民收入差距過大的原因在于國企下崗、離崗職工和城鎮(zhèn)貧困群體組成的低收入群體較大，再就業(yè)能力有限。遼寧下崗和失業(yè)人員大部分年齡偏大且技能單一，伴隨產業(yè)結構升級、科技進步及大中專院校競爭，他們成為再就業(yè)弱勢群體。對遼寧10城市抽樣調查，35歲以上失業(yè)下崗職工占72%；市場用人以低年齡段為主，35歲以上需求僅30%。

五、對策建議

1.推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，大力發(fā)展第三產業(yè)。增加下崗失業(yè)人員和新增加勞動力收入，大力發(fā)展第三產業(yè)中的傳統(tǒng)服務業(yè)，積極創(chuàng)造條件吸引剩余勞動力流入交運、旅游和城市服務領域，拓寬就業(yè)渠道，發(fā)展多樣就業(yè)形式，增加低收入勞動者收入。

2.加大農業(yè)投入，推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。加大農業(yè)投入的政策支持，提高農村基礎設施建設，改善農業(yè)生產條件，重點發(fā)展優(yōu)質高效特色農業(yè)，用最少的投入獲得最多的產出。發(fā)展農村旅游經濟如農家樂、農業(yè)觀光采摘園和農業(yè)科技旅游，提高農民收入。

3.加快城鎮(zhèn)化建設，加速農業(yè)勞動力轉移。以中部城市群重點建設新城，沿海城鎮(zhèn)帶建設重點園區(qū)帶動全省城鎮(zhèn)化發(fā)展。城市和縣城完成城中村改造，重點市縣推進全域城鎮(zhèn)化。鼓勵發(fā)展符合產業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)，著力發(fā)展縣城和在建制的重點鎮(zhèn)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由粗放型向集約型轉變。

4.構建完善的農村貧困人口轉移支付制度。鑒于農村貧困人口居住分散、思想觀念落后，采取移民搬遷，強化教育，加強農村基礎設施建設，創(chuàng)造就業(yè)機會等手段，把財政扶貧資金與社會力量相結合，引領這部分居民擺脫貧困。

5.提高個人所得稅起征點，以家庭為單位計征個人所得稅，將最高邊際稅率45%提高到55%?，F(xiàn)階段中低收入人群稅負較重，應對高收入者增加稅收種類與金額，對低收入者減免稅收的同時給予政策優(yōu)惠和財政補貼，進而縮小貧富差距。

［1］Acemoglu D.，Robinson，JA.The Political Economy of the Kuznets Curve［J］.ReviewofDevelopmentEconomics，2002，6（2）：183-203.

［2］Deininger，K.，Squire，L.A New Data Set Measuring Income Inequality［J］.World Bank EconomicReview，1996，10（3）：565-591.

［3］王小魯，樊綱.中國收入差距的走勢和影響因素［J］.經濟研究，2005（10）：24-36.

［4］杜鵬.轉移性收入對收入差距的影響—以東北地區(qū)城鎮(zhèn)居民為例［J］.中國軟科學，2004（10）：107-112.

［5］王亞芬，肖曉飛，高鐵梅.我國收入分配差距及個人所得稅調節(jié)作用的實證分析［J］.財貿經濟，2007（4）：18-23.

［6］高鐵梅.遼寧省收入分配差距及影響因素研究［J］.東北財經大學學報，2012（1）：45-49.

【責任編輯李菁】

F203

A

1674-5450（2015）02-0081-03

2014-11-24

遼寧省社會科學規(guī)劃基金項目（L13BJY028）

吳振華，女，山東煙臺人，遼寧大學國民經濟學博士研究生；李菁，女，遼寧綏中人，沈陽師范大學編輯，數(shù)量經濟學博士。