縣級供電企業(yè)改革發(fā)展時期反腐倡廉建設(shè)探析

文/國網(wǎng)福建省電力有限公司 林嘉

在當前縣級供電企業(yè)推進“兩個轉(zhuǎn)變”的改革關(guān)鍵時期，做好反腐倡廉工作既是保持黨的純潔性的客觀需要，也是提升供電企業(yè)社會形象，推進其進一步發(fā)展的重要保障，務(wù)必要加強重視。

一、國內(nèi)縣級供電企業(yè)反腐倡廉現(xiàn)狀

中央出臺八項規(guī)定，在全黨深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動，查處了一批大案要案，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢?？h級供電“三化三有”懲治和預(yù)防腐敗體系已初步建成，但在具體工作中還存在著一些問題：一是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實還存在薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”職責(zé)仍不夠到位，依然存在“重業(yè)務(wù)、輕黨風(fēng)，重管事、輕管人”現(xiàn)象。二是電價執(zhí)行、物資采購和領(lǐng)用管理、工程承發(fā)包等重點領(lǐng)域的廉政風(fēng)險還存在。三是個別員工法制意識淡薄，對紅線、底線心中不清，未能做到廉潔從業(yè)。

二、加強縣級供電企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的措施

（一）建立起健全的反腐倡廉長效機制。一是加強反腐倡廉形勢教育。注重發(fā)揮政工、外聯(lián)、人事、工會等部門作用，廣泛開展理想信念、政治品質(zhì)、職業(yè)道德等主題教育，完善和鞏固反腐倡廉“大宣教”格局。二是注重分清層次，突出重點。引導(dǎo)黨員做到講黨性、重品行、做表率。以“三重”人員為關(guān)鍵，特別是低職權(quán)重人員，開展崗位廉政教育，普及法律法規(guī)，結(jié)合典型案例，以案釋法，增強抵制各種侵蝕和誘惑的自覺性。以廣大員工為對象，深入推進廉潔文化“四進”，引導(dǎo)員工樹立正確的人生觀、價值觀，努力營造良好氛圍。三是不斷豐富形式，創(chuàng)新載體。改進反腐倡廉教育方式方法，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營活動的實際和特點，既要運用“三會一課”等傳統(tǒng)手段，又要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體和宣傳展板、廉政手冊等載體作用；既要發(fā)揮先進典型引導(dǎo)作用，又要開展案例警示教育，保持警鐘長鳴，進一步提高干部職工拒腐防變能力。

（二）完善制度機制。一是完善重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)。進一步健全縣級供電企業(yè)“三重一大”集體決策制度，規(guī)范并明確權(quán)力運行和授權(quán)管理規(guī)則。結(jié)合“五大”體系建設(shè)，深化干部人事、人力資源管控、財務(wù)資金管理、營銷管理、物資管理等重點領(lǐng)域的改革，認真剖析內(nèi)部權(quán)力運行過程，改進業(yè)務(wù)流程，完善相互制約措施，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。二是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的落實。黨政主要負責(zé)人必須牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識，抓全局，負總責(zé)。班子成員要履行“一崗雙責(zé)”，主動開展分管領(lǐng)域的廉政風(fēng)險排查，自覺強化權(quán)力運行監(jiān)督監(jiān)管，靠前防控風(fēng)險隱患，支持紀委執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé)。強化責(zé)任追究，對疏于監(jiān)督導(dǎo)致發(fā)生腐敗案件和嚴重違紀問題的單位和部門，實行“一案雙查”，既追究當事人責(zé)任，也追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是切實將廉政風(fēng)險防控作為懲防體系建設(shè)重點工作。充分運用風(fēng)險防控成果，抓好延伸工作，將風(fēng)險防控嵌入業(yè)務(wù)流程，加強對廉政風(fēng)險源點的綜合分析和動態(tài)監(jiān)控，結(jié)合縣公司“三集五大”體系建設(shè)，開展崗位風(fēng)險分析，強制輪崗“三重”人員，不斷完善前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的廉政風(fēng)險防控機制。

（三）加大監(jiān)督檢查力度。一是認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，落實“三重一大”決策制度，加強對黨員干部權(quán)力運行情況的監(jiān)督，紀委書記特別要加強對所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的監(jiān)督。建全完善廉政提醒約談機制和定期述廉等制度，探索利用支部例會推行領(lǐng)導(dǎo)人員常態(tài)公開述廉辦法。進一步落實領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度，公開接受群眾監(jiān)督。建立巡視監(jiān)督制度，加強廉潔情況“會診”和“體檢”。加強干部選拔任用的監(jiān)督，嚴格選人用人程序，強化新提拔干部廉潔從業(yè)情況審查審核。完善各項公開制度，推進決策公開、管理公開、服務(wù)公開，提高權(quán)力運行的“光照度”。二是作為縣級供電企業(yè)管理中的一個重要環(huán)節(jié)，必須加強農(nóng)村供電所管控。加強縣供電企業(yè)、供電所規(guī)范化、法制化建設(shè)，以夯實營銷基礎(chǔ)、查糾以電謀私各類問題為著力點，深入開展供電所業(yè)務(wù)排查治理活動。實行供電所市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛所包干治理，推廣市縣所三級聯(lián)創(chuàng)幫扶經(jīng)驗，分層強化整改。探索專職供電所廉政協(xié)理員制度，改善供電所廉政監(jiān)督不到位、人員力量薄弱的局面。推行供電所所務(wù)“四公開”，公開供電所經(jīng)費使用、廢舊物資處理、員工自用電、員工考核事項。三是考慮到縣級供電企業(yè)自我監(jiān)督存在的局限性，要切實加強上級監(jiān)督，上級職能部門加強縱向業(yè)務(wù)指導(dǎo)和風(fēng)險管控。將信訪、督察、審計、投訴受理等有效工作信息納入日常監(jiān)督；將縣公司紀委書記吸收進地市公司監(jiān)督工作委員會，地市公司主導(dǎo)，著重解決縣公司存在的突出問題。規(guī)范兩級紀委直查直辦工作，查辦案件以上級紀委為主，縣公司信訪件由地市公司統(tǒng)一組織核查。拓寬監(jiān)督渠道，積極聽取群眾訴求，切實解決問題。

[1] 楊柱梁.結(jié)合縣級供電企業(yè)實際扎實推進反腐倡廉建設(shè)[J].華章，2012,25（36）：132-133

[2] 廖麗鴻.縣級供電企業(yè)反腐倡廉建設(shè)[J].貴州電力技術(shù)，2013,20（9）：114-115

[3] 肖峰.縣級供電企業(yè)改革發(fā)展時期反腐倡廉建設(shè)的思考[J].中國電力教育，2012,24（21）：109-110