探問食品安全標(biāo)準(zhǔn)整合

武楓

日前，在2015年全國食品安全宣傳周國家衛(wèi)生計生委主題活動中，衛(wèi)計委食品司司長蘇志表示：“我國預(yù)計于2015年底形成一套統(tǒng)一的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系，基本解決我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行內(nèi)容的交叉、重復(fù)、矛盾問題，與國際標(biāo)準(zhǔn)相比，也相對比較完善?！?/p>

嚴(yán)謹(jǐn)整合出新標(biāo)

俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”。此次整合將使國內(nèi)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)將與國際接軌，是我國食品安全建設(shè)的重要步驟；同時，有了更完善的國標(biāo)之后，企業(yè)在生產(chǎn)食品時也有了可以全面參照的標(biāo)準(zhǔn)可依，監(jiān)管者也就有了一把科學(xué)的標(biāo)尺。

對此，國家食品安全風(fēng)險評估中心研究員王竹天表示：“2013年以來，國家衛(wèi)生計生委重點開展了對近5000項食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的清理工作，2014年，完成了208項標(biāo)準(zhǔn)的整合任務(wù)；2015年新審查通過304項食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案。到2015年底，1000多項食品安全標(biāo)準(zhǔn)將基本制定完成，主要食品安全指標(biāo)將符合國際通行做法并適應(yīng)中國膳食結(jié)構(gòu)和食品產(chǎn)業(yè)國情。”

對于已經(jīng)存在檢測方法不統(tǒng)一的問題，王竹天說：“目前在我國，僅僅是蛋白質(zhì)的檢測方法，就有20多個不同的領(lǐng)域有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，但事實上大同小異。2015年年底，食品安全標(biāo)準(zhǔn)整合之后，其它多余的食品安全標(biāo)準(zhǔn)將退出歷史舞臺?！?/p>

此外，為了完善食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系，2014年，國家衛(wèi)生計生委完成了96項重點、亟需標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作；2015年上半年新發(fā)布《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中鎘的測定》等13項食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，國家衛(wèi)生計生委已累積公布492項食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

不僅如此，全國食品安全風(fēng)險監(jiān)測覆蓋面也在進(jìn)一步擴(kuò)展。截至目前，全國共設(shè)置食品污染物和有害因素監(jiān)測點2489個，覆蓋了全國86%的縣級行政區(qū)域。2014年以來，會同有關(guān)部門共監(jiān)測食品樣品49萬份，食品相關(guān)產(chǎn)品1.3萬份，進(jìn)出口食品1.9萬份，涵蓋種養(yǎng)殖、糧食收貯、生產(chǎn)和加工、銷售和餐飲服務(wù)、進(jìn)出口等各環(huán)節(jié)。

此外，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險評估工作、組織部分省份開展中國居民食品消費量調(diào)查和總膳食研究、構(gòu)建我國食物消費量數(shù)據(jù)庫等工作也將逐漸展開。

兒童食品標(biāo)準(zhǔn)未推出

近年來，中國市場上悄然涌現(xiàn)許多以兒童為主要消費對象的食品：兒童醬油、核桃油、兒童面……但是，因兒童食品引發(fā)的消費安全問題卻時有發(fā)生，“添加劑牛奶”“五毛零食”等食品安全問題層出不窮。兒童食品安全標(biāo)準(zhǔn)始終是食品安全標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的一個熱點話題。

對此，國家食品安全風(fēng)險評估中心研究員韓軍花表示：“我們的工作人員查詢了包括美國、歐盟、日本、巴西等地的食品標(biāo)準(zhǔn)信息，沒有任何一個國家或地區(qū)有兒童食品標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

“中國針對3歲以下嬰幼兒有《嬰兒配方食品》《較大嬰兒和幼兒配方食品》《嬰幼兒谷類輔助食品》《嬰幼兒罐裝輔助食品》以及《特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品》等，這些標(biāo)準(zhǔn)可以保障3歲以下孩子的安全。”韓軍花說。據(jù)悉，在中國，除三周歲以下嬰幼兒必需食品外，目前尚無有關(guān)“兒童食品”的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在產(chǎn)品上標(biāo)注“兒童食品”只是商家的宣傳手段，這些產(chǎn)品質(zhì)量只能按普通食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。

韓軍花說：“一些發(fā)達(dá)國家通過廣告、標(biāo)簽或?qū)W(xué)校周圍的限制對3歲以上的兒童進(jìn)行保護(hù)。例如美國規(guī)定企業(yè)不能為高糖、高鹽的食品做廣告，以及校園周邊多少米之內(nèi)不允許售賣小食品等。”

提到目前大眾比較關(guān)注的中國兒童食品多添加劑、多糖、多鹽、多油的問題，韓軍花表示：“2015年5月開始實施的新《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》，針對兒童飲食方面有了諸多調(diào)整，例如在《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760-2011）的修訂過程中，膨化食品的含鋁添加劑被禁止使用，因為這類產(chǎn)品小孩吃得較多，這樣做使得兒童鋁的攝入量大量降低。”

據(jù)悉，在其他添加劑的標(biāo)準(zhǔn)制定方面，國家食品安全風(fēng)險評估中心也充分考慮到兒童群體身高、體重等特殊的耐受量。

韓軍花同時也強(qiáng)調(diào)：“在保障兒童飲食安全方面，最重要的是要引導(dǎo)消費者健康飲食的意識。例如中國衛(wèi)生部門專門出過《中國兒童青少年零食消費指南》，把現(xiàn)有的零食分為3個等級，分別是‘可經(jīng)常食用‘適當(dāng)食用和‘限制食用，家長可以參照此來給孩子購買零食，并給予孩子相應(yīng)指引。此外，監(jiān)管部門也應(yīng)規(guī)范校園周邊環(huán)境，阻止不合規(guī)食品流入市場。”

黑名單將不斷更新

人們俗稱的“食品中非法添加物黑名單”即《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》，是國家衛(wèi)生計生委會同有關(guān)單位在對原衛(wèi)生部公告的6批《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》清理、整合的基礎(chǔ)上制訂的，從2008年開始，“黑名單”陸續(xù)發(fā)布。

目前，我國已公布了食品中非法添加物“黑名單”64種。韓軍花表示：“食品安全風(fēng)險評估中心正在重新清理整合新版非法添加物‘黑名單及其配套檢驗方法，目前正在重新清理和討論‘黑名單。預(yù)計新名單將于2015年7月對外公布?！?/p>

為了加強(qiáng)和完善黑名單制度體系的建設(shè)，更好地發(fā)揮食品安全黑名單體系的作用，由國家制定統(tǒng)一的食品安全黑名單系統(tǒng)，使各地區(qū)統(tǒng)一在一個系統(tǒng)內(nèi)，實現(xiàn)資源的互通和信息的及時發(fā)布與共享，也是公眾關(guān)注的焦點。

需要注意的是，這個體系即便在目前看來比較完善，還需要一個“自動升級”的程序，否則就有可能跟不上食品添加劑的“發(fā)明速度”。所以食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系是一個動態(tài)的管理過程。