我國(guó)海外代購(gòu)存在的問題及對(duì)策研究

汪洋

摘 要：近年來，由于經(jīng)濟(jì)全球化引起人們消費(fèi)水平的提高，海外代購(gòu)市場(chǎng)變得極其熱門。但其監(jiān)管卻跟不上發(fā)展，故存在極大的風(fēng)險(xiǎn)，消費(fèi)者受到代購(gòu)欺騙也不能及時(shí)得到維權(quán)保障，使這市場(chǎng)存在一個(gè)很大的信用缺失口。本文通過分析網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)存在的主要問題和我國(guó)監(jiān)管制度存在的缺陷，并結(jié)合實(shí)際案例提出優(yōu)化建議和解決對(duì)策，為消費(fèi)者樹立一個(gè)正確消費(fèi)理念。

關(guān)鍵詞：海外代購(gòu)；網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)；信用風(fēng)險(xiǎn)

一、引言

由于經(jīng)濟(jì)全球化，人們的消費(fèi)水平也得到了顯著提高，國(guó)內(nèi)的商品已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了消費(fèi)者的需求，故我們發(fā)現(xiàn)近幾年海外代購(gòu)可以說是一個(gè)極其熱門的貿(mào)易市場(chǎng)，無論是網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物還是身邊的商鋪也越來越多的出現(xiàn)海外代購(gòu)的商品，比如國(guó)外的化妝品，品牌服飾包包鞋子等，都是極其熱門的代購(gòu)商品。海外代購(gòu)主要分為兩種，一種是個(gè)人代購(gòu)，另一種是網(wǎng)站代購(gòu)，但無論通過何種方式獲得代購(gòu)品，都有不少消費(fèi)者遇到過代購(gòu)商品是假貨這種現(xiàn)象。這些代購(gòu)商由于利欲熏心，通過小門小道拿到正品包裝，卻裝著一些高仿貨或者一些便宜的瑕疵品來當(dāng)正品賣出。由此可見，海外代購(gòu)存在著極大的風(fēng)險(xiǎn)，而且一旦受騙，其維權(quán)成本也會(huì)高出很多。就算很多都是依靠網(wǎng)站代購(gòu)會(huì)有專門的消費(fèi)者維權(quán)渠道，但事實(shí)上這種以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)的消費(fèi)者和供應(yīng)商之間是民事委托還是經(jīng)營(yíng)關(guān)系在法律上也尚有爭(zhēng)議，并且其也沒有一套行之有效的信用系統(tǒng)，是很難通過正常渠道來維權(quán)的。針對(duì)這種現(xiàn)象，我們需要對(duì)“海外代購(gòu)”進(jìn)行一個(gè)分析，對(duì)其存在的消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)（包括個(gè)人代購(gòu)跟網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)，本文主要針對(duì)網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)）進(jìn)行一個(gè)系統(tǒng)的了解，并能找到相應(yīng)的防范措施。

二、海外代購(gòu)存在的主要問題

1.海外代購(gòu)中的關(guān)稅問題

海外代購(gòu)商品的定價(jià)是由商品的成本價(jià)、購(gòu)買地的購(gòu)物消費(fèi)稅、國(guó)際和國(guó)內(nèi)的運(yùn)輸費(fèi)三部分組成的。我們所知的海外代購(gòu)商品其價(jià)格優(yōu)勢(shì)主要是靠那些代購(gòu)商通過個(gè)人攜帶和私人包裹郵遞兩種途徑來逃避進(jìn)口關(guān)稅來體現(xiàn)的。關(guān)稅是指進(jìn)出口商品在經(jīng)過一國(guó)關(guān)境時(shí)，由政府設(shè)置的通過海關(guān)向進(jìn)出口商所征收的一種流轉(zhuǎn)稅。它主要對(duì)象是進(jìn)出境的貨物和物品，具有較強(qiáng)的涉外性，起到保護(hù)作用、財(cái)政作用和調(diào)節(jié)作用。

我國(guó)對(duì)于進(jìn)境貨物和進(jìn)境物品有著明顯不同的征稅制度。對(duì)于自己用的，并且數(shù)量在一定合理范圍內(nèi)的進(jìn)境物品，海關(guān)征收的是進(jìn)境物品進(jìn)口稅。而對(duì)于進(jìn)境貨物，因其完全是以商業(yè)貿(mào)易為目的的，故其關(guān)稅和代征的增值稅、消費(fèi)稅是分別計(jì)算和統(tǒng)計(jì)的。簡(jiǎn)而言之，就是后者的征稅內(nèi)容要比前者復(fù)雜得多。對(duì)于海外代購(gòu)這種形式，從實(shí)質(zhì)形式上分析，其應(yīng)當(dāng)屬于進(jìn)境貨物來繳納關(guān)稅，但是現(xiàn)實(shí)中很多代購(gòu)商家均鉆了法律漏洞，將代購(gòu)物品以個(gè)人物品形式進(jìn)境來逃避關(guān)稅，這不僅直接損害了我國(guó)的關(guān)稅收入，而且與從正常方式進(jìn)口的境外商品市場(chǎng)主體構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)我國(guó)的公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序產(chǎn)生了消極影響。

2011年的原空姐代購(gòu)案中被告李曉航因多次攜帶未繳稅的化妝品入境銷售而被判刑，這個(gè)案件說明了我國(guó)相關(guān)部門對(duì)海外代購(gòu)行業(yè)法律法規(guī)的缺失，政府監(jiān)管部門的重視度不夠，海關(guān)總署也沒有很好的對(duì)進(jìn)境貨品進(jìn)行有效區(qū)分，制度的不完善導(dǎo)致代購(gòu)商有空可鉆，致使走私行為越來越多的出現(xiàn)。因此，對(duì)于如何調(diào)整關(guān)稅來減少這種行為發(fā)生也是一個(gè)亟待解決的重要問題。

2.海外代購(gòu)中的信用問題

近日，上海IT時(shí)報(bào)發(fā)布了海外代購(gòu)中有六成以上商家是假貨當(dāng)行貨的問題，說如今市面上越來越多的海外代購(gòu)已經(jīng)變質(zhì)，所謂的“正品”不過是國(guó)產(chǎn)的高仿品，代購(gòu)商打著“絕對(duì)正品，支持國(guó)內(nèi)專柜驗(yàn)貨”這一根本無法實(shí)現(xiàn)卻看似有保障的旗號(hào)來欺騙消費(fèi)者，讓他們用高價(jià)買了國(guó)產(chǎn)仿貨，并且貨物一旦發(fā)出，消費(fèi)者就沒有其他保障。這報(bào)道無疑將海外代購(gòu)商的信用風(fēng)險(xiǎn)問題曝之于眾，讓消費(fèi)者不得不關(guān)注這個(gè)行業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)問題。

海外代購(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)是指在代購(gòu)過程中因交易雙方信用無法保障而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，在一般代購(gòu)過程中，主要表現(xiàn)為代購(gòu)商的信用風(fēng)險(xiǎn)。所謂信用風(fēng)險(xiǎn)，就是指交易雙方在到期日前并沒有完全履行自身義務(wù)所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。由于海外代購(gòu)多依靠虛擬網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，代購(gòu)商的供貨地點(diǎn)也不能確定，在這種情況下，很難保證供應(yīng)貨品確實(shí)產(chǎn)自海外還是國(guó)內(nèi)灰色制造廠家的仿制品。之所以代購(gòu)商的信用風(fēng)險(xiǎn)問題愈演愈烈，其原因有以下三點(diǎn)：（1）不得不歸咎于我國(guó)信用機(jī)制的不完善，從而導(dǎo)致公民的信用觀念很弱，對(duì)于代購(gòu)商出現(xiàn)的失信問題只要不涉及自身經(jīng)濟(jì)損失就沒有究其根本去對(duì)其進(jìn)行太大的處罰；（2）網(wǎng)絡(luò)交易的信息不對(duì)稱性，這在網(wǎng)絡(luò)交易中是司空見慣了，消費(fèi)者因沒有能夠直接接觸到商品故不能很好的進(jìn)行判斷，代購(gòu)商也抓住這一缺口以假亂真，來欺騙消費(fèi)者；（3）并沒有專門的機(jī)構(gòu)對(duì)海外代購(gòu)商的信用進(jìn)行評(píng)級(jí)，而目前網(wǎng)上很多的信用評(píng)分手段又存在著作假行為，故不能真實(shí)反映出代購(gòu)商的信用等級(jí)，導(dǎo)致了詐欺行為的出現(xiàn)，損害了消費(fèi)者的利益。

代購(gòu)商的信用風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)如下：（1）銷售的商品和承諾的商品不符，這是比較常見的風(fēng)險(xiǎn)。由于在交易的過程中，消費(fèi)者往往通過代購(gòu)商所提供的商品的文字、圖片等信息判斷，而無法和商品本身相接觸，因此一些沒良心的商家就偷偷的用次品貨或者是質(zhì)量不合格的商品來交易；（2）用代購(gòu)名義來銷售仿造品，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中，我們常常會(huì)發(fā)現(xiàn)許多外國(guó)名牌產(chǎn)品的仿造品，它們的仿造相似度很高，甚至只有一些專業(yè)人士才能鑒別出其區(qū)別，其提供的專柜小票也是拿正品小票進(jìn)行仿制，一般消費(fèi)者根本無法識(shí)別，這讓很多利欲熏心的商家有了可乘之機(jī)，利用仿造品冒充正品從而謀取高額利潤(rùn)；（3）信用炒作，一般的大型購(gòu)物網(wǎng)站我們都看到會(huì)有相應(yīng)的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，消費(fèi)者多通過其來鑒定商家的信用級(jí)別，但是現(xiàn)實(shí)中卻有很多商家為了提高自己的信用等級(jí)而使用外部軟件來制造虛假交易虛假評(píng)價(jià)來欺騙消費(fèi)者；四是使用虛假支付頁(yè)面、虛假發(fā)貨等其他手段來詐騙消費(fèi)者錢財(cái)。

三、防范網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策研究

1.建立網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)信用防范體系

在上文中已經(jīng)對(duì)海外代購(gòu)中的信用風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因和表現(xiàn)形式進(jìn)行了詳細(xì)介紹，這也讓我們認(rèn)識(shí)到建立一個(gè)健全的信用評(píng)價(jià)體系能起到很好的事前預(yù)防作用。在網(wǎng)絡(luò)交易中如果沒有一個(gè)完善的信用體系來支撐，其風(fēng)險(xiǎn)可想而知，故保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的最主要手段就是消費(fèi)者信用體系的建立。

在海外代購(gòu)的網(wǎng)絡(luò)交易中，消費(fèi)者大多是依據(jù)信用評(píng)價(jià)的好壞來作出購(gòu)買選擇的，但是現(xiàn)在我國(guó)國(guó)內(nèi)的大部分網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都比較簡(jiǎn)單，主觀性較強(qiáng)，而且信用評(píng)價(jià)容易造假，無法正確地給客戶做正面的引導(dǎo)。所以，建議在對(duì)商家的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)具體一些，最好能把圖片的貨物合格真實(shí)拿到的貨物之間的差別描述得具體些，避免評(píng)價(jià)的主觀性，從而提高信用評(píng)價(jià)的真實(shí)性與合理性。同時(shí)，要對(duì)代購(gòu)商進(jìn)行信息披露制度，要求其不得夸大或隱藏商品的真實(shí)信息，要對(duì)商品進(jìn)行真實(shí)完整而充分的描述，使消費(fèi)者能在交易中做出正確判斷，同時(shí)在信息描述過程中代購(gòu)商不得故意使用一些晦澀詞語(yǔ)才誤導(dǎo)消費(fèi)者使其產(chǎn)生錯(cuò)誤的期盼，確保真實(shí)性。對(duì)于那些經(jīng)常出現(xiàn)信用不良或消費(fèi)者投訴的第三方在線支付平臺(tái)，工商部門應(yīng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行管制，不斷更新監(jiān)管手段去防范新型詐欺手段，做到定時(shí)檢查維護(hù)網(wǎng)站安全，來保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

當(dāng)然，海外代購(gòu)的規(guī)模如此之大，單靠一個(gè)工商部門的監(jiān)管是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要加強(qiáng)與其他部門的合作，共同商討制定出有效的監(jiān)管方案?？梢院碗娦殴芾聿块T協(xié)調(diào)，可以對(duì)代購(gòu)網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)范圍、資質(zhì)認(rèn)證、經(jīng)營(yíng)手段等方面制定一些規(guī)定，并對(duì)根據(jù)海外代購(gòu)的某種特殊性而制定出一系列的管理規(guī)定。往往采用完善的管理制度、代購(gòu)商采用交納風(fēng)險(xiǎn)金抵押、定期將有誠(chéng)信的出誠(chéng)信網(wǎng)絡(luò)交易企業(yè)的名單和交易風(fēng)險(xiǎn)限額在網(wǎng)上公布等方式，來供消費(fèi)者參考，從而使消費(fèi)者的權(quán)益避免受到侵害。

2.我國(guó)網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)法律監(jiān)管制度的完善

在網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)的法律監(jiān)管方面，我國(guó)還存在著許多不足。首先，應(yīng)對(duì)電子行業(yè)的操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。目前我國(guó)尚未對(duì)電子商務(wù)交易進(jìn)行詳細(xì)立法，對(duì)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)質(zhì)量問題、售后無服務(wù)、物流糾紛等情況都沒有設(shè)立相關(guān)處罰條款，這也給代購(gòu)商一錯(cuò)再錯(cuò)的機(jī)會(huì)。因此在法律規(guī)范中，必須對(duì)這種行為進(jìn)行懲治，對(duì)參與海外代購(gòu)的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)證，并制定專門的代購(gòu)協(xié)議書，要求商家與消費(fèi)者在進(jìn)行代購(gòu)交易是要簽訂書面協(xié)議，以備問題出現(xiàn)后進(jìn)行權(quán)責(zé)劃分。規(guī)定代購(gòu)商應(yīng)將國(guó)外商品的報(bào)價(jià)、稅費(fèi)、運(yùn)費(fèi)以及運(yùn)輸方式等信息進(jìn)行公布，從而代購(gòu)商品透明化。對(duì)于某些提供代購(gòu)服務(wù)的代購(gòu)商家，其應(yīng)該和消費(fèi)者簽訂一份表明個(gè)性化代購(gòu)的協(xié)議，明確責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)應(yīng)給予消費(fèi)者一定的風(fēng)險(xiǎn)提示，從而做到有據(jù)可循。

其次，應(yīng)該針對(duì)海外代購(gòu)的兩大監(jiān)管機(jī)構(gòu)——工商行政管理局和海關(guān)總署進(jìn)行系統(tǒng)化完善。

對(duì)于主要對(duì)內(nèi)管理的工商行政管理局的深化措施有：

（1）健全其監(jiān)管機(jī)制。要使得對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易得到更加有效監(jiān)管，工商部門必須觀念，先改變實(shí)體市場(chǎng)比虛擬市場(chǎng)重要的觀念，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的力度，建立全國(guó)統(tǒng)一、信息共享、功能齊全的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息平臺(tái)，從而逐步而有效地健全我國(guó)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度。

（2）完善其監(jiān)管依據(jù)。在已有的法律框架的基礎(chǔ)上，充分考慮網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，增加、修改以及完善已規(guī)定的項(xiàng)目，對(duì)于還沒有規(guī)定的項(xiàng)目，要通過規(guī)章制度的方式加以明確，健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的程序規(guī)定，使得網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)中，各主體之間的權(quán)利于義務(wù)關(guān)系得以明確，并且加大司法鑒定的范圍，增強(qiáng)行政強(qiáng)制措施范圍，從而確保我國(guó)網(wǎng)絡(luò)電子證據(jù)的真實(shí)性和有效性。

（3）充實(shí)其管理人員。為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，必須增加網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才的培養(yǎng)和管理，建立培訓(xùn)機(jī)制，讓管理人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)和主動(dòng)解決問題的能力。

3.消費(fèi)者自身防范意識(shí)的樹立

在海外代購(gòu)過程中，單單依靠外部系統(tǒng)防范和法制監(jiān)管是不夠的，消費(fèi)者必須增強(qiáng)自己的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，能夠慎重選擇代購(gòu)商和商品，為自己做好預(yù)防工作。

（1）在代購(gòu)過程中應(yīng)選擇可靠的支付方式，如支付寶等來完成支付，減少被欺詐的風(fēng)險(xiǎn)。選擇支付的方式應(yīng)是擔(dān)保支付，不要選擇即時(shí)到帳支付，這樣可以在收到商品后確認(rèn)商品質(zhì)量后再支付，以確保自己的資金安全，從而避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

（2）在代購(gòu)商品前，消費(fèi)者首先充分了解產(chǎn)品的價(jià)格與質(zhì)量，避免用較高的費(fèi)用卻買不到自己預(yù)期的商品。一般大品牌的商品均在其官方網(wǎng)站上會(huì)有詳細(xì)的介紹，其上面的商品價(jià)格基本上是和專賣店的價(jià)格是一致的。

（3）選購(gòu)代購(gòu)商品后，消費(fèi)者應(yīng)要求代購(gòu)人提供購(gòu)物憑證單、收銀單據(jù)、出售商家的聯(lián)系電話、地址等，并保留其郵寄憑證，以便貨物出現(xiàn)假冒或質(zhì)量問題的時(shí)候進(jìn)行查詢。在選擇送貨方式上應(yīng)盡量選擇海外直郵，有效避免假冒、調(diào)包的問題。

（4）切記在網(wǎng)上下單的時(shí)候要以文本形式進(jìn)行交流，為防止日后發(fā)生糾紛時(shí)沒有任何憑證，務(wù)必保存好交易電子證據(jù)，做到防范于未然。

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