文丨當(dāng)代貴州全媒體記者 岳 振

干部交流是挖掘干部活力的制度支撐，是執(zhí)政能力的篩選機(jī)制，能“把黨和人民需要的好干部發(fā)現(xiàn)出來、使用起來”。

十八屆三中全會(huì)《決定》指出，要“打破干部部門化，拓寬選人視野和渠道，加強(qiáng)干部跨條塊跨領(lǐng)域交流”；“完善黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才順暢流動(dòng)的制度體系”。貴州省提出，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)“效能革命”，著力解決干部意識(shí)慢、工作節(jié)奏慢、部門協(xié)調(diào)慢、職能轉(zhuǎn)變慢等問題。

沿著新時(shí)期改革精神的思路，黔南州結(jié)合自身實(shí)際，從治理干部“板結(jié)化”入手，大規(guī)模、大力度進(jìn)行干部交流，深入整治為官不為，通過此項(xiàng)工作，促進(jìn)干部隊(duì)伍的整體作風(fēng)出現(xiàn)大的改觀。

今后，黔南州黨政事業(yè)單位大多數(shù)干部要面臨新崗位、新環(huán)境的考驗(yàn)，“必須交流任職”將成為常態(tài)。干部交流要解決的主要問題，是流動(dòng)性不足、思維固化、行動(dòng)力缺乏導(dǎo)致的“板結(jié)化”問題。

“兩門干部”可以形象地解釋“板結(jié)化”。有些干部從學(xué)校畢業(yè)到單位上班，工作單位、崗位幾乎沒有變化，其人生、事業(yè)道路已經(jīng)被“從校門到部門”兩點(diǎn)一線固定住。不能完全說個(gè)人不努力或者能力欠缺，其中很多人工作踏實(shí)，水平也是得到各方肯定的，然而，就是難以走出自己的“工作圈子”。

干部要干！這是鐵律。長(zhǎng)時(shí)間按部就班的模式化工作方式，已經(jīng)消磨掉許多干部當(dāng)初的激情與活力，甚至變成了“那個(gè)自己曾經(jīng)討厭的人”。

實(shí)際上，“板結(jié)化”問題帶有相當(dāng)?shù)钠毡樾?，不惟黔南，在其他地方也都不同程度地存在著。黔南州委、州政府希望通過常態(tài)化的崗位交流，從更深程度上激活干部活力，以干部思維創(chuàng)新和行動(dòng)能力的“快”，推動(dòng)解決黔南發(fā)展速度的“慢”。

這是典型的增強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)舉措。行動(dòng)力、執(zhí)行力和思想水準(zhǔn)、思維方式，考驗(yàn)著黨政干部執(zhí)政能力。干部交流是挖掘干部活力的制度支撐，是執(zhí)政能力的篩選機(jī)制，不思考、不行動(dòng)的干部，要么主動(dòng)提升，要么盡早退出，這樣才能“把黨和人民需要的好干部發(fā)現(xiàn)出來、使用起來”，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊(duì)伍，切實(shí)提升黨政干部的執(zhí)政能力，有力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。

毋庸諱言，執(zhí)政能力建設(shè)需要機(jī)會(huì)均等和良性競(jìng)爭(zhēng)。而交流常態(tài)化就是機(jī)會(huì)均等的制度保障，為干部綜合素質(zhì)的提升提供了關(guān)鍵條件。真正的干部綜合素質(zhì)，應(yīng)該體現(xiàn)在實(shí)踐中的思路中，及其為地方發(fā)展帶來的實(shí)質(zhì)變化，這需要大視野、大胸懷和大手筆。如果不給干部流動(dòng)提供平臺(tái)和組織保障，使其長(zhǎng)期“蝸居一隅”，必然削其志氣，難有大進(jìn)步，綜合素質(zhì)提升就會(huì)淪為空話。

從干部隊(duì)伍整體狀態(tài)的角度講，機(jī)會(huì)均等的交流常態(tài)化，可以促進(jìn)干部隊(duì)伍內(nèi)部的良性競(jìng)爭(zhēng)。交流本身帶有強(qiáng)制性，也是公開透明的，這很大定程度上壓制了人員調(diào)動(dòng)過程中暗箱操作的空間，因此，誰在什么地方、什么崗位干得怎么樣，交流到什么地方什么崗位更合適，以及通過什么途徑交流任職，都能在相對(duì)透明的環(huán)境中體現(xiàn)，并且每個(gè)人都會(huì)面臨相同的機(jī)會(huì)與考驗(yàn)，干部之間互相猜疑、打“小報(bào)告”等行為滋生的條件被大大削弱。

良性競(jìng)爭(zhēng)需要干部成績(jī)?cè)u(píng)議作為基礎(chǔ)。不以單一指標(biāo)衡量干部成績(jī)，而以綜合實(shí)績(jī)服人，這能最大限度避免交流、提拔所產(chǎn)生的干部思想波動(dòng)，有利于維護(hù)干部間的正常處事關(guān)系。這一點(diǎn)，黔南州的干部實(shí)績(jī)測(cè)評(píng)與監(jiān)督機(jī)制，很有借鑒意義。

也只有干部之間是良性競(jìng)爭(zhēng)，才能在真正意義上激活干部隊(duì)伍這“一池春水”。地方發(fā)展是全民努力的結(jié)果，但干部隊(duì)伍發(fā)揮的是帶領(lǐng)作用，之所以稱其為“一池春水”，是因?yàn)榇核枰S多嶄新的元素，比如溫度，就與冬天截然不同，這是萬物復(fù)蘇的基本條件。那么干部隊(duì)伍的“溫度”從何而來？就來自干部之間的互相幫助、互相促進(jìn)、和諧競(jìng)爭(zhēng)。

干部隊(duì)伍這“一池春水”，還需要具備與時(shí)代氣息相融合的創(chuàng)新意識(shí)。黔南州直機(jī)關(guān)的一位交流干部認(rèn)為，很多基層干部缺乏戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維，跟風(fēng)習(xí)慣甚濃。通過常態(tài)化的、有效的內(nèi)部交流、引進(jìn)交流等途徑，可以為地方干部隊(duì)伍帶進(jìn)新的風(fēng)氣、新的思想，從而激發(fā)當(dāng)?shù)馗刹咳罕姼墒聞?chuàng)業(yè)的熱情。

干部交流常態(tài)化是一項(xiàng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，關(guān)系到地方發(fā)展環(huán)境的不斷改善和發(fā)展面貌的積極變化，應(yīng)該做實(shí)。黔南州當(dāng)如此，全省亦然。當(dāng)下，可以肯定的是，黔南州領(lǐng)先全省的干部交流常態(tài)化，正在喚醒曾經(jīng)在“板結(jié)化”中消沉、掙扎、徘徊的力量，不斷充實(shí)、提升著黨政干部隊(duì)伍的整體能力，為打開區(qū)域發(fā)展嶄新局面鍛造著中堅(jiān)隊(duì)伍。

（責(zé)任編輯/晏 青）