試論我國職業(yè)運(yùn)動(dòng)員工會的籌建①

試論我國職業(yè)運(yùn)動(dòng)員工會的籌建①

隨著我國職業(yè)體育的發(fā)展，職業(yè)運(yùn)動(dòng)員與俱樂部、全國單項(xiàng)體育協(xié)會等之間的矛盾糾紛日益增多，其原因有權(quán)利訴求機(jī)制的嚴(yán)重缺失，法律法規(guī)的不完善和缺乏權(quán)威性，全國單行體育協(xié)會（例如足協(xié)）的法律性質(zhì)不明確，職業(yè)運(yùn)動(dòng)員的文化素質(zhì)和法律意識不強(qiáng)等幾方面。參照國外職業(yè)體育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，工會這一維護(hù)職業(yè)運(yùn)動(dòng)員權(quán)益的權(quán)利訴求組織起了不可替代的作用。鑒于此，為了職業(yè)體育健康、有序發(fā)展和職業(yè)運(yùn)動(dòng)員權(quán)益的有效保障，建立職業(yè)運(yùn)動(dòng)員工會來維護(hù)運(yùn)動(dòng)員的合法權(quán)益是非常必要也是切實(shí)可行的。

該文根據(jù)國外運(yùn)動(dòng)員工會的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和參照《工會法》的基本精神和相關(guān)規(guī)定，采用文獻(xiàn)資料法和邏輯分析法的研究方法，試對我國職業(yè)運(yùn)動(dòng)員工會的籌建事宜做出探索。

1　職業(yè)運(yùn)動(dòng)員在職業(yè)生涯中涉及到的法律關(guān)系

對職業(yè)運(yùn)動(dòng)員的明確界定，有利于在法治背景下對其合法權(quán)益進(jìn)行切實(shí)保障。張笑世認(rèn)為職業(yè)運(yùn)動(dòng)員，是指參加帶有明顯商業(yè)性質(zhì)的職業(yè)比賽，以此來獲取收入維持生計(jì)的運(yùn)動(dòng)員[1]。

該文對職業(yè)運(yùn)動(dòng)員在職業(yè)生涯中可能涉及到的法律關(guān)系歸納為以下幾個(gè)方面：職業(yè)運(yùn)動(dòng)員與教練員、俱樂部之間的法律關(guān)系，與單項(xiàng)體育協(xié)會、國際體育組織之間的法律關(guān)系，與第三人或其他組織的（球迷、新聞媒體、贊助商等）的法律關(guān)系。這樣一個(gè)劃分，為下文對職業(yè)運(yùn)動(dòng)員工會的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)的論述做鋪墊。

2　構(gòu)建我國職業(yè)運(yùn)動(dòng)員工會的意義和可行性分析

職業(yè)運(yùn)動(dòng)員工會是指在某一特定范圍內(nèi)的職業(yè)運(yùn)動(dòng)員依法自發(fā)組建的代表職業(yè)運(yùn)動(dòng)員利益，并為其利益服務(wù)的運(yùn)動(dòng)員自治性社團(tuán)組織[2]。在美國四大職業(yè)體育聯(lián)盟成立的運(yùn)動(dòng)員工會中，NBPA的組織制度建設(shè)最為成熟、完善，維護(hù)運(yùn)動(dòng)員利益的作用也發(fā)揮得最為充分，對構(gòu)建我國職業(yè)運(yùn)動(dòng)員工會有重要意義。

2.1構(gòu)建我國職業(yè)運(yùn)動(dòng)員工會的意義

2.1.1目前解決糾紛的方式存在的弊端

規(guī)則和秩序本身，對任何要擺脫單純偶然性或任意性而取得社會的固定性和獨(dú)立性的生產(chǎn)方式來說，是一個(gè)必不可少的要素?，F(xiàn)實(shí)中，職業(yè)運(yùn)動(dòng)員權(quán)利受到侵害的情況時(shí)有發(fā)生，重要的原因就是缺少規(guī)則和秩序，這也充分反映了目前糾紛解決機(jī)制不完善。

就我國職業(yè)化發(fā)展過程中問題出現(xiàn)最多的足球來講，職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員在受到強(qiáng)勢的俱樂部或足協(xié)不公平對待時(shí)為了自己生存和發(fā)展的需要，更多的是妥協(xié)。成為媒體關(guān)注焦點(diǎn)的典型事件只是個(gè)別運(yùn)動(dòng)員的“激進(jìn)”做法或是明星運(yùn)動(dòng)員基本利益能得到保障的前提下進(jìn)行訴訟等的利益訴求。總之，沒有一個(gè)較為有效的途徑來幫助運(yùn)動(dòng)員實(shí)現(xiàn)自身的利益訴求。

2.1.2與體育職業(yè)化的發(fā)展趨勢相適應(yīng)

劉作翔指出，法律文化是人類在法律實(shí)踐活動(dòng)中創(chuàng)造的智慧結(jié)晶和精神財(cái)富，這種精神財(cái)富不僅僅表現(xiàn)為一種意識形態(tài)，而且還包括意識形態(tài)的外化物——相應(yīng)的制度形態(tài)和組織機(jī)構(gòu)[3]。在推進(jìn)體育法律文化建設(shè)時(shí)一方面要加強(qiáng)法制教育建設(shè)，同時(shí)也要加強(qiáng)制度建設(shè)和組織建設(shè)。職業(yè)俱樂部、單項(xiàng)體育協(xié)會與職業(yè)運(yùn)動(dòng)員之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系決定了職業(yè)運(yùn)動(dòng)員工會存在的必要性。職業(yè)運(yùn)動(dòng)員工會是為滿足職業(yè)運(yùn)動(dòng)員自身利益需要而產(chǎn)生的社會團(tuán)體法人。一切問題，都由當(dāng)事人自己解決，在大多數(shù)情況下，歷來的習(xí)俗就把一切調(diào)整好了[4]。因此，運(yùn)動(dòng)員工會的組建，應(yīng)當(dāng)盡快提上議事日程。這樣就有一個(gè)良好的體制來保障運(yùn)動(dòng)員的權(quán)利，即職業(yè)俱樂部（職業(yè)體育聯(lián)盟），單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會，運(yùn)動(dòng)員工會三者之間的平衡協(xié)調(diào)。

正如黑格爾所說，最重要的邏輯真理之一，就是作為對立面而處于極端地位的特定環(huán)節(jié)，由于它同時(shí)又是居間者，因而就不再是對立面，而是一種有機(jī)的環(huán)節(jié)。即職業(yè)運(yùn)動(dòng)員工會，并不是一個(gè)對立面，而是一種有機(jī)的環(huán)節(jié)，它的建立將有利于體育職業(yè)化的發(fā)展。

2.1.3有利于職業(yè)運(yùn)動(dòng)員自我設(shè)計(jì)與成長

職業(yè)運(yùn)動(dòng)員工會是一個(gè)由運(yùn)動(dòng)員自己選出來的有模范作用、能維護(hù)其合法權(quán)益的團(tuán)體，運(yùn)動(dòng)員的思維將得到鍛煉，眼界將得以開闊，運(yùn)動(dòng)員對社會、法律、管理、團(tuán)隊(duì)等多方面的思考，也將極大的增強(qiáng)將來在社會上的立足能力，回饋社會和回饋球迷的意識。

2.2可行性分析

中國足協(xié)2008年1月2日頒布的《職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員身份及轉(zhuǎn)會規(guī)定》，這個(gè)規(guī)定中，足協(xié)明確要求：俱樂部與運(yùn)動(dòng)員簽訂的工作合同必須符合國家頒布的《勞動(dòng)合同法》。由此，我國職業(yè)運(yùn)動(dòng)員的身份得到了確認(rèn)。根據(jù)《工會法》第二條規(guī)定：“工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織。”第三條規(guī)定：“在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權(quán)利。任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制?！钡谑畻l規(guī)定：“同一行業(yè)或者性質(zhì)相近的幾個(gè)行業(yè)，可以根據(jù)需要建立全國的或者地方的產(chǎn)業(yè)工會”。由此可見，在我國成立職業(yè)運(yùn)動(dòng)員工會有法律上的依據(jù)。

3　我國職業(yè)運(yùn)動(dòng)員工會的組建

3.1職業(yè)運(yùn)動(dòng)員工會組建概要

根據(jù)《工會法》的基本精神，工會是由有權(quán)參加和組織工會的勞動(dòng)者，根據(jù)民主集中制的原則，自下而上地自愿組建起來的社會團(tuán)體。但是在我國，并沒有那樣良好的社會環(huán)境，運(yùn)動(dòng)員工會的組建在一定程度上還需要相關(guān)部門的協(xié)助。筆者認(rèn)為，應(yīng)由中華全國總工會會同職業(yè)化改革的各單項(xiàng)體育協(xié)會倡議并協(xié)助進(jìn)行組建。

首先從職業(yè)化改革較早、發(fā)展中問題出現(xiàn)最多的足球項(xiàng)目入手。

政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮協(xié)調(diào)組建和權(quán)利確認(rèn)的作用，立法機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)分別對《憲法》《工會法》和《體育法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)規(guī)范進(jìn)行修改。例如：職業(yè)化發(fā)展較早的幾個(gè)國家在法律層面上對職業(yè)運(yùn)動(dòng)員和運(yùn)動(dòng)員工會的權(quán)利也給予相應(yīng)的確認(rèn)和保障。如西班牙在皇家法令的《勞動(dòng)者章程》中對職業(yè)運(yùn)動(dòng)員特殊勞資關(guān)系、資格、人數(shù)、合同事項(xiàng)等都做出具體規(guī)定；阿根廷在1973年的國家《憲法》中設(shè)“職業(yè)運(yùn)動(dòng)員章程”條款，并明確承認(rèn)足球運(yùn)動(dòng)員協(xié)會是國家承認(rèn)的一個(gè)工會組織[1]。

3.2我國職業(yè)運(yùn)動(dòng)員工會的籌建方式

組織方式上，根據(jù)《工會法》第九條的規(guī)定：“工會各級組織按照民主集中制原則建立。各級工會委員會由會員大會或會員代表大會選舉產(chǎn)生?！薄吧霞壒M織領(lǐng)導(dǎo)下級工會組織?！苯Y(jié)合實(shí)際，由各職業(yè)俱樂部運(yùn)動(dòng)員推選一定數(shù)量的運(yùn)動(dòng)員代表組成全國職業(yè)運(yùn)動(dòng)員工會委員會，然后由委員會推選該項(xiàng)目優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員（或其他合適人選）作為委員會主席，統(tǒng)籌宏觀管理。

組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上，按照組織機(jī)構(gòu)設(shè)置適應(yīng)任務(wù)的原則，同時(shí)參照NBPA的部門建制組建職能部門，日常執(zhí)行部門，協(xié)調(diào)與教練員、俱樂部關(guān)系的部門，協(xié)調(diào)與單項(xiàng)體育協(xié)會和國際體育組織關(guān)系的部門，協(xié)調(diào)與第三人或其他組織之間關(guān)系的部門（更多得要借助其他方式來解決），法律事務(wù)部，文化教育部、財(cái)政部、外聯(lián)部等職能部門。根據(jù)需要，全國職業(yè)運(yùn)動(dòng)員工會可以向省一級設(shè)派出機(jī)構(gòu)。

人事與財(cái)政上，職能部門以向社會公開招聘的方式安排。財(cái)政上，一方面，由運(yùn)動(dòng)員繳納會費(fèi)；另一方面，與贊助商合作，以此增加日常管理所需經(jīng)費(fèi)，同時(shí)有利于對職業(yè)運(yùn)動(dòng)員工會和職業(yè)運(yùn)動(dòng)員無形資產(chǎn)進(jìn)行開發(fā)整合。

職業(yè)運(yùn)動(dòng)員工會的組建，會不會出現(xiàn)如足協(xié)那樣法律性質(zhì)不明確，不能有效得推動(dòng)職業(yè)化發(fā)展的情況呢。根據(jù)哲學(xué)基本原理，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。筆者認(rèn)為，只要在財(cái)政上和人事上實(shí)現(xiàn)獨(dú)立，職業(yè)運(yùn)動(dòng)員工會就可以獨(dú)立運(yùn)作、管理和保障運(yùn)動(dòng)員的合法權(quán)益。

3.3職業(yè)運(yùn)動(dòng)員工會的職責(zé)

作為重要參與方參與單項(xiàng)體育協(xié)會、俱樂部（職業(yè)體育聯(lián)盟）宏觀政策和制度的制定；代表運(yùn)動(dòng)員與俱樂部（職業(yè)體育聯(lián)盟）簽訂集體勞動(dòng)合同；代表運(yùn)動(dòng)員解決勞動(dòng)糾紛和其他事項(xiàng)；對運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行教育和獎(jiǎng)勵(lì)；加強(qiáng)與國外運(yùn)動(dòng)員工會的交流和合作等方面。

4 結(jié)語

歷史表明，凡是在人類建立了政治或社會組織單位的地方，他們都曾力圖防止出現(xiàn)不可控制的混亂現(xiàn)象，也曾試圖確立某種適于生存的秩序形式。這種要求確立社會生活有序模式的傾向，絕不是人類所做的一種任意專斷或”違背自然”的努力[2]。

因此，根據(jù)國外發(fā)展情況和我國實(shí)際國情，職業(yè)運(yùn)動(dòng)員工會的組建是緊迫的也是必然趨勢。它的組建能有效保護(hù)運(yùn)動(dòng)員的合法權(quán)益，從而保障我國職業(yè)體育良性、健康和有序發(fā)展。但是，職業(yè)運(yùn)動(dòng)員工會的籌建絕非易事，需要各方面的努力，就目前我國競技體育職業(yè)化進(jìn)程來說，需要亟待發(fā)展、完善的方面還有很多，如真正意義上的職業(yè)體育聯(lián)盟的培育、體育經(jīng)紀(jì)人市場的開發(fā)完善、法制的完善等，只有這些方面都較為完善、其作用才能充分的發(fā)揮。

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蔡騫
（河南理工大學(xué)河南焦作454000）

摘 要：就職業(yè)體育運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的職業(yè)運(yùn)動(dòng)員難以有效保護(hù)自身合法權(quán)益的現(xiàn)狀，根據(jù)國外職業(yè)運(yùn)動(dòng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和我國的實(shí)際情況，做出理論上的探究。該文從職業(yè)運(yùn)動(dòng)員在職業(yè)生涯中所涉及到的重要法律關(guān)系分析入手，建立職業(yè)運(yùn)動(dòng)員工會的意義和可行性等進(jìn)行分析，對我國職業(yè)運(yùn)動(dòng)員工會的組建方式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事安排和職責(zé)等幾個(gè)方面論證，試對我國職業(yè)運(yùn)動(dòng)員工會的籌建提出理論建議。

關(guān)鍵詞：職業(yè)運(yùn)動(dòng)員權(quán)利訴求工會籌建

Abstract：On the emergence of occupation in sport occupation athletes to the effective protection of their rights in situation，according to the development of foreign occupation sports experience and the actual situation of our country，to make a theoretical study.From the professional athletes in his career involved in legal relations，the significance and feasibility of establishing professional athletes trade union is analyzed，such as professional athletes trade union in China set up mode，institutional setup and personnel arrangement and responsibilities from several aspects such as demonstration，try to our country professional athletes trade union planning theory is put forward.

Key Words：Professional Player；The right to Appeal；labour Union；Prepare to Build sth

作者簡介：①蔡騫（1984-），河南焦作人，助教，碩士，研究方向：體育法學(xué)。

中圖分類號：G8

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-2813（2015）02（c）-0175-02