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管理節(jié)水模式在農(nóng)業(yè)節(jié)水中的應(yīng)用研究

任磊 劉東

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)

[摘要]我國并不是一個水資源十分豐富的國家，生產(chǎn)與生活中均需要大量的用水，并且水資源并不是取之不盡用之不竭的，有效的保證水資源的合理使用有助于今后的生產(chǎn)生活的發(fā)展，同時這也是我國長久以來的一項(xiàng)重要的傳統(tǒng)，節(jié)約水資源的使用應(yīng)該從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中開始，加強(qiáng)這方面的管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中用水量十分大，如果能夠有效的對這一問題進(jìn)行管理，相信對于水資源的保護(hù)能夠起到重要的作用。本文中詳細(xì)的對相應(yīng)的節(jié)水模式進(jìn)行闡述，以便應(yīng)用在實(shí)際的工作中。

[關(guān)鍵詞]節(jié)水工程；管理措施；節(jié)水效果；節(jié)水機(jī)制

我國是一個發(fā)展中的大國，雖然具有豐富的資源優(yōu)勢，但是要養(yǎng)活眾多的人口顯然是不夠的，同時，有些資源是不可再生的，例如水資源，如果毫無節(jié)制的對其進(jìn)行使用，而不顧最終的后果，人們的生產(chǎn)生活反而會受到嚴(yán)重的影響，為了有效的改善這一問題，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所面臨的用水問題，應(yīng)該首先向西方的發(fā)達(dá)國家借鑒相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，并且結(jié)合我國的實(shí)際情況予以解決，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的合理發(fā)展的前提下，使得水資源得到充分的利用，為社會的和諧穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

1、兩種管理節(jié)水模式簡介

1.1“中心＋聯(lián)合會＋用水戶協(xié)會”管理模式

本文中將重點(diǎn)介紹兩種符合我國國情的節(jié)水模式，這兩種節(jié)水模式的應(yīng)用在我國都得到了廣泛的使用，并且取得了一定的進(jìn)展。首先，第一種模式中主要參與的對象包括用水戶協(xié)會、供水中心以及社區(qū)，通過對這三個部門進(jìn)行有效的管理，能夠起到節(jié)約用水的作用，具體的做法是在農(nóng)田灌溉的過程中，要充分保證開展相互之間的合作，以實(shí)現(xiàn)水資源合理利用的目的，這三個部門隸屬于不同的三個級別，通過開展分級合作的方式，將農(nóng)業(yè)的灌溉用水進(jìn)行合理的分配。

在實(shí)際使用的過程中，不同層級的部分分工也是不一致的。供水中心的主要作用是開展基礎(chǔ)供水設(shè)施的建設(shè)，包括挖渠設(shè)溝，以便進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉，同時，還要保證電力設(shè)備的正常使用，因?yàn)橹挥谢A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完成了，才能后顧無憂的對農(nóng)田進(jìn)行灌溉，不浪費(fèi)每一滴用水，將水資源的合理使用當(dāng)做頭等大事來抓，具有十分重要的意義。同時，還要對出現(xiàn)故障的水泵進(jìn)行及時的維修，盡量將影響因素降到最低，以實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用。對于當(dāng)前社會發(fā)展的過程來講，供水中心的作用十分顯著。

用水戶協(xié)會的建立主要作用是監(jiān)督其他部門的工作是否順利的進(jìn)行著，并且觀察是否存在影響農(nóng)業(yè)灌溉的現(xiàn)象發(fā)生。更重要的是，用水戶協(xié)會的最主要的作用是對農(nóng)田灌溉的過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時有效的解決，以促進(jìn)水利工程在廣大的農(nóng)村地區(qū)能夠長遠(yuǎn)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)支援。同時，用水戶協(xié)會的主要作用還在于收取基礎(chǔ)建設(shè)所需要的費(fèi)用等，可以說這一協(xié)會的建立主要是處理一些細(xì)小的問題，這些問題雖然看似不重要，但是卻與農(nóng)田灌溉具有密切的聯(lián)系。

采用三個層級相互結(jié)合進(jìn)行管理的方式具有十分重要的意義，因?yàn)檫@一模式可以實(shí)現(xiàn)各部門之間的相互監(jiān)督，有效的開展農(nóng)田灌溉的工作，隨著當(dāng)前工作的有序進(jìn)行，相信在今后的工作中，節(jié)水管理的方式還能得到更進(jìn)一步的優(yōu)化，為水資源的節(jié)約提供基礎(chǔ)性的幫助。

1.2水管站式管理模式

除了上文中提到的管理模式外，還有另外一種模式，我們稱之為水管站式的管理模式。這一模式主要是建立基層的辦公室，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)工作，最終循序漸進(jìn)的完成水資源的合理使用。主要的管理部門為水管站，當(dāng)?shù)氐乃畡?wù)局為上級的主管單位，在水管站的管理工作中，工作人員、相應(yīng)的資金以及辦公都是相互獨(dú)立的，便于對水電工程進(jìn)行有效的維修以及管理，在實(shí)際的工作中，主要的工作職能為維護(hù)當(dāng)?shù)氐乃O(shè)施，進(jìn)行定期的維護(hù)與保養(yǎng)工作，以保證能夠進(jìn)行正常的農(nóng)業(yè)灌溉，如果出現(xiàn)故障，要在第一時間進(jìn)行維修，充分的保證相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益不受影響，促進(jìn)農(nóng)田水利的進(jìn)一步發(fā)展。建立起有效的基層水利設(shè)施服務(wù)體系，這一體系的建立主要起到約束性的作用，從而使得各部門在工作中規(guī)范行為，將農(nóng)田灌溉中的節(jié)水工作落實(shí)在實(shí)處。

2、兩種管理模式比較分析

2.1結(jié)構(gòu)模式比較

“中心＋聯(lián)合會＋協(xié)會”管理模式和水管站管理模式這兩種管理模式在管理結(jié)構(gòu)上存在不同。首先，“中心＋聯(lián)合會＋協(xié)會”管理模式，除供水服務(wù)中心外，都是由工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的灌溉用水戶組成，管理成員收入主要來自收取的水費(fèi)。由于灌溉與用水戶的切身利益密切相關(guān)，可以有效地激發(fā)管理人員的工作積極性。同時管理人員作為用水戶，其多年的灌溉經(jīng)驗(yàn)在水價制定、水資源分配等管理決策等工作中起到了很大的作用。水管站式管理模式中，水管站為純公益性事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，農(nóng)民用水合作組織管理體制上采取灌區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)相結(jié)合的模式，以參與用水農(nóng)戶為主體，依法在縣民政局注冊登記，實(shí)行民主自治，自負(fù)盈虧。由于水管站人員為事業(yè)編制人員，更專業(yè)，該管理模式在處理突發(fā)性問題時可有效而迅速的發(fā)揮作用。

2.2節(jié)水點(diǎn)及節(jié)水效果比較

兩種管理模式是在地下低壓管道水網(wǎng)建設(shè)和地上輸水渠道水網(wǎng)建設(shè)兩種節(jié)水工程基礎(chǔ)上，經(jīng)過長期實(shí)踐總結(jié)出的，都取得了一定的節(jié)水效果。

據(jù)統(tǒng)計，“中心＋聯(lián)合會＋用水戶協(xié)會”管理模式與地下低壓管道水網(wǎng)建設(shè)節(jié)水工程配套應(yīng)用，可變過去的多級提水、大水漫灌為現(xiàn)在的一級提水、管網(wǎng)輸水到田間地頭，有效解決了輸水過程的滲漏、蒸發(fā)問題，有效提高工程措施的節(jié)水效果，使其水利用系數(shù)達(dá)到0.95以上。初步測算，實(shí)施后灌溉用水由1500m3/（hm2·次）減為975m3/ （hm2·次），節(jié)水35％，節(jié)省了勞力，降低了生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民收入，用水戶實(shí)際承擔(dān)農(nóng)業(yè)灌溉成本大大降低，增收約3600元/hm2。

水管站式管理模式下的基層水利服務(wù)體系完善了基礎(chǔ)設(shè)施，同時規(guī)范了管理、健全了組織機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)，使其行業(yè)管理與服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。在配合地上輸水渠道水網(wǎng)建設(shè)節(jié)水工程運(yùn)行中，對渠系的維護(hù)及各建筑物養(yǎng)護(hù)等工作細(xì)致，有效減少了水資源在輸送過程中的損耗。據(jù)統(tǒng)計，水管站式管理模式與地上輸水渠道水網(wǎng)建設(shè)節(jié)水工程配合使用，可變以前的多級提水、大水漫灌為渠系輸水到田頭，較好地解決了輸水過程中滲漏等問題，有效提高了工程措施的節(jié)水效果，使渠系水利用系數(shù)由原來的0.6提高到0.85。

3、結(jié)語

通過本文的論述，水資源的合理使用在當(dāng)前社會發(fā)展的進(jìn)程中具有十分重要的作用，因此應(yīng)該加強(qiáng)對這方面的有效管理，本文中主要論述了兩種不同的節(jié)水管理手段，每一種手段都具有相應(yīng)的節(jié)水特色，但是最終的節(jié)水效果都十分顯著，針對不同的實(shí)際情況，開展合理的節(jié)水管理，對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有顯著的效果，希望在今后的發(fā)展中，能夠不斷對其進(jìn)行優(yōu)化管理，從而促進(jìn)我國水資源的節(jié)約。

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*通訊作者：劉東