海南生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展咨詢會專家建言

【編者按】2015年10月23日，海南省與世界自然保護聯(lián)盟（簡稱IUCN，1948年由聯(lián)合國教科文組織所創(chuàng)建，是世界上唯一代表全球生態(tài)環(huán)境組織以永久觀察員地位參加聯(lián)合國大會的國際政府間組織）共同舉辦了“海南生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展咨詢會”。來自美國、芬蘭、阿根廷等國的IUCN理事及全球高管、專家一行齊聚?？?，與海南省環(huán)保廳、海洋與漁業(yè)廳、林業(yè)廳、水務(wù)廳、住建廳及?？?、三亞與會代表進行密切交流，為海南“十三五”規(guī)劃、海洋強省與生態(tài)立省的戰(zhàn)略推動建言獻策。本刊編輯整理會中重要觀點和思想，以饗讀者。

“天人合一”最為重要的是人人合一

新加坡前外交部長、貿(mào)工部長楊榮文：“天人合一”最為重要的就是人人合一，也就是說人與人之間的關(guān)系最為重要。如果你連身邊的人都照顧不好，你怎么可能照顧環(huán)境、照顧自然？因此，我們要共同保護我們的地球，但同時也要把不發(fā)達國家、發(fā)展中國家的溫飽問題、生存問題解決了才行……海南憑借自身的生態(tài)優(yōu)勢，完全可以在自然保護、生態(tài)文明建設(shè)方面為中國其他省份和城市做個很好的榜樣。如果海南采取一些生態(tài)措施，實現(xiàn)直飲水供給，對提高全國人民的環(huán)保意識來說將是一個很好的推動。提高公民的環(huán)保意識，尤其是年輕人的環(huán)保意識，將與自然和諧相處的價值觀內(nèi)化在人們的觀念中，是生態(tài)環(huán)境保護以及生態(tài)文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

綠色生產(chǎn)消費的價值觀，也是打造生態(tài)文明的關(guān)鍵基石

中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會外方首席專家、國際可持續(xù)發(fā)展研究院（IISD）創(chuàng)始院長亞瑟·漢森：文化是生態(tài)文明非常重要的環(huán)節(jié)，我們要積極引導(dǎo)公民的環(huán)保意識和價值觀。同時，也要采取更多的污染治理措施，打通綠色市場的供應(yīng)鏈，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。綠色生產(chǎn)消費的價值觀，也是打造生態(tài)文明的一個關(guān)鍵基石，要讓消費者清楚地意識到，健康、食品安全、自然環(huán)境與他的消費行為密切相關(guān)。

知識產(chǎn)業(yè)將是海南發(fā)展的重中之重

IUCN環(huán)境經(jīng)濟與社會政策委員會成員，墨西哥經(jīng)濟學(xué)家喬治·阿蘭德羅·納達爾·伊吉：知識產(chǎn)業(yè)將是海南發(fā)展的重中之重，要進一步推動相關(guān)經(jīng)濟活動，推動信息和科技方面的應(yīng)用。很多人都說，要讓市場選擇經(jīng)濟的推動者，但有的時候市場自己也會出一些問題，全球危機的出現(xiàn)就很好地說明了這一點。其實，不僅僅是市場，決策者也要更好地找到哪些發(fā)展是重中之重。我們首先要選擇密集型產(chǎn)業(yè)來作為發(fā)展的重點，電信、信息工程、醫(yī)藥、健康保險等高附加值的產(chǎn)業(yè)，能夠帶來很好的發(fā)展。如果再加上熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，則將有一個更加豐富的產(chǎn)業(yè)鏈誕生。

生態(tài)文明有道德和科學(xué)性兩個層面

IUCN理事，澳大利亞格里菲斯大學(xué)教授、氣候變化應(yīng)對項目主任、生物多樣性公約秘書處高級顧問布蘭登·麥基：生態(tài)文明是有兩個層面的，一是道德層面，社會道德、社會規(guī)范包括集體行為，都規(guī)范了我們跟自然的關(guān)系，如怎樣使用土地、怎樣使用海洋、怎樣善待大氣層生態(tài)系統(tǒng)。我們要指引人們?nèi)ダ斫馍鷳B(tài)道德層面的維度。二是科學(xué)性層面，即我們跟自然和諧共處，需要有哪些知識及相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)作為保障？如果想要實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展，還要考慮怎樣從經(jīng)濟當中尋找綠色，思考生態(tài)系統(tǒng)如何合理管理，保障生態(tài)的完整性等。

用一體化生態(tài)涵養(yǎng)理念打造生態(tài)文明

IUCN理事，日本外務(wù)省大使堀江正彥：日本建設(shè)智能城市、綠色城市、生態(tài)城市時，在能源燃油方面，會從那些化石燃料的汽車轉(zhuǎn)到生物制燃料或其他環(huán)保燃料的汽車；在房屋建設(shè)方面，會著重考慮綠化問題，甚至植樹造林進行可持續(xù)經(jīng)營管理；在教育方面，會教育孩子和年輕人關(guān)心生態(tài)發(fā)展，鼓勵他們多用公共交通出行方式減少私人汽車的出行比例……這些方方面面改變了人們的經(jīng)營方式和生活方式，支撐了一個生態(tài)城市建設(shè)的理念。要實現(xiàn)生態(tài)文明，就要仰仗于大自然的山、河、湖、海、森林的協(xié)同作用，這就是一體化的生態(tài)涵養(yǎng)理念。只有大自然實現(xiàn)了生態(tài)的循環(huán)，我們才能夠在城市里面實現(xiàn)生態(tài)文明。

要從環(huán)境的視角做好水利資源管理

IUCN副主席、理事，拉美未來基金會董事局主席米格爾·帕勒拉諾：海南不是一個普通的省份，海南的很多特色是中國絕無僅有的，海南應(yīng)該成為一個生態(tài)文明的典范。如果IUCN來到海南，希望能夠結(jié)合種種優(yōu)勢，如IUCN良好的全球框架體系、中國生態(tài)文明建設(shè)的遠見與承諾，包括海南省優(yōu)越的自然資源、生態(tài)立省的政治決心等，來實現(xiàn)生態(tài)文明的特定目標。我們還需要一個價值體系和信仰體系，能夠把自然資源和政治決心融為一體，當然這里面肯定有不少挑戰(zhàn)……越來越多城市的水資源管理不再是傳統(tǒng)狹義的水利工程，不僅是修管道、建水庫，更多的是管理好水域的上流，確保水資源供應(yīng)的數(shù)量和質(zhì)量。要從環(huán)境的視角做水利資源的管理，不僅關(guān)注傳統(tǒng)的水利工程，還要投資周圍環(huán)境的改善，做一些小流域的儲水工程和水泵工程，改良土壤的腐蝕性狀態(tài)，改善整個生態(tài)環(huán)境，讓包括林地、動植物等都能從中獲益。此外，土地規(guī)劃、管理機制科學(xué)合理到位，才能有正確的決策和跨部門的合作。

制定生態(tài)水系發(fā)展的政策和目標，實現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展

IUCN理事，IUCN理事會治理與選區(qū)委員會主席、約旦國家研究與發(fā)展顧問、科學(xué)技術(shù)高級理事會顧問穆罕默德·沙巴斯：水資源和自然的水需求是不斷變化的，為了實現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展，海南需要制定生態(tài)水系發(fā)展的政策和目標。首先，要做好預(yù)算，處理好水資源分配和利用效率的問題，提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。其次，利用自然的解決方案，對土壤的蓄水能力與水體的管理以及流域的管理進行整合管理，要有清楚的水資源發(fā)展戰(zhàn)略目標，對所屬的地域與流域方面的關(guān)系分析清楚和計劃清楚，如流域管理的關(guān)鍵表層蓄水能力怎么樣，種植的植被怎么樣等。

瑞士水資源管理的經(jīng)驗借鑒

IUCN理事，瑞士聯(lián)邦國家環(huán)保署副署長威力·蓋革：對水資源的管理，一是要對大眾做好宣傳教育，引導(dǎo)人們珍惜水源，培養(yǎng)環(huán)境友好型生活方式。二是控制好排水系統(tǒng)，對生活用水和工業(yè)用水分別處理好排污控制。三是要保護水庫（地下水）。水源區(qū)不能有工業(yè)和建房，保護好水源區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境，確保地表水和地下水的安全。在瑞士，任何地方都能直接打開水龍頭喝水，不需要買礦泉水，因為我們的水源得到了很好的保護。四是尊重并保護河流。如農(nóng)民要尊重河流，在河道一定的距離范圍內(nèi)，不能有過多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用的殺蟲劑、動物糞便等。保證水的質(zhì)量，河道的形態(tài)也非常重要。海南有很多河流，除了要保護河水不受污染外，也要保障河道的自然狀態(tài)，因為它在生態(tài)環(huán)境上扮演著非常重要的角色。五是水的分配問題。在很多歐洲國家水務(wù)已被私有化了，水務(wù)管理起來代價很高。瑞士的水資源分配還是由地方政府管理。市民通過各種各樣的稅收間接為水資源的基礎(chǔ)設(shè)施提供資金，這種管理方式會更好一些。六是做好水資源相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計。要仔細觀察并記錄每一個地方水流的情況和降雨的情況，這項工作開始做起來會很費力，但做起來以后會有很大幫助。在瑞士的系統(tǒng)里，所有水體里面有很多監(jiān)控和測量的體系，在考慮項目成本高低和可行性的時候，可以提供很多有用的水文信息。

保護區(qū)須建立生物多樣性目標，并進行有效管理和歸管

IUCN世界保護地委員會副主席凱西·麥金農(nóng)：保護區(qū)必須建立自己的生物多樣性目標，并進行有效管理和歸管。IUCN已經(jīng)開始建立管理體系，管理體系的日常落實非常重要……環(huán)境、健康以及幸福生活之間的關(guān)系，是一個新的研究領(lǐng)域。現(xiàn)在人們非常希望，特別是在澳大利亞，從保護地當中得到清潔的水源、植物，希望保護地能夠給我們帶來娛樂以及身體的健康，這當中最大的挑戰(zhàn)就是怎樣把生態(tài)保護和發(fā)展以一種堅固、和諧的方式結(jié)合在一起，有效利用綠色的基礎(chǔ)設(shè)施。在阿根廷的洪災(zāi)問題上，曾經(jīng)的解決方法是建更多的工程，但是后來人們意識到為了更好地防止洪災(zāi)，他們應(yīng)該保護森林，因為森林可以調(diào)節(jié)水流，所以他們建立了一個新的保護區(qū)來保護森林，有效緩解了洪災(zāi)問題。一方面是建工程，一方面是造林，其實我們的選擇不是說A或者是B，而是A與B結(jié)合起來共同發(fā)揮作用。我想在海南可能也有這樣的問題，也許可以考慮這樣的解決方案。

應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)綜合管理手段保護、恢復(fù)、管理紅樹林

紅樹林管理知名專家、廈門大學(xué)王文卿教授：海南紅樹林的保護、恢復(fù)、管理需要回答三個問題：第一，我們保護什么、恢復(fù)什么、管理什么；第二，怎樣來做保護、恢復(fù)、管理；第三，由誰來做。從某種意義講，紅樹林是一個濕地生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)該是用生態(tài)系統(tǒng)綜合管理的一種手段或者理念，而不只是關(guān)注于鳥與樹。紅樹林的管理者，或者說是保護者，要有干勁、有經(jīng)驗、有知識，尤其要吸收海洋方面的知識與經(jīng)驗。另外，要強調(diào)文化管理，因為紅樹林周邊人很多，如果只是去關(guān)注自然而不關(guān)注人文，沒有把紅樹林周邊人的生產(chǎn)生活文化納入到保護、恢復(fù)、管理里面去，很多事情很可能就做不成。

海南可以保護區(qū)群為基礎(chǔ)建立國家公園

華南師范大學(xué)的江海聲教授：對于海南的國家公園建設(shè)，一是通過以保護區(qū)群為基礎(chǔ)建立國家公園，如瓊北?？?、文昌以及瓊西的東方三個區(qū)域，以更合理的、適量的生態(tài)旅游促進生態(tài)的保護與發(fā)展。二是通過國家公園體制建設(shè)，理順管理體系，減少低層次的重復(fù)工作，提高管理的質(zhì)量。三是通過建立國家公園，在保護生態(tài)多樣性的同時，加強對民族生態(tài)文化的保護。H