淺談基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)工作存在的問題及對(duì)策

陳小娜

北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部

淺談基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)工作存在的問題及對(duì)策

陳小娜

北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部

基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)（以下簡(jiǎn)稱：基建會(huì)計(jì)）是社會(huì)主義國家會(huì)計(jì)的一個(gè)重要分支，是核算和監(jiān)督建設(shè)單位基本建設(shè)投資計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃和工程建設(shè)預(yù)算執(zhí)行過程與結(jié)果的一種專業(yè)會(huì)計(jì)。做好基建會(huì)計(jì)工作有利于建設(shè)者及時(shí)改進(jìn)管理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高投資效益。

基本建設(shè);會(huì)計(jì)工作;問題;對(duì)策

基建會(huì)計(jì)是基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，對(duì)于一個(gè)單位、一項(xiàng)工程或是一個(gè)項(xiàng)目都具有著根本的管理、促進(jìn)、保障與監(jiān)督作用，而由于專業(yè)性、信息化等主客觀諸多原因，基建會(huì)計(jì)工作總是存在著這樣或那樣的問題，在此簡(jiǎn)單探討。

一、做好基建會(huì)計(jì)工作的重要意義

加強(qiáng)與改進(jìn)基建會(huì)計(jì)工作是提高經(jīng)濟(jì)效益和投資效益的必要手段，而不僅僅是一項(xiàng)簡(jiǎn)單性的記賬、算賬和結(jié)賬的事務(wù)性工作。在建設(shè)領(lǐng)域必須運(yùn)用基建會(huì)計(jì)來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，以便負(fù)責(zé)人可以掌握財(cái)產(chǎn)、資金的占用和使用情況，了解各項(xiàng)費(fèi)用開支情況，了解建筑成本和交付使用財(cái)產(chǎn)成本的增減情況，從而考核其投資效果，優(yōu)化單位內(nèi)部資源；通過對(duì)核算結(jié)果的分析，負(fù)責(zé)人可以找到降低成本費(fèi)用的支出的辦法，確保項(xiàng)目資金充分發(fā)揮作用，提高資金的使用效益，保證工程順利安全的進(jìn)行和項(xiàng)目建設(shè)如期優(yōu)質(zhì)的完成。

二、現(xiàn)階段基建會(huì)計(jì)工作普遍存在的問題

著眼很多基本建設(shè)單位的實(shí)際情況，會(huì)計(jì)工作總是存在著一些問題，制約了基建財(cái)務(wù)管理水平與工作效率的提高，必須引起我們足夠的重視：

1、一些單位決策管理層對(duì)基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)管理紀(jì)律重視程度不足

財(cái)務(wù)意識(shí)淡薄，“主觀化”、“人情化”，導(dǎo)致很多財(cái)務(wù)人員制定的符合本單位實(shí)際情況的財(cái)務(wù)規(guī)章制度得不到切實(shí)執(zhí)行，很多財(cái)務(wù)管理制度流于形式化表面化，成為一紙空文，不能達(dá)到真正有效的厲行節(jié)約、杜絕浪費(fèi)、降低成本費(fèi)用的目的。

2、基本建設(shè)單財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高和拓寬

很多財(cái)務(wù)人員對(duì)基建工程缺乏了解，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程的參與度不高。很多財(cái)務(wù)人員只關(guān)注眼前那些帳表“閉門造車”，吝于“走出去”，。從項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、可研、施工到竣工等建設(shè)過程，財(cái)務(wù)人員不能全程參與管理和監(jiān)督，基建財(cái)務(wù)事前、事中、事后控制和監(jiān)督職能在項(xiàng)目實(shí)施過程中未得到發(fā)揮，對(duì)工程的財(cái)務(wù)監(jiān)督形同虛設(shè)。

3、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

部分財(cái)務(wù)人員對(duì)基建會(huì)計(jì)工作比較陌生，再加之對(duì)基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度及其相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)淺嘗輒止，導(dǎo)致業(yè)務(wù)面狹窄及專業(yè)知識(shí)不足，往往直接影響了基建會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的質(zhì)量。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）財(cái)務(wù)支出不合規(guī)范。如原始憑證附件不完整、發(fā)票后所附清單不合理。（2）會(huì)計(jì)科目記錄不準(zhǔn)確。沒有全局意識(shí)，不清楚本項(xiàng)目的概預(yù)算，因此不能深入了解基建會(huì)計(jì)科目概念，容易把一些科目混淆，從而導(dǎo)致誤記，影響會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。(3)缺乏溝通和交流。對(duì)外缺乏溝通，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員不了解工程進(jìn)度，從而有可能使工程款支付提前或延遲；對(duì)內(nèi)缺乏溝通容易讓各崗位人員“各自為政”，失去大局觀和集體觀，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。如資金預(yù)算崗和會(huì)計(jì)核算崗缺乏溝通，使資金來源誤記。

4、一些基本建設(shè)單位使用的財(cái)務(wù)軟件存在著局限性和落后性

它們所使用的財(cái)務(wù)軟件基于通用會(huì)計(jì)電算化的軟件改編而來，其主要功能和定位僅僅是幫助實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化，以代替手工核算為目的。而這類老軟件做不到將概算、核算、決算工作業(yè)務(wù)協(xié)同起來進(jìn)而形成一條龍的自動(dòng)化管理。尤其是對(duì)于具有建設(shè)規(guī)模大、周期長(zhǎng)、資金來源多樣化、實(shí)行項(xiàng)目法人制等特點(diǎn)的基建財(cái)務(wù)工作，財(cái)務(wù)管理已經(jīng)要求高度的規(guī)范化、科學(xué)化，因此無法再適應(yīng)財(cái)務(wù)工作從核算到管理再到?jīng)Q策的需要。

三、北京新機(jī)場(chǎng)指揮部財(cái)務(wù)部門在解決上述問題時(shí)的一些可供討論的做法

北京新機(jī)場(chǎng)是于2014年12月15日經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)的國家重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資約800億元，將建設(shè)4條跑道、150個(gè)機(jī)位的客機(jī)坪、24個(gè)機(jī)位的貨機(jī)坪、14個(gè)機(jī)位的維修機(jī)坪；建設(shè)70萬平方米的航站樓，主樓、指廊分別滿足7200萬和4500萬人次使用需求。北京新機(jī)場(chǎng)位于北京市南端大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)境內(nèi)，大興區(qū)南各莊與廊坊接壤處。項(xiàng)目法人為首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司。2010年首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司成立北京新機(jī)場(chǎng)指揮部。針對(duì)基建會(huì)計(jì)工作中存在的上述問題，新機(jī)場(chǎng)指揮部財(cái)務(wù)部門結(jié)合自身特點(diǎn)，群策群力，采取了一系列有效的應(yīng)對(duì)舉措，其中一些做法可供討論：

1、完善制度

北京新機(jī)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)基建財(cái)務(wù)管理工作的重要性，建立了包括會(huì)計(jì)核算制度、合同支付制度、資金支付制度、內(nèi)部報(bào)銷制度、竣工財(cái)務(wù)決算制度等9項(xiàng)完善的財(cái)務(wù)管理制度并在指揮部?jī)?nèi)進(jìn)行全員宣貫；健全財(cái)務(wù)管理流程，具體財(cái)務(wù)責(zé)任歸到個(gè)人，權(quán)責(zé)明確，保證財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作落實(shí)到位，從經(jīng)濟(jì)的角度為基建管理層提供建議資料。這些完善的財(cái)務(wù)管理制度為指揮部的會(huì)計(jì)核算提供了有效的保障和依據(jù)。

2、全面參與項(xiàng)目建設(shè)過程

針對(duì)財(cái)務(wù)人員對(duì)工程項(xiàng)目參與度不夠的問題，新機(jī)場(chǎng)指揮部采取了從一開始項(xiàng)目可研論證階段就讓財(cái)務(wù)人員參與進(jìn)來，對(duì)新機(jī)場(chǎng)可行性研究報(bào)告從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度充分詳實(shí)的進(jìn)行分析；項(xiàng)目的招投標(biāo)階段、合同的簽訂和執(zhí)行階段也都有財(cái)務(wù)人員參加；并通過每周的例會(huì)，使其他部門人員要與財(cái)務(wù)人員保持密切配合、及時(shí)溝通，讓兩者之間的信息資源得以共享，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題等措施，讓財(cái)務(wù)人員充分了解參與項(xiàng)目建設(shè)的全過程，有利于扎實(shí)的做好會(huì)計(jì)核算的同時(shí)也能發(fā)揮財(cái)務(wù)在項(xiàng)目建設(shè)過程中管理和監(jiān)督的作用。

3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的自身學(xué)習(xí)與交流

針對(duì)新機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程復(fù)雜與多樣的特點(diǎn)、財(cái)務(wù)崗位分工及員工自身需求，新機(jī)場(chǎng)指揮部財(cái)務(wù)部非常注重對(duì)員工業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，組織員工學(xué)習(xí)掌握《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度補(bǔ)充規(guī)定》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》等有關(guān)基本建設(shè)財(cái)務(wù)相關(guān)制度及規(guī)定，積極參加各種外部財(cái)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)還加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員相互間的溝通交流學(xué)習(xí)分享彼此的工作心得及經(jīng)驗(yàn)，開拓眼界和思路。另外還鼓勵(lì)財(cái)會(huì)人員提高綜合素質(zhì)，具備多學(xué)科、多領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，如經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程造價(jià)學(xué)、稅法、會(huì)計(jì)學(xué)等，確保會(huì)計(jì)核算工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

4、重視財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作

新機(jī)場(chǎng)指揮部在籌建之初，就注意規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作，嚴(yán)格按照國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度以及集團(tuán)公司制定的的各項(xiàng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度建立賬套，設(shè)置會(huì)計(jì)科目，填制會(huì)計(jì)憑證；按規(guī)定填報(bào)各類基建會(huì)計(jì)報(bào)表，及時(shí)為指揮部管理層及更高管理層提供所需的信息；在日常財(cái)務(wù)工作中嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行會(huì)計(jì)法及新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)記賬憑證和原始憑證的審核要求，對(duì)于不合法、不合理的憑證，不予受理或者及時(shí)改正。財(cái)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)非常重視各崗位人員之間的交流，定期召開部門內(nèi)會(huì)議，對(duì)一些重點(diǎn)業(yè)務(wù)讓大家暢所欲言各抒己見--“真理越辨越明”，這些業(yè)務(wù)就在討論的過程中愈加清晰明了順利解決。

5、引入高效的工程管理軟件

圍繞把北京新機(jī)場(chǎng)這項(xiàng)宏偉的工程建設(shè)成為一流工程、一流管理的戰(zhàn)略目標(biāo)，新機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)從戰(zhàn)略高度，高瞻遠(yuǎn)矚，決定引入全新的工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)---三峽高科項(xiàng)目管理系統(tǒng)，運(yùn)用科學(xué)高效的計(jì)算機(jī)管理系體系和信息化管理手段，對(duì)整個(gè)新機(jī)場(chǎng)工程實(shí)行系統(tǒng)、全面、規(guī)范和現(xiàn)代化的指揮和精細(xì)化管理，本套系統(tǒng)以合同管理為主線，以財(cái)務(wù)管理為基礎(chǔ)，以成本、設(shè)備、資產(chǎn)、竣工決算管理為輔，通過對(duì)各子系統(tǒng)的運(yùn)用，相互支持，強(qiáng)化了指揮部的日常財(cái)務(wù)核算工作。尤其對(duì)日后的竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)清冊(cè)的編制起著非常重要的作用，為新機(jī)場(chǎng)順利最終通過竣工決算提供有力保證。

總之，加強(qiáng)和改進(jìn)基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)工作，有助于企業(yè)及時(shí)掌握基建資金的來源及使用情況，控制建設(shè)成本，提高建設(shè)資金的使用效益?；窘ㄔO(shè)活動(dòng)是一項(xiàng)投資大、周期長(zhǎng)、業(yè)務(wù)種類繁多的綜合性工作，但事無巨細(xì)，重視基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)中的一些問題，及時(shí)想出辦法解決困難，這樣才能不斷提高基建財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)而保證基建項(xiàng)目順利優(yōu)質(zhì)進(jìn)行。