鋪就權(quán)力運(yùn)行“安全線”

文／成佳

阜新蒙古族自治縣積極探索創(chuàng)新干部監(jiān)督工作，建立起一套全方位立體式的培訓(xùn)、預(yù)警、監(jiān)督和懲戒體系，鋪就了一條領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的“安全運(yùn)行線”。

強(qiáng)化任前教育，確保領(lǐng)導(dǎo)干部“有證駕駛”。構(gòu)建教育機(jī)制，實(shí)施干部任前培訓(xùn)與廉政履職談話制度，通過強(qiáng)化教育確保領(lǐng)導(dǎo)干部上崗前筑牢思想防線，做到“有證駕駛”。在領(lǐng)導(dǎo)干部新提拔或新到崗時(shí)，開展政策法規(guī)、財(cái)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能以及廉潔從政培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)、審計(jì)等財(cái)經(jīng)紀(jì)律知識(shí)和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《責(zé)任追究辦法》等法規(guī)文件，使領(lǐng)導(dǎo)干部懂得財(cái)經(jīng)紀(jì)律、明晰經(jīng)濟(jì)責(zé)任。同時(shí)開展任前廉潔從政談心談話，采取縣委領(lǐng)導(dǎo)分組談、組織部長(zhǎng)個(gè)別談等方式與新任干部針對(duì)廉政話題談話，做到提任、轉(zhuǎn)任、調(diào)任均必談，加強(qiáng)對(duì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，起到任前提神醒腦的作用。

構(gòu)筑預(yù)警體系，確保“電子交警”實(shí)時(shí)提醒。前移監(jiān)督關(guān)口，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的建設(shè)，從預(yù)防“跑偏”入手，給承載權(quán)力的車輛裝上“電子交警”，隨時(shí)提醒運(yùn)行情況、提前預(yù)防違規(guī)發(fā)生。要求全縣各部門列出權(quán)力清單，督促健全完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。將63個(gè)縣直部門和36個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)行政權(quán)力運(yùn)行納入清單監(jiān)測(cè)管理，公開責(zé)權(quán)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)到位、權(quán)力公開透明，全縣共公開權(quán)力清單99份，涉及行政權(quán)力128條。權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理，突出了監(jiān)督重點(diǎn)，提高了預(yù)警效能，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受社會(huì)監(jiān)督，做到時(shí)時(shí)警醒、慎重用權(quán)，起到權(quán)力運(yùn)行警鐘長(zhǎng)鳴的作用。

安裝“全程監(jiān)控”，確保干部監(jiān)督消除盲區(qū)。織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立橫向聯(lián)動(dòng)、縱向到底的全覆蓋監(jiān)督網(wǎng)，確保對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督全方位、無盲區(qū)。建立干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，形成組織、紀(jì)檢、公安、檢察等14個(gè)部門參與的干部監(jiān)督工作橫向聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，堅(jiān)持每季度召開一次干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)，互相通報(bào)有關(guān)重大事件，全方位掌握干部監(jiān)督動(dòng)態(tài)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理有關(guān)干部監(jiān)督問題。采取“上級(jí)評(píng)、同級(jí)評(píng)、下級(jí)評(píng)、群眾評(píng)”相結(jié)合的方法多渠道、多角度考核干部，強(qiáng)化干部履職全程監(jiān)督和八小時(shí)外現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的實(shí)時(shí)監(jiān)督，綜合運(yùn)用干部日?？己恕⒁痪€考核和年度考核結(jié)果，有效發(fā)揮群眾、社會(huì)監(jiān)督的積極作用，確保干部權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

加大監(jiān)督力度，確保領(lǐng)導(dǎo)干部“敬畏交規(guī)”。強(qiáng)化制約機(jī)制，充分發(fā)揮重大事項(xiàng)報(bào)告、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任“陽光交接”結(jié)果的作用，有效地實(shí)現(xiàn)權(quán)力制約。加大監(jiān)督檢查力度，把加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力監(jiān)督作為黨建責(zé)任制考核和政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議的重要內(nèi)容，嚴(yán)格組織考評(píng)，對(duì)不履行和不正確履行監(jiān)督職責(zé)的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。及時(shí)問責(zé)，嚴(yán)懲“違章”，通過加大監(jiān)督力度，讓規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的“交通規(guī)則”深入人心。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，加大領(lǐng)導(dǎo)干部履職管理力度。2014年，對(duì)涉及抗旱工作組織協(xié)調(diào)不力等履行崗位職責(zé)較差的16名領(lǐng)導(dǎo)干部做了免職處理。