文/遼信

非全日制用工有關(guān)政策問答

文/遼信

問：從事非全日制工作的勞動者如何與用人單位建立勞動關(guān)系？

答：2003年5月30日由勞社部發(fā)【2003】12號文件發(fā)布的《勞動和社會保障部關(guān)于非全日制用工若干問題的意見》（以下簡稱《意見》）第一部分對此做了規(guī)定。

非全日制用工是指以小時計酬、勞動者在同一用人單位平均每日工作時間不超過5小時累計每周工作時間不超過30小時的用工形式。從事非全日制工作的勞動者，可以與一個或一個以上用人單位建立勞動關(guān)系。用人單位與非全日制勞動者建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同。勞動合同一般以書面形式訂立。勞動合同期限在一個月以下的，經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以訂立口頭勞動合同。但勞動者提出訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立。勞動者通過依法成立的勞務(wù)派遣組織為其他單位、家庭或個人提供非全日制勞動的，由勞務(wù)派遣組織與非全日制勞動者簽訂勞動合同。非全日制勞動合同的內(nèi)容由雙方協(xié)商確定，應(yīng)當(dāng)包括工作時間和期限、工作內(nèi)容、勞動報酬、勞動保護(hù)和勞動條件五項必備條款，但不得約定試用期。非全日制勞動合同的終止條件按照雙方的約定辦理。勞動合同中，當(dāng)事人未約定終止勞動合同提前通知期的，任何一方均可以隨時通知對方終止勞動合同；雙方約定了違約責(zé)任的，按照約定承擔(dān)賠償責(zé)任。用人單位招用勞動者從事非全日制工作，應(yīng)當(dāng)在錄用后到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T辦理錄用備案手續(xù)。從事非全日制工作的勞動者檔案可由本人戶口所在地勞動保障部門的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)代管。

問：非全日制用工工資如何支付？

答：《意見》第二部分對此做了規(guī)定。

用人單位應(yīng)當(dāng)按時足額支付非全日制勞動者的工資。用人單位支付非全日制勞動者的小時工資不得低于當(dāng)?shù)卣C布的小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)。非全日制用工的小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定，并報勞動保障部備案。確定和調(diào)整小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)綜合參考以下因素：當(dāng)?shù)卣C布的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)；單位應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)和基本醫(yī)療保險費(fèi)（當(dāng)?shù)卣C布的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)未包含個人繳納社會保險費(fèi)因素的，還應(yīng)考慮個人應(yīng)繳納的社會保險費(fèi)）；非全日制勞動者在工作穩(wěn)定性、勞動條件和勞動強(qiáng)度、福利等方面與全日制就業(yè)人員之間的差異。非全日制用工的工資支付可以按小時、日、周或月為單位結(jié)算。

問：非全日制用工如何參加社會保險？

答：《意見》第三部分對此做了規(guī)定。

從事非全日制工作的勞動者應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險，原則上參照個體工商戶的參保辦法執(zhí)行。對于已參加過基本養(yǎng)老保險和建立個人賬戶的人員，前后繳費(fèi)年限合并計算，跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶的轉(zhuǎn)移、接續(xù)手續(xù)。符合退休條件時，按國家規(guī)定計發(fā)基本養(yǎng)老金。從事非全日制工作的勞動者可以以個人身份參加基本醫(yī)療保險，并按照待遇水平與繳費(fèi)水平相掛鉤的原則，享受相應(yīng)的基本醫(yī)療保險待遇。參加基本醫(yī)療保險的具體辦法由各地勞動保障部門研究制定。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定為建立勞動關(guān)系的非全日制勞動者繳納工傷保險費(fèi)。從事非全日制工作的勞動者發(fā)生工傷，依法享受工傷保險待遇；被鑒定為傷殘5-10級的，經(jīng)勞動者與用人單位協(xié)商一致，可以一次性結(jié)算傷殘待遇及有關(guān)費(fèi)用。

問：如何加強(qiáng)對非全日制用工的管理與服務(wù)？

答：《意見》第五部分對此做了規(guī)定。

各級勞動保障部門要從有利于維護(hù)非全日制勞動者的權(quán)益、有利于促進(jìn)靈活就業(yè)、有利于規(guī)范非全日制用工的勞動關(guān)系出發(fā)，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的政策措施。要在勞動關(guān)系建立、工資支付、勞動爭議處理等方面為非全日制用工提供政策指導(dǎo)和服務(wù)。各級勞動保障部門要切實(shí)加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，對用人單位不按照本意見要求訂立勞動合同、低于最低小時工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資以及拖欠克扣工資的行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅查處，維護(hù)從事非全日制工作勞動者的合法權(quán)益。各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要為非全日制勞動者參保繳費(fèi)提供便利條件，開設(shè)專門窗口，可以采取按月、季或半年繳費(fèi)的辦法，及時為非全日制勞動者辦理社會保險關(guān)系及個人賬戶的接續(xù)和轉(zhuǎn)移手續(xù)；按規(guī)定發(fā)放社會保險繳費(fèi)對賬單，及時支付各項社會保險待遇，維護(hù)他們的社會保障權(quán)益。各級公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要積極為從事非全日制工作的勞動者提供檔案保管、社會保險代理等服務(wù)，推動這項工作順利開展。

□本欄編輯/程曉松