文 曾剛健

推進(jìn)北京交通運(yùn)輸物流業(yè)發(fā)展

文 曾剛健

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，北京的貨運(yùn)量達(dá)24651萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)1561929萬噸公里。其中本地運(yùn)輸量占49.1%，出入境運(yùn)輸量占50.9%，在出入境運(yùn)輸量中，入境的運(yùn)輸量是出境的2.3倍。

面對(duì)如此龐大的運(yùn)輸量和物流市場(chǎng)需求的變化，北京交通運(yùn)輸物流業(yè)存在諸多的不適應(yīng)。僅以貨運(yùn)為例：貨運(yùn)行業(yè)專業(yè)化、集約化程度低。據(jù)2013年8月統(tǒng)計(jì)，北京運(yùn)輸企業(yè)的戶均擁有車輛是3.67輛，擁有5輛及以上車輛的運(yùn)輸企業(yè)4388戶，占全部運(yùn)輸企業(yè)的9.33%。由此可見貨運(yùn)行業(yè)是一個(gè)完全市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，呈現(xiàn)出多、小、散、弱的狀況。

貨物運(yùn)輸外聯(lián)特征明顯。在本市區(qū)域內(nèi)的本地運(yùn)輸車輛占96.4%，但在出入境運(yùn)輸中，運(yùn)輸主力則是外地車輛，出境運(yùn)輸中外地車輛完成比例是83.3%，入境運(yùn)輸中外地車輛完成比例高達(dá)92.9%。充分表明北京貨物運(yùn)輸對(duì)外阜車輛的依賴性強(qiáng)。

貨運(yùn)車輛實(shí)載率整體不高。據(jù)調(diào)查，貨運(yùn)車輛2013年的月平均實(shí)載率為51.8%，其中個(gè)體運(yùn)輸貨車的實(shí)載率最高，為57%，非專業(yè)運(yùn)輸車的實(shí)載率最小，為49%。另外，根據(jù)貨運(yùn)車輛運(yùn)輸鏈抽樣調(diào)查分析，城市一般貨物運(yùn)輸車輛空駛里程較長(zhǎng)，一般超過50%，甚至達(dá)70%。至今仍存在一種“守株待兔”式貨運(yùn)模式，即貨運(yùn)車依賴貨物集散地，往往空駛率很高。反映出目前貨運(yùn)信息的不對(duì)稱和車輛運(yùn)行的低效，物流成本高的問題多年沒有得到明顯改善。

除此之外，物流業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度低，現(xiàn)代物流中心建設(shè)和公共信息平臺(tái)建設(shè)滯后等問題都嚴(yán)重制約物流業(yè)的發(fā)展。

為了改善和提升物流業(yè)，國(guó)務(wù)院近日正式出臺(tái)《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》?！兑?guī)劃》指出，到2020年基本建成布局合理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

按照京津冀協(xié)同發(fā)展的要求，北京市委市政府提出要著力構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，把交通一體化作為京津冀協(xié)同發(fā)展的先行領(lǐng)域。這都為交通物流業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來良好機(jī)遇。應(yīng)當(dāng)抓住這一契機(jī)。

因此，建議加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。在深入對(duì)北京物流資源、需求特點(diǎn)、運(yùn)行狀態(tài)等綜合分析基礎(chǔ)上，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，要從完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系出發(fā)，加快推進(jìn)貨運(yùn)倉(cāng)庫(kù)向物流園區(qū)的轉(zhuǎn)型，在“十三五”規(guī)劃編制中統(tǒng)籌安排現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，實(shí)踐證明，只有科學(xué)定點(diǎn)布局，形成具有接續(xù)能力的網(wǎng)絡(luò)化站點(diǎn)，才能提高車輛的實(shí)載率和企業(yè)的盈利空間。

提高專業(yè)能力。作為現(xiàn)代化大都市，要建設(shè)與之匹配的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的物流企業(yè)。行業(yè)主管部門要積極采取措施和手段，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)運(yùn)輸?shù)闹С忠龑?dǎo)，強(qiáng)化對(duì)專業(yè)貨運(yùn)的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)管理政策和辦法，促進(jìn)貨運(yùn)行業(yè)向?qū)I(yè)化集約化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)共享平臺(tái)。物流業(yè)工作的特點(diǎn)是點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，建設(shè)公共信息共享平臺(tái)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)。當(dāng)然隨著信息平臺(tái)的建設(shè)，不僅僅帶來物流效率的提升，還將有效提高物流企業(yè)的組織形態(tài)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的物流運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城市配送運(yùn)力資源整合等。這些都需要轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)部門合作，共同建設(shè)配套銜接、支持有力的資源共享平臺(tái)。

作者系北京市政協(xié)委員，北京市交通委原黨組書記、副主任

責(zé)任編輯崔晨