淺議《高等學(xué)校體育工作標(biāo)準(zhǔn)》的頒布

白曉蓉（溫州大學(xué)體育學(xué)院 浙江溫州 325035）

淺議《高等學(xué)校體育工作標(biāo)準(zhǔn)》的頒布

白曉蓉
（溫州大學(xué)體育學(xué)院 浙江溫州 325035）

摘 要：該文緊扣社會(huì)發(fā)展的潮流，社會(huì)對(duì)體育的關(guān)注越來(lái)越高，本文就“高等學(xué)校體育工作標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行討論，從（1）2014年“標(biāo)準(zhǔn)”與1990年“條例”的外在延生性。（2）“標(biāo)準(zhǔn)”發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力。（3）“標(biāo)準(zhǔn)”發(fā)展的阻滯最小化等三個(gè)方面對(duì)高等學(xué)校體育工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，這是國(guó)家就學(xué)生體質(zhì)下降，從學(xué)校抓起，對(duì)學(xué)校體育教學(xué)工作進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)劃的政策。研究此題目是符合時(shí)代發(fā)展的需要，對(duì)學(xué)校體育工作標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn) 驅(qū)動(dòng)力 延生性 高等學(xué)校

近年來(lái)學(xué)校體育工作逐漸在完善的過(guò)程中，依然存在不少的問(wèn)題。學(xué)校體育工作缺少相應(yīng)的制度和措施教學(xué)目標(biāo)不明確，課程設(shè)計(jì)不合理，無(wú)法達(dá)到學(xué)生的全面發(fā)展，學(xué)生和教師對(duì)體育鍛煉意識(shí)的淺薄，加上自古以來(lái)“重文輕武”思想的根深蒂固等等。北京師范大學(xué)體育與運(yùn)動(dòng)學(xué)院院長(zhǎng)毛振明表示，目前大學(xué)體育已經(jīng)出現(xiàn)許多危險(xiǎn)的征兆，“比如學(xué)科建設(shè)中大學(xué)公體方向迷失，很多高校體育教學(xué)水平低下，甚至有取消大學(xué)體育課的聲音出現(xiàn)等等”，必須引起充分重視。記者盧葦文章中提到“《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》（中發(fā)［2007］7號(hào)文件）印發(fā)5年來(lái)，全國(guó)學(xué)校體育工作雖然取得了階段性成果，中小學(xué)生體質(zhì)健康下降趨勢(shì)初步得到了遏制，但學(xué)校體育的一些根本難題還沒(méi)有得到解決。”［1］特別是根據(jù)“教育部關(guān)于2010年全國(guó)學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研結(jié)果公告”表明，大學(xué)生身體素質(zhì)還在繼續(xù)下降。要想從根本上解決大學(xué)生體質(zhì)問(wèn)題，那么一定要改革學(xué)校體育的各種制度，完善學(xué)生體質(zhì)的監(jiān)控系統(tǒng)。2014年教育部出臺(tái)《高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“標(biāo)準(zhǔn)”）就是對(duì)高等院校體育工作的完善和改革，對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)”的頒布進(jìn)行分析討論。

1　2014年“標(biāo)準(zhǔn)”與1990年“條例”相比的優(yōu)越性

隨著社會(huì)的發(fā)展，2014年的“標(biāo)準(zhǔn)”應(yīng)運(yùn)而生，從以下幾個(gè)方面把“標(biāo)準(zhǔn)”與1990年的《學(xué)校體育工作的基本條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例）進(jìn)行對(duì)比。主要有幾個(gè)方面：（1）基本目標(biāo)更具體?！皸l例”中只提到學(xué)生應(yīng)該在體育課中掌握“兩基”在2014年的“標(biāo)準(zhǔn)”中不僅提到了兩基，而且還指明學(xué)生在校期間應(yīng)該學(xué)會(huì)兩項(xiàng)終身受益的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、創(chuàng)新人才教育模式等。（2）體育課程設(shè)計(jì)提出了具體要求。相比“條例”，“標(biāo)準(zhǔn)”提出了每周不少于兩個(gè)學(xué)時(shí)的體育課，每節(jié)課保證一定的運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度，心肺功能強(qiáng)度練習(xí)不少于本節(jié)課30%等。（3）課外體育活動(dòng)增多。“標(biāo)準(zhǔn)”明確規(guī)定運(yùn)動(dòng)會(huì)的次數(shù)比“條例”多，“標(biāo)準(zhǔn)”還規(guī)定經(jīng)常開(kāi)展競(jìng)賽交流活動(dòng)，學(xué)校開(kāi)設(shè)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的社團(tuán)不少于20個(gè)，定期的宣傳體育文化知識(shí)等。（4）最大亮點(diǎn)的出現(xiàn)。2014年標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)了開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的字眼，支持教師愛(ài)心公益活動(dòng)以及作為志愿者的服務(wù)的職能。（5）學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)的完善。1990年的條例中只是提出體育課成績(jī)考核計(jì)入到學(xué)生檔案中，“標(biāo)準(zhǔn)”中學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試有了及格線(xiàn)，學(xué)生體質(zhì)測(cè)試成為衡量學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。（6）學(xué)校的體育保障機(jī)制的健全?！皹?biāo)準(zhǔn)”的經(jīng)費(fèi)預(yù)算中多了學(xué)校體育活動(dòng)的意外保險(xiǎn)等。（7）教師的酬薪有保障。課外體育活動(dòng)算入教師的課時(shí)費(fèi)，條例沒(méi)有標(biāo)出，作為薪酬教師對(duì)課外體育鍛煉指導(dǎo)使學(xué)生安全、科學(xué)的訓(xùn)練。

這些比較充分的說(shuō)明2014年的標(biāo)準(zhǔn)是與時(shí)俱進(jìn)的，是時(shí)代的新產(chǎn)物，是新課程向更好方向引領(lǐng)的坐標(biāo)，結(jié)合各地的情況，把新課程的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。

2　“標(biāo)準(zhǔn)”發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力

學(xué)校學(xué)生以及社會(huì)各界對(duì)新的學(xué)校體育制度改革的呼聲，引起了國(guó)家的關(guān)注，教育部制定，學(xué)校具體執(zhí)行的“標(biāo)準(zhǔn)”。

從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，教育部于2014年7月18日對(duì)《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂）》的修訂，明確指出學(xué)生體質(zhì)測(cè)試者達(dá)到良好及以上者方可參加評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。宣傳力度加大，集體宣講、培訓(xùn)、新聞發(fā)布會(huì)等途徑進(jìn)行宣傳。“國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)”的根本目標(biāo)中提到增強(qiáng)體質(zhì)，提高健康水平。國(guó)務(wù)院提出《意見(jiàn)》，將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略。從另一方面看出我國(guó)未來(lái)體育事業(yè)發(fā)展的前景一片光明。

從學(xué)校層面來(lái)說(shuō)，校園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障，物質(zhì)準(zhǔn)備充分：財(cái)力和物力的大力支持，學(xué)校體育工作經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并與學(xué)校教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)同步增長(zhǎng)，體育場(chǎng)館、設(shè)施和器材等符合國(guó)家配備、安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善配備、管理、使用等規(guī)章制度，基本滿(mǎn)足學(xué)生參加體育鍛煉的需求。政策保障機(jī)制的完善：鼓勵(lì)督導(dǎo)檢查，社會(huì)大眾的監(jiān)督，組織領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，從學(xué)校，社會(huì)，國(guó)家，三方面監(jiān)督學(xué)校體育工作制度的落實(shí)。政策的全面實(shí)施，已經(jīng)不僅僅是國(guó)家對(duì)學(xué)校的一個(gè)政策的制定，而且是關(guān)乎民族未來(lái)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)不僅作為學(xué)生畢業(yè)的成績(jī)考核，并且是衡量學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，學(xué)校體育工作有了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生體質(zhì)下降關(guān)乎學(xué)校發(fā)展。

從政策的宣傳到領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，制度的制定到執(zhí)行都有強(qiáng)有力的保障體系，比以往的更徹底，更科學(xué)。

3　“標(biāo)準(zhǔn)”發(fā)展的阻滯最小化

在政策的執(zhí)行過(guò)程中我們可以深切的感受到國(guó)家對(duì)此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)期望值很高，但是現(xiàn)實(shí)是否可以如愿以?xún)?。一直以?lái)對(duì)體育非常重視，把競(jìng)技體育作為舉國(guó)體制，金牌至上，2008年的奧運(yùn)會(huì)，總金牌數(shù)第一的中國(guó)，那么學(xué)校體育工作的落實(shí)是否收到重視呢？

首先，表現(xiàn)在鍛煉的群體有偏頗?，F(xiàn)行的體育鍛煉現(xiàn)狀就是老年人動(dòng)力十足，中年人蠢蠢欲動(dòng)，青年人按兵不動(dòng)。老年人廣場(chǎng)舞的盛行，中年人工作壓力大，時(shí)間不充裕，青年人手機(jī)電腦玩，學(xué)習(xí)壓力頗大，更是沒(méi)時(shí)間鍛煉。

其次，我們要讓學(xué)生快樂(lè)運(yùn)動(dòng)，避免出現(xiàn)完成任務(wù)的方式。近年來(lái)學(xué)校體育的發(fā)展隨著《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》以及《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》等政策的出臺(tái)，都推動(dòng)了學(xué)校體育的發(fā)展。此次的“標(biāo)準(zhǔn)”的頒布是國(guó)家最具體和理想化的政策，但能否避免以往的“上有政策，下有對(duì)策”。楊智瓊，劉斌等人說(shuō)“學(xué)校體育由于受到片面追求升學(xué)率、片面追求金牌和商品經(jīng)濟(jì)的沖擊，對(duì)于《條例》的頒布，領(lǐng)導(dǎo)的不重視，也是一紙空文?！保?］“在一個(gè)法治與人治的社會(huì)里，要使得學(xué)校體育得到高度認(rèn)識(shí)，就必須得到人的理解、支持、鼓勵(lì)才能回給“標(biāo)準(zhǔn)”一個(gè)向前的推動(dòng)力。要改變?nèi)藗兊乃枷?，讓體育與文化課同等重要。國(guó)家對(duì)學(xué)校體育具體工作要求提到了政策中，把學(xué)生的體質(zhì)健康與學(xué)校的辦學(xué)水平掛鉤，我們應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)校的監(jiān)管系統(tǒng)，讓每個(gè)人對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的充分解讀，并且結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，對(duì)學(xué)校體育的規(guī)劃做詳細(xì)報(bào)告，并具體規(guī)劃學(xué)生的體質(zhì)鍛煉。

再次，結(jié)合社會(huì)的力量。學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)的與學(xué)校教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)同步增長(zhǎng)，以多少比例劃分給體育事業(yè)，我們是否應(yīng)該抓住市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界人士給予支持。讓各界對(duì)體育有新的了解和認(rèn)識(shí)，為社會(huì)培養(yǎng)全面發(fā)展的人才。政府可利用激勵(lì)政策，使活躍的市場(chǎng)發(fā)揮作用，帶動(dòng)學(xué)校體育的發(fā)展。學(xué)生平時(shí)不加強(qiáng)鍛煉，這就是網(wǎng)上報(bào)道好多學(xué)生在體跑步時(shí)猝死，在最終的體質(zhì)測(cè)試時(shí)嚴(yán)格要求教

師態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)，學(xué)生認(rèn)真。

最后，教師自身素質(zhì)的提高。教師的教學(xué)態(tài)度，教學(xué)缺少人文關(guān)懷，學(xué)生對(duì)體育課沒(méi)有興趣，達(dá)到主動(dòng)鍛煉，教師這一因素不可忽視。應(yīng)該多讓教師參加綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，加強(qiáng)教師的理論與實(shí)踐知識(shí)的學(xué)習(xí)這是學(xué)校培養(yǎng)人才的質(zhì)量不可忽視的。

以往工作抓的不緊，抓的不實(shí)，效果不高，工作比較忙亂，缺乏計(jì)劃性，目標(biāo)不明確，工作缺乏主動(dòng)性。要想徹底的使學(xué)校體育工作做的有條理，就必須健全機(jī)構(gòu)，體育法的完善，讓每個(gè)人都參與，每個(gè)人都有責(zé)任。檢查工作效果，進(jìn)行多元的考核制度，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4　展望

隨著社會(huì)的發(fā)展，上到國(guó)家，下到個(gè)人對(duì)體育的發(fā)展都比較重視，尤其是國(guó)家出臺(tái)了幾個(gè)針對(duì)體育發(fā)展的政策，讓體育事業(yè)發(fā)展踏上新的征程。這無(wú)疑對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)”的發(fā)展落實(shí)也起到了推動(dòng)作用。從時(shí)代的發(fā)展來(lái)看，“標(biāo)準(zhǔn)”的發(fā)展是符合時(shí)代的要求。從學(xué)生的教學(xué)中，家長(zhǎng)、學(xué)校、國(guó)家對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)”的殷切期盼，“條例”無(wú)法滿(mǎn)足新時(shí)代課程的要求，凸顯了“標(biāo)準(zhǔn)”的緊迫性。雖然在落實(shí)這項(xiàng)政策的過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)許多障礙，這是不可避免的，但是只要我們克服困難，讓“標(biāo)準(zhǔn)”在學(xué)校里落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)

［1］盧葦.全國(guó)高等學(xué)校體育工作“硬傷”評(píng)價(jià)體系缺失［N］.中國(guó)體育報(bào)，2014-04-27.

［2］楊智瓊，劉斌.對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下學(xué)校體育改革的思考［J］.經(jīng)濟(jì)管理者，2009（23）：13.

中圖分類(lèi)號(hào)：G80-05

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-2813（2015）07（b）-0209-02