文/張鏑

落實(shí)黨建工作責(zé)任制探索與研究

文/張鏑

黨建工作責(zé)任制在黨建制度體系中處于全局性位置，起著關(guān)鍵性作用，必須堅(jiān)持好、落實(shí)好、發(fā)展好。

落實(shí)黨建工作責(zé)任制的重要意義

落實(shí)黨建工作責(zé)任制，是提高黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的前提保障。我們黨擁有8700萬黨員，在13億人口的大國長期執(zhí)政，只有黨的建設(shè)抓實(shí)了，才能凝聚黨心民心，才能匯聚推動改革發(fā)展的強(qiáng)大正能量。抓實(shí)黨的建設(shè)，關(guān)鍵是落實(shí)黨建工作責(zé)任制，否則就會組織渙散、人心不穩(wěn)，直接影響和動搖黨的執(zhí)政根基。

落實(shí)黨建工作責(zé)任制，是把黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處的重要舉措。習(xí)近平總書記曾指出，不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。只有各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)從實(shí)履行管黨、治黨責(zé)任，做到在黨憂黨、在黨言黨、在黨為黨，黨的事業(yè)才能堅(jiān)如磐石，永葆活力，永續(xù)執(zhí)政。

落實(shí)黨建工作責(zé)任制，是提高黨建工作科學(xué)化水平的有力抓手。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，有利于各級黨組織和廣大黨員干部準(zhǔn)確把握“四個全面”新形勢，增強(qiáng)抓黨建工作的自覺性和主動性；有利于聚精會神探索特點(diǎn)規(guī)律，解決新情況、新問題；有利于緊扣實(shí)際改革創(chuàng)新，順勢而為推動黨建，不斷開創(chuàng)工作新局面。

落實(shí)黨建工作責(zé)任制存在的主要問題

集中表現(xiàn)為“五個不到位”。一是思想認(rèn)識不到位。認(rèn)為抓黨建是潛績，抓中心工作是顯績，抓黨建工作不上心不用勁，甚至把黨建當(dāng)成“軟任務(wù)”。二是責(zé)任分工不到位。黨組織書記“只掛帥不出征”，班子成員“出工不出力”，各吹各的號，各唱各的調(diào)。三是統(tǒng)籌力度不到位。抓黨建工作有“形”無“神”，務(wù)虛不務(wù)實(shí)，滿足于一般性號召和表面功夫，不下深水解決實(shí)際問題。四是責(zé)任細(xì)化不到位。一概而論、大而化之，缺乏具體可操作的“清單”。五是考核評價不到位?？荚u內(nèi)容、方法與工作實(shí)際結(jié)合不夠，給基層留下了“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的認(rèn)識和導(dǎo)向。

營口市在落實(shí)黨建工作責(zé)任制上的探索與實(shí)踐

一是黨建工作責(zé)任“精挑細(xì)分”，條條都是“干貨”。把“一崗雙責(zé)”落實(shí)到每位常委，使每名班子成員都以強(qiáng)烈的主業(yè)意識管好“分擔(dān)區(qū)”，夯實(shí)了常委會履行黨建工作責(zé)任的“主陣地”。重點(diǎn)抓好縣一級，制定了市（縣）區(qū)委書記抓基層黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法，明確了20項(xiàng)重點(diǎn)責(zé)任和任務(wù)，為他們落實(shí)抓黨建工作責(zé)任拉出了“清單”。各市（縣）區(qū)層層傳導(dǎo)壓力，將黨建工作責(zé)任具體化，使各級黨組織書記“管什么、抓什么、做什么”一目了然，心中有數(shù)。實(shí)踐證明，只有把抽象的責(zé)任轉(zhuǎn)化成具體的任務(wù)，自上而下細(xì)化量化，分解落實(shí)到人，才能確保各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部“精耕細(xì)作”，種好黨建工作“責(zé)任田”。

二是黨建工作目標(biāo)“私人訂制”，項(xiàng)項(xiàng)都見“真章”。市委常委帶頭在基層建立聯(lián)系點(diǎn)，全市26名市級領(lǐng)導(dǎo)干部、56名市（縣）區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部在軟弱渙散基層黨組織建立聯(lián)系點(diǎn)，推動晉位升級。深入推進(jìn)市縣鄉(xiāng)三級黨委書記抓黨建項(xiàng)目化管理，每年設(shè)置黨建項(xiàng)目270多個，整體推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新。自2010年起，分層面、分領(lǐng)域大力推行基層組織工作創(chuàng)新獎評選活動，每年形成黨建工作創(chuàng)新項(xiàng)目400多個。激發(fā)黨員履行愛黨興黨護(hù)黨責(zé)任，全市設(shè)立共產(chǎn)黨員先鋒崗2.8萬多個、共產(chǎn)黨員責(zé)任區(qū)1.6萬多個、共產(chǎn)黨員先鋒項(xiàng)目4300多個，幫助群眾辦好事實(shí)事2萬多件。實(shí)踐證明，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，既要抓住“共性”，更要抓好“個性”，只有這樣，各級黨組織和廣大黨員的激情和活力才能得到充分釋放，在盡職盡責(zé)中不斷增強(qiáng)黨建工作的生命力。

三是督導(dǎo)考核評價“扣脈點(diǎn)穴”，招招都有“實(shí)勁”。市委嚴(yán)格落實(shí)縣（市、區(qū)）委書記抓基層黨建工作考核評價辦法，研究制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓基層黨建工作考核評價辦法，拉出“清單”，建立“臺賬”。把三級聯(lián)述聯(lián)考聯(lián)評制度作為“硬規(guī)矩”，將群眾問、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、現(xiàn)場評與個人述有機(jī)結(jié)合，每年底全市800多名黨組織書記自上而下進(jìn)行專項(xiàng)述職。建立督導(dǎo)巡查工作機(jī)制，出臺督查、提醒、約談、通報、函詢、問責(zé)等制度，并派黨建工作督查組實(shí)地查驗(yàn)、明察暗訪、隨機(jī)調(diào)研、座談約談，對各級黨組織書記抓黨建情況巡回督導(dǎo)檢查。注重督導(dǎo)考核評價結(jié)果運(yùn)用，把黨建的“盤子”與干部“帽子”掛鉤，動真碰硬，傳導(dǎo)壓力。實(shí)踐證明，只有把責(zé)任壓實(shí)，將壓力傳導(dǎo)，才能真正形成聚精會神抓黨建、從嚴(yán)從實(shí)抓黨建的生動局面。

（作者系營口市委組織部部務(wù)委員）

□本欄編輯/高文生