李航

黨的十八屆六中全會專題研究部署全面從嚴(yán)治黨重大問題，強調(diào)新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。這為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活指明了重點和方向，為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供了基本遵循?！白訋浺哉?，孰敢不正？”必須牢牢抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮其引領(lǐng)示范和標(biāo)桿榜樣作用，推動形成一級帶一級、一級抓一級的良好局面，營造以上率下的濃厚氛圍，帶動黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)，把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進。

加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，

必須深刻認(rèn)識“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用

辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，承載著帶領(lǐng)中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的歷史使命。從建黨初期的50多名黨員，發(fā)展到擁有8800多萬名黨員的世界第一大執(zhí)政黨，經(jīng)受一次次挫折而又一次次奮起，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，開展嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活是一個重要的法寶。延安時期，為解決黨內(nèi)的作風(fēng)問題，黨中央發(fā)動了整風(fēng)運動，實現(xiàn)了黨的新團結(jié)。改革開放初期，黨中央首先從恢復(fù)和健全黨內(nèi)民主、維護黨的集中統(tǒng)一、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律入手，促進黨的團結(jié)，實現(xiàn)政治上、思想上、組織上、作風(fēng)上的撥亂反正，實現(xiàn)了全黨工作中心的轉(zhuǎn)移。

黨的十八大以來，黨內(nèi)政治生活之所以展現(xiàn)新氣象，黨風(fēng)政風(fēng)之所以煥然一新，靠的就是以習(xí)近平同志為核心的黨中央率先把自己擺進去，改進作風(fēng)從中央政治局改起，學(xué)習(xí)教育活動從中央政治局學(xué)起，自上而下激揚清風(fēng)正氣；懲腐肅貪從“老虎”打起，巡視工作從中央向地方推進，層層落實全面從嚴(yán)治黨，領(lǐng)導(dǎo)干部的約束多了、特權(quán)少了，官僚習(xí)氣消退，公仆意識增強，黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)，政治生態(tài)凈化，也帶動了社會風(fēng)氣的向善向上。另一方面，從黨的十八大以來查處的近200名高級干部的違紀(jì)違法案件中也不難發(fā)現(xiàn)，這些“關(guān)鍵少數(shù)”違法亂紀(jì)，大行腐敗之道，給黨的形象和威信造成了巨大損失，給黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)造成了嚴(yán)重破壞。加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，只有抓牢了“關(guān)鍵少數(shù)”，使其真正做到以身作則，模范執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，才能真正擰緊嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的“總開關(guān)”。

加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，

必須切實加強“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)

“以身教者從，以言教者訟。”領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，是我們黨在長期的革命和建設(shè)中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是一條被實踐證明了的好的工作方法。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著制定和執(zhí)行黨的各項政策、領(lǐng)導(dǎo)和推動黨的各項工作的神圣職責(zé)，其一言一行、一舉一動對下級黨組織和黨員干部具有重要的示范導(dǎo)向作用。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭躬身踐行，模范執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，就會成為無聲的命令、強大的感召，就能讓下級黨組織看到榜樣，讓黨員干部看到希望，讓人民群眾看到信心。

領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要堅定信念、認(rèn)清使命、守住初心、敢于擔(dān)當(dāng)，既做無聲的標(biāo)桿，更做有行的“頭雁”。始終做政治上的清醒人。把堅定理想信念作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的最重要遵循，堅定正確的政治方向，保持堅定的政治立場，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實把同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致落實在具體行動上。始終做敢抓敢管的明白人。強化不能較真碰硬、不敢抓就是失職的理念，增強黨內(nèi)生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性，遇到問題敢于面對，遇到矛盾敢于處理，遇到困難敢于挑戰(zhàn)，旗幟鮮明，不搞“假大空”，切實解決好黨內(nèi)政治生活中存在的隨意化、平淡化和庸俗化、娛樂化等突出問題。始終做言傳身教的帶頭人。模范遵守黨章黨規(guī)，講政治，講原則，講規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，帶頭開展批評和自我批評，一崗雙責(zé)，不光做好自己，還要帶好隊伍，幫助廣大黨員干部在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活中找準(zhǔn)職責(zé)定位，把黨的路線方針政策落實到位，層層傳導(dǎo)壓力，推動管黨治黨不斷從“寬松軟”走向“嚴(yán)實硬”。

加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，

必須依靠制度對“關(guān)鍵少數(shù)”的管理監(jiān)督

“矩不正，不可為方；規(guī)不正，不可為圓?！秉h的領(lǐng)導(dǎo)包含著管理和監(jiān)督，離開了監(jiān)督就談不上管理。近些年出現(xiàn)的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟等問題，很重要的一個導(dǎo)因，就是其中的“關(guān)鍵少數(shù)”缺少監(jiān)督，監(jiān)督的制度優(yōu)勢沒有釋放出來。

加強制度建設(shè)是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的根本保障。抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，首先要強化“信任不能代替監(jiān)督”理念，信任和監(jiān)督、自律和他律辯證統(tǒng)一，沒有監(jiān)督的信任等于放任，必須將依規(guī)治黨的籠子扎得更緊，通過建制度、立規(guī)矩、嚴(yán)問責(zé)，使制度真正成為帶電的“高壓線”，防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”。十八屆六中全會通過的兩部黨內(nèi)法規(guī)，是對全面從嚴(yán)治黨制度體系的完善，更是監(jiān)督“關(guān)鍵少數(shù)”的重要抓手。要立規(guī)明矩，把紀(jì)律規(guī)矩立起來，嚴(yán)起來。通過建立和完善權(quán)力清單、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告以及簽字背書、重大決策終身責(zé)任追究等制度，壓緊壓實責(zé)任，使各級黨委切實擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，真正把擔(dān)子扛在肩上，種好自己的“責(zé)任田”，堅持把紀(jì)律挺在前面，積極實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，尤其是用好“第一種形態(tài)”，伸長耳朵、瞪大眼睛，抓早抓小、動輒則咎，努力讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，推動黨內(nèi)政治生活正?；?、規(guī)范化。各級紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)，要主動把自己擺進去，切實履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”，強化責(zé)任追究，加強督促檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，把加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的各項任務(wù)落到實處。

（作者系中共揚州市委常委、市紀(jì)委書記）

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