文/周路菡

京張聯(lián)合申辦冬奧會(huì)影響幾何

文/周路菡

對(duì)中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)、京津冀一體化協(xié)同發(fā)展、冬季旅游市場(chǎng)、區(qū)域性的環(huán)境治理以及展示中國(guó)的國(guó)家新形象都會(huì)產(chǎn)生積極影響

2015年1月，中國(guó)奧委會(huì)在瑞士洛桑向國(guó)際奧委會(huì)提交了由北京和張家口市聯(lián)合申辦2022年冬奧會(huì)的報(bào)告，其中北京市負(fù)責(zé)冰上項(xiàng)目比賽，河北省張家口市崇禮縣負(fù)責(zé)雪上項(xiàng)目比賽。冬奧會(huì)是一場(chǎng)體育盛會(huì)，是各國(guó)運(yùn)動(dòng)員之間的一場(chǎng)體育競(jìng)技，也是一場(chǎng)規(guī)模宏大的綜合文化展示盛會(huì)。伴隨著京張申辦冬奧會(huì)的順利推進(jìn)，冬奧會(huì)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用受到了越來(lái)越多的關(guān)注。在未來(lái)，冬奧會(huì)將對(duì)中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)、京津冀一體化協(xié)同發(fā)展、冬季旅游市場(chǎng)、區(qū)域性的環(huán)境治理以及展示中國(guó)的國(guó)家新形象都會(huì)產(chǎn)生積極影響。

更好地促進(jìn)京津冀一體化發(fā)展

京津冀三個(gè)地區(qū)雖然緊密相接，但是區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象已經(jīng)成為多年來(lái)三地政府管理的痛點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，在環(huán)京津地帶存的在大量的貧困縣，主要集中在張家口、承德和保定地區(qū)。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人民生活貧困，還有30多個(gè)縣的農(nóng)民人均純收入低于3000元。特別是張家口地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較落后，且受山地阻隔，交通、信息聯(lián)系較少，市域經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散輻射強(qiáng)度很弱，導(dǎo)致這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展落后，大量貧困縣一直難以脫貧。

這種由于京津冀“發(fā)達(dá)的中心城市，落后的腹地”現(xiàn)象，也導(dǎo)致了京津冀區(qū)域中的核心城市中心城區(qū)聚集功能越來(lái)越多，而這些功能多聚焦于歷史文化精華地區(qū)，結(jié)果又導(dǎo)致了京津冀中的核心城市交通壓力與日俱增環(huán)境壓力日趨嚴(yán)重。

目前，京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展已經(jīng)成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，細(xì)數(shù)自2014年以來(lái)三地在協(xié)同發(fā)展上的動(dòng)作，可謂是真正邁出了協(xié)同發(fā)展的步伐。北京的產(chǎn)業(yè)搬遷、功能的疏解，都預(yù)示著未來(lái)三地合作更加熱絡(luò)緊密。眼下，北京和張家口正在合力申辦2022年冬季奧運(yùn)會(huì)，則為京津冀區(qū)域一體化發(fā)展提供新的捷徑。

北京市與河北省張家口市聯(lián)手競(jìng)逐冬奧會(huì)，對(duì)兩個(gè)城市來(lái)說(shuō)是一個(gè)雙贏結(jié)果。有望通過(guò)北京這座核心城市的“有機(jī)疏解”與京津冀范圍的“重新集中”要求建設(shè)區(qū)域綜合交通體系，重組發(fā)展空間。特別是在區(qū)域綜合交通體系方面，京張聯(lián)合申辦冬奧會(huì)將會(huì)給有效地緩解整個(gè)京津冀地區(qū)的擁堵?tīng)顟B(tài)。

目前，作為北京2022年冬奧會(huì)重要的交通設(shè)施，京張城際高速鐵路已于2014年底開(kāi)工建設(shè)，根據(jù)規(guī)劃，連接北京和張家口的高速鐵路將于2019年前后完工，屆時(shí)北京至張家口的時(shí)間將從目前的四五個(gè)小時(shí)縮短至50分鐘。

2009 年，張家口榆林軍用機(jī)場(chǎng)由海航集團(tuán)投資建設(shè)轉(zhuǎn)為民用，十幾條國(guó)內(nèi)航線已經(jīng)開(kāi)通。張家口機(jī)場(chǎng)近期也有望擴(kuò)大航班規(guī)模；北京第二國(guó)際機(jī)場(chǎng)正在積極規(guī)劃建設(shè)中；另外，京蔚、京尚、京涿等高速公路建設(shè)正在加緊推進(jìn)。所有這些交通設(shè)施建設(shè)，航空、快速鐵路、高速公路大交通架構(gòu)的形成，可以快速縮短了出發(fā)地與目的地的空間距離，也縮小了冰雪運(yùn)動(dòng)者的心理距離，加大了對(duì)于張家口地區(qū)的可進(jìn)入性。

另?yè)?jù)相關(guān)資料，2015年內(nèi)京津冀地區(qū)還將開(kāi)通的三條鐵路，即京津城際延伸線，津保鐵路（天津至保定）和張?zhí)畦F路（張家口至唐山），三條鐵路全長(zhǎng)達(dá)到800公里。三條鐵路建成后，將促進(jìn)張家口地區(qū)與鄰近的唐山、保定、承德、張家口等北京周邊地區(qū)的發(fā)展。張家口乘坐高鐵將直接連通京津城際延伸線將至天津?yàn)I海新區(qū)和天津新機(jī)場(chǎng)。張?zhí)畦F路也將保證旅客從天津和北京直接接入到張家口地區(qū)的鐵路網(wǎng)中。張家口也將與涿州、固安、廊坊、香河、大廠、三河、平谷等新城鎮(zhèn)的發(fā)展點(diǎn)互相連接，成為北京、天津之外的一小時(shí)生活圈的旅游休閑城市。

交通一體化的發(fā)展，不僅能夠服務(wù)于可能到來(lái)的冬奧會(huì)，還能夠密切京津冀之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。申辦冬季奧運(yùn)會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期利好的事件，三地將借助于冬季奧運(yùn)會(huì)的巨大投資，促進(jìn)更多交通、產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目的落地。

大力促進(jìn)我國(guó)冬季體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

我國(guó)冬季體育事業(yè)已經(jīng)在東北、華北和西北地區(qū)逐步地展開(kāi)，特別是這幾年來(lái)，冬季體育逐漸升溫，東北、華北等地的冬季滑雪、雪車(chē)、雪橇等項(xiàng)目已經(jīng)吸引了很多人參與。2014年10 月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，希望通過(guò)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)促進(jìn)多行業(yè)的協(xié)同發(fā)展，包括房地產(chǎn)、傳媒、會(huì)展、金融、交通等多個(gè)業(yè)態(tài)都可因體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)獲得發(fā)展機(jī)會(huì)。

但是目前，我國(guó)冬季體育產(chǎn)業(yè)總體上仍然發(fā)展水平較低，由于競(jìng)技水平不高，市場(chǎng)化程度低，普及程度窄，冬季體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大桎梏。

目前在北半球的發(fā)達(dá)國(guó)家中，冬季體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中一個(gè)成長(zhǎng)性非常好的產(chǎn)業(yè)狀態(tài)，占GDP的水平也比較高。中國(guó)有巨大的人口空間，冬季體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間是巨大的。北京張家口聯(lián)合申辦2022年冬奧會(huì)，賽區(qū)分布在北京、延慶縣和張家口三個(gè)地區(qū)。北京將承辦所有冰上比賽項(xiàng)目，延慶將承辦高山滑雪、雪車(chē)、雪橇項(xiàng)目，其余大部分雪上項(xiàng)目將在張家口舉辦。借助北京張家口的聯(lián)合申辦，將有效擴(kuò)大中國(guó)的冬季體育產(chǎn)業(yè)的人口紅利。

冬奧會(huì)滑雪項(xiàng)目為何選擇崇禮

崇禮縣地處壩上與壩下地區(qū)的過(guò)渡地域，全境被三條大溝四座大山所覆蓋，山巒縱橫、溝谷交錯(cuò)。山谷多以西南至東北走向，縣西南低，東北高，呈簸箕形，南北不足百里，落差達(dá)1300多米，年平均氣溫3.7℃，年平均降水量483.3mm，居張家口全市第1。

崇禮的滑雪資源質(zhì)量可與黑龍江和吉林兩省大部分山地林區(qū)相媲美。崇禮處于蒙古高原和華北平原的過(guò)渡地帶，海拔 1500—2150 米，年平均溫度低，冬季晝夜溫差大，自然降雪、降雨多。區(qū)域內(nèi)明顯的小氣候，有助于崇禮區(qū)域內(nèi)滑雪場(chǎng)造雪工作啟動(dòng)早，加之雪質(zhì)好、雪量足和雪期長(zhǎng)，使得滑雪場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放早，持續(xù)運(yùn)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng)，加強(qiáng)了滑雪場(chǎng)的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力。目前崇禮縣已經(jīng)建成了塞北滑雪場(chǎng)、翠云山度假村、萬(wàn)龍滑雪場(chǎng)、長(zhǎng)城嶺高原訓(xùn)練基地、塞北多樂(lè)美地滑雪度假山莊等五大旅游景區(qū)，形成了以“冬滑雪”為龍頭的主打品牌，并逐步由一季游向四季游發(fā)展。

其中長(zhǎng)城嶺高原訓(xùn)練基地總投資 1 億元，建成了雪道 4 條 9000 米、索道 3 條 2900 米以及運(yùn)動(dòng)員公寓、綜合訓(xùn)練館、田徑場(chǎng)及餐飲、住宿、娛樂(lè)等設(shè)施。該景區(qū)是國(guó)家 AAA 級(jí)旅游景區(qū)，是河北省第一個(gè)現(xiàn)代化高原競(jìng)技體育訓(xùn)練基地和功能齊全的大眾康體娛樂(lè)滑雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。

萬(wàn)龍滑雪場(chǎng)總投資5億元，完成了雪道21條27000米、索道 4 條3960 米及綜合大廳、芬蘭木屋、三星級(jí)雙龍酒店等工程。雪場(chǎng)部分雪道通過(guò)了國(guó)際滑雪聯(lián)合會(huì)（FIS）驗(yàn)收，可承辦 6 個(gè)單項(xiàng)高山滑雪國(guó)際比賽項(xiàng)目，在規(guī)模和水平上位居國(guó)內(nèi)前列，是華北地區(qū)首家以滑雪為特色的國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。

多樂(lè)美地滑雪度假山莊總投資 1 億歐元，建成了具有國(guó)際水準(zhǔn)的索道 4條 16000 米、雪道 8 條 8660 米，完成了雪具大廳、停車(chē)場(chǎng)和設(shè)備房等工程，該雪場(chǎng)是我國(guó)第一家外資滑雪場(chǎng)，將建成我國(guó)規(guī)模最大、設(shè)施最完善、管理最先進(jìn)、具有歐洲風(fēng)情的國(guó)際滑雪旅游度假區(qū)。

根據(jù)測(cè)算，僅僅2015年元旦3天小長(zhǎng)假，北京各滑冰場(chǎng)、滑雪場(chǎng)就接待游客約30余萬(wàn)人。北京市目前有室內(nèi)冰球場(chǎng)（含短道速滑和花樣滑冰）5個(gè)，室內(nèi)速滑場(chǎng)1個(gè)，室內(nèi)冰壺場(chǎng)1個(gè)，室內(nèi)滑雪場(chǎng)1個(gè)，室外人工滑雪場(chǎng)21個(gè)。隨著相關(guān)體育愛(ài)好者的增加，目前的場(chǎng)館數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了潛在的巨大需求。隨著冬奧會(huì)的申辦，北京參與該類(lèi)項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)的人口還在急速增加。據(jù)測(cè)算，北京如舉辦冬奧會(huì)，將會(huì)使東北地區(qū)群眾冬季冰雪運(yùn)動(dòng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，輻射到華北、西北，連上內(nèi)蒙古、新疆，形成一個(gè)將近3億人口的冰雪運(yùn)動(dòng)帶。這將是對(duì)國(guó)際奧林匹克運(yùn)動(dòng)的巨大貢獻(xiàn)。3億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)，將形成冰雪體育產(chǎn)業(yè)的巨大市場(chǎng)和很長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，有利于體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也將為中國(guó)和世界的投資者帶來(lái)很大商機(jī)。聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)包括旅游、會(huì)展、體育用品裝備、影視、傳媒、地產(chǎn)、教育培訓(xùn)、博彩等。

同時(shí)，冬季群眾體育活動(dòng)將在中國(guó)更多的地區(qū)開(kāi)展和普及，也能有效推進(jìn)中國(guó)冬季體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展，改善人民健身和生活方式，提高整個(gè)中華民族的體質(zhì)和健康水平。

作為北京2022年冬奧會(huì)重要的交通設(shè)施，京張城際高速鐵路已于2014年底開(kāi)工建設(shè)，根據(jù)規(guī)劃，連接北京和張家口的高速鐵路將于2019年前后完工，屆時(shí)北京至張家口的時(shí)間將縮短到從目前的四五個(gè)小時(shí)縮短至50分鐘。

促進(jìn)我國(guó)冬季旅游市場(chǎng)的發(fā)展

受季節(jié)因素和冬季運(yùn)動(dòng)旅游產(chǎn)品特點(diǎn)的影響，我國(guó)冬季旅游直接受益的地區(qū)一般以南方地區(qū)為主，南方溫暖地區(qū)針對(duì)北方寒冷積極推出的避寒旅游，直接帶動(dòng)了海南、廣東等地冬季旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。相反華北地區(qū)和東北地區(qū)的冬季旅游市場(chǎng)卻一直不旺，近幾年雖然東北地區(qū)也在大搞冰雪旅游，但是一直不溫不火。主要原因就是缺乏具有季節(jié)特征的旅游產(chǎn)品，人們沒(méi)有直接的興奮感受，如何推動(dòng)我國(guó)北方地區(qū)冬游興旺，則是亟待破解的一個(gè)全國(guó)性難題。

如果京張聯(lián)合申辦冬奧會(huì)獲得成功，將會(huì)極大提高國(guó)內(nèi)外游客對(duì)冬季旅游項(xiàng)目的關(guān)注和了解程度，激發(fā)游客參與冬季旅游和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的熱情，還會(huì)帶動(dòng)冬季旅游景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)。這點(diǎn)已經(jīng)被多個(gè)國(guó)家驗(yàn)證。比如溫哥華冬奧會(huì)結(jié)束后僅一年，承擔(dān)雪上競(jìng)賽項(xiàng)目的惠斯勒雪場(chǎng)的全年總收益就達(dá)1.43億美元，之后又以每年10%至15%的漲幅增加，不僅收回了冬奧會(huì)的基本投資，還實(shí)現(xiàn)了真正意義上的盈利。鹽湖城冬奧會(huì)后，鹽湖城地區(qū)的滑雪項(xiàng)目吸引了大量的國(guó)外游客，鹽湖城甚至開(kāi)始當(dāng)?shù)乩觅Y源，在其他季節(jié)開(kāi)展徒步旅行、登山探險(xiǎn)和自行車(chē)越野等多種旅游項(xiàng)目，形成鹽湖城“四季游”的格局。以上案例都說(shuō)明，申辦冬奧會(huì)是大力發(fā)展冬季旅游的重要契機(jī)。

所以北京和張家口在籌辦冬奧會(huì)的過(guò)程中，也一定會(huì)帶動(dòng)該地區(qū)冬季旅游業(yè)的發(fā)展。北京和張家口也將在冬奧設(shè)施的建設(shè)上強(qiáng)調(diào)運(yùn)動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)地的多功能性，使其既能適合比賽要求，又便于旅游活動(dòng)開(kāi)發(fā)，為舉辦地冬季旅游的發(fā)展打下基礎(chǔ)。

另外，相關(guān)臨近省份也能從參加冰雪運(yùn)動(dòng)的巨大人群中分一杯羹。京張地區(qū)地處華北北部，毗鄰冰雪資源豐富的東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)，對(duì)周邊冬季旅游具有明顯的帶動(dòng)和輻射作用。國(guó)際奧委會(huì)主席巴赫就專(zhuān)門(mén)提到，北京申辦報(bào)告中提及的“北京為我們勾畫(huà)了將冰雪運(yùn)動(dòng)推廣至數(shù)億人的前景”非常令人興奮。

對(duì)于張家口來(lái)說(shuō)，崇禮縣因滑雪項(xiàng)目的落地受到的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用將更大，北京到張家口賽區(qū)距離為220公里，有京藏高速、京津高速和110國(guó)道相連接，交通非常順暢和便捷。如果申奧成功，張家口將成為我國(guó)北方著名的“冰雪旅游城市”，未來(lái)也有利于該地區(qū)著力打造冰雪旅游特色品牌，建成以崇禮為核心、輻射帶動(dòng)華北地區(qū)2億多人的滑雪區(qū)域。

促進(jìn)區(qū)域性的環(huán)境治理成效

中國(guó)對(duì)舉辦一屆冬奧會(huì)所需要的人力、物力和財(cái)力是有信心的，可是中國(guó)現(xiàn)在有一個(gè)最大的軟肋，那就是京津冀地區(qū)的大氣污染。眾所周知，中國(guó)北方的冬季是大氣污染最嚴(yán)重的時(shí)候，這個(gè)時(shí)候，各種污染物疊加，再加上靜穩(wěn)天氣，京津冀地區(qū)極易出現(xiàn)霧霾現(xiàn)象。由于霧霾的頻繁出現(xiàn)，北京舉辦奧運(yùn)會(huì)的能力曾經(jīng)廣受質(zhì)疑，比如2014年 10 月的北京馬拉松就遭遇了嚴(yán)重霧霾。 此前韓國(guó)媒體在力挺平昌 2018 年冬奧會(huì)的同時(shí)就曾以“再見(jiàn)了，索契的泥雪。你好，中國(guó)的霧霾?”為題來(lái)突出北京環(huán)境污染的程度，并質(zhì)疑中國(guó)治理環(huán)境污染的決心和能力。

冬奧會(huì)的舉辦需要有良好的空氣環(huán)境，這也是一節(jié)奧運(yùn)會(huì)成功舉辦的硬件條件。為了實(shí)現(xiàn)“讓天更藍(lán)、水更清”的目標(biāo)，借助于申辦冬奧會(huì)的契機(jī)，北京和河北正在忍痛“割肉”，希望把2008年奧運(yùn)會(huì)的“奧運(yùn)藍(lán)”和2014年北京APEC會(huì)議期間的“APEC藍(lán)”保持下來(lái)，最終給全世界的運(yùn)動(dòng)員、游客和廣大中國(guó)民眾帶來(lái)一個(gè)長(zhǎng)久的“冬奧藍(lán)”。

目前，相關(guān)政府官員已經(jīng)承諾，到2022年冬奧會(huì)，北京一定要給來(lái)參加冬奧會(huì)的運(yùn)動(dòng)員們提供一個(gè)有利于他們發(fā)揮出自己最高水平的條件。北京市所進(jìn)行的努力有目共睹，目前北京市出臺(tái)了兩個(gè)計(jì)劃，一個(gè)是“2013-2017年空氣治理計(jì)劃”，另一個(gè)是“2018-2022年空氣治理計(jì)劃”，根據(jù)這兩個(gè)計(jì)劃，北京的PM2.5要得到有效控制。

如今，北京和河北治理大氣污染的舉措正在步步推進(jìn)。北京市從2013年開(kāi)始啟動(dòng)為期5年的清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，目標(biāo)是到2017年，北京市空氣中細(xì)顆粒物年均濃度要比2012年下降20%以上，控制在每立方米60微克左右，這比中國(guó)政府公布的計(jì)劃更加細(xì)致和嚴(yán)格。2014年，北京在大氣污染治理方面推行了大量史無(wú)前例的措施，2015年還將有一批重要舉措出臺(tái)。張家口已先后關(guān)停污染企業(yè)800多家，整個(gè)河北壓縮的重污染產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過(guò)1800億元人民幣。2015年河北將繼續(xù)加大整改力度，出臺(tái)大氣污染深入治理三年規(guī)劃，進(jìn)一步致力于PM2.5、PM10、二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮等污染物的減排。

目前北京和河北都已將冬奧會(huì)的申辦和舉辦植入到整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域分工協(xié)作等戰(zhàn)略布局中，力爭(zhēng)將“京津冀協(xié)同發(fā)展”貫穿到申辦冬奧會(huì)的始終，并努力實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)奧林匹克運(yùn)動(dòng)與城市發(fā)展良性互動(dòng)、共贏發(fā)展的局面。

相信在2022年冬奧會(huì)舉辦后，億萬(wàn)中國(guó)人參與冰雪運(yùn)動(dòng)的熱情將更加高漲，這種新興的局面也將對(duì)我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、旅游等各個(gè)方面形成深遠(yuǎn)影響，為我國(guó)以后與世界更全面地接軌和同步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

為冬奧會(huì)準(zhǔn)備的京張高鐵項(xiàng)目

京張高鐵項(xiàng)目經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)預(yù)計(jì)2014年開(kāi)工，2017年通車(chē)后從北京到張家口僅需40分鐘。按規(guī)劃，全長(zhǎng)174公里的京張高鐵從北京北站到張家口南站共設(shè)9個(gè)車(chē)站，支線設(shè)延慶站，北京境內(nèi)70公里，全程工期約4年半。八達(dá)嶺越嶺段從居庸關(guān)隧道進(jìn)口至八達(dá)嶺隧道出口，全長(zhǎng)15.44公里，預(yù)計(jì)投資17億元人民幣。