基層黨支部如何落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”

曹曉靜 張國軍

(1.中原油田分公司采油一廠紀(jì)檢監(jiān)察科，河南 濮陽 457000；2.中原油田分公司采油一廠作業(yè)大隊(duì)，河南 濮陽 457000)

基層黨支部如何落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”

曹曉靜1張國軍2

(1.中原油田分公司采油一廠紀(jì)檢監(jiān)察科，河南 濮陽 457000；2.中原油田分公司采油一廠作業(yè)大隊(duì)，河南 濮陽 457000)

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”是全黨重大的政治任務(wù)，基層黨支部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)既負(fù)主體責(zé)任又負(fù)監(jiān)督責(zé)任。本文對(duì)油田基層黨支部落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”遇到的問題及落實(shí)好責(zé)任的措施進(jìn)行探討。

基層黨支部；“兩個(gè)責(zé)任”；面臨問題；落實(shí)措施

黨的十八屆三中全會(huì)以來，在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)過程中，要求各級(jí)黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。但在油田基層黨支部如何落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”方面，還需要基層黨務(wù)工作者做進(jìn)一步的研究和探索。

一、目前基層黨支部面臨的問題

無論在油田或是在其它國企中，最基層的黨組織設(shè)置是黨支部，這就是說基層黨支部既要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主體責(zé)任又要負(fù)監(jiān)督責(zé)任，也就是“一崗雙責(zé)”。如果黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行不好，首先要問基層黨支部的責(zé)，這就給基層黨支部及其班子成員加重了責(zé)任，增強(qiáng)了他們抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性。

油田一線基層黨支部工作環(huán)境艱苦，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，面對(duì)的問題多數(shù)是小而雜，干部員工整天與鋼鐵和油氣打交道，致使一些黨支部在黨風(fēng)建設(shè)方面存在觀念陳舊、擔(dān)當(dāng)意識(shí)差，以至于出現(xiàn)了主體責(zé)任表面化、監(jiān)督責(zé)任被動(dòng)弱化、落實(shí)方法簡單化、檢查考核形式化等現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)看到，主體責(zé)任缺位或不到位的情況，其根子在黨的觀念淡漠，導(dǎo)致了對(duì)黨要管黨從嚴(yán)治黨的任務(wù)、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，責(zé)任擔(dān)當(dāng)缺失。監(jiān)督責(zé)任的缺失，必然導(dǎo)致紀(jì)律的松弛，主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”也就難以抓住。但是，油田基層黨支部針對(duì)的人群主要是生產(chǎn)一線的黨員干部、班組長，絕大部分都是各個(gè)崗位的能手、榜樣和中堅(jiān)力量，本身自覺性和覺悟比較高，因此，基層黨支部落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重點(diǎn)應(yīng)該著重放在對(duì)黨員干部的“警、防、堵”和正確引導(dǎo)上來，更多的是鼓勵(lì)他們，激發(fā)他們愛崗敬業(yè)的精神和工作積極性，讓他們起到每個(gè)崗位的模范帶頭作用。因此，筆者認(rèn)為基層黨支部要落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，就應(yīng)圍繞這個(gè)主題開展工作。不僅要從思想認(rèn)識(shí)上加強(qiáng)教育、學(xué)習(xí)、引導(dǎo)，更要在理順體制機(jī)制、明晰職責(zé)定位上不斷深化，并善用責(zé)任考核加強(qiáng)約束、督促落實(shí)。

二、基層黨支部的責(zé)任內(nèi)容

干工作，首先要明白干什么。把基層黨支部的具體責(zé)任內(nèi)容摸清楚了，才能開展好工作，那么基層黨支部的主體責(zé)任主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面的內(nèi)容：

一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全面領(lǐng)導(dǎo)本單位黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，根據(jù)單位實(shí)際情況有針對(duì)性的定期研究、分析和部署，不要做大做空，不切實(shí)際，這是基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)部署的關(guān)鍵點(diǎn)。

二是示范責(zé)任?；鶎又Р堪嘧雍桶嘧映蓡T特別是單位黨政“一把手”要帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到廉潔從業(yè)，為本單位黨員干部做出表率。這一點(diǎn)是基層黨務(wù)管理干部建立威信和讓黨員、干部、員工信服的關(guān)鍵點(diǎn)。

三是教育責(zé)任。深入開展理想信念、黨性黨紀(jì)和廉潔自律教育，以身邊的反面典型為教材進(jìn)行警示教育，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)要不斷增強(qiáng)黨員干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，使其敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為。

四是管理責(zé)任。真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，做到一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，明確下級(jí)犯錯(cuò)，領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)。

五是考核追究責(zé)任。對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況定期進(jìn)行考核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)批評(píng)勸導(dǎo)，適時(shí)查處和追究。要堅(jiān)持做到有事必查、有貪必懲，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)、嚴(yán)處一個(gè)，真正做到有責(zé)必問、有錯(cuò)必究。

六是負(fù)監(jiān)督責(zé)任。監(jiān)督的對(duì)象就是班子及其成員和本單位的黨員。監(jiān)督的內(nèi)容是本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃、部署的貫徹實(shí)施情況；黨員干部的教育和管理情況；貫徹落實(shí)黨紀(jì)法規(guī)制度，制定切實(shí)可行的責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅責(zé)任追究，增強(qiáng)威懾力；依靠職工群眾開展監(jiān)督等。

三、基層黨支部落實(shí)責(zé)任具體措施

基層黨支部要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為基層黨支部建設(shè)的重要內(nèi)容，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，劃分責(zé)任區(qū)域和責(zé)任范圍，明確責(zé)任人，防止出現(xiàn)責(zé)任虛置、責(zé)任不清的現(xiàn)象。具體應(yīng)做好以下幾方面工作。

一是做好動(dòng)員部署。利用宣傳欄、公開欄和支委會(huì)、黨員大會(huì)等各種形式宣傳廉潔從業(yè)方面的先進(jìn)典型，形成學(xué)典型、做典型的良好氛圍，同時(shí)也要組織學(xué)習(xí)反面典型，起到警示教育作用，做到別人有病，自己吃藥，從別人案例中吸取教訓(xùn)。選擇的事例要結(jié)合單位的實(shí)際情況，避免不切實(shí)際的“大而空”。支部要有詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)要求，做好學(xué)習(xí)記錄。

二是建立科學(xué)的考核機(jī)制。建立健全考核預(yù)告制度、公開評(píng)議制度、分類分時(shí)段考核制度、隨時(shí)抽查制度、信息共享制度。定期將支部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核情況公開，以便互相監(jiān)督。

三是強(qiáng)化黨的紀(jì)律。特別是政治紀(jì)律約束，以釘釘子精神落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及上級(jí)黨組織有關(guān)廉潔自律方面的要求。我們每一位黨員干部要有一個(gè)清醒的頭腦和認(rèn)識(shí)，看清主流，從我做起，從身邊做起抵制社會(huì)不良風(fēng)氣。

四是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”要實(shí)打?qū)?。基層黨支部在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作中要避免開個(gè)會(huì)、講個(gè)話就萬事大吉了，要真正地深入了解，發(fā)現(xiàn)動(dòng)向，在剛剛有苗頭的時(shí)候不能只表態(tài)、不行動(dòng)，說一套、做一套，裝糊涂、當(dāng)好人。基層黨支部要防微杜漸，從小事抓起切實(shí)履行好黨章賦予我們的責(zé)任。特別是基層黨支部書記必須牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，解決好不想抓、不會(huì)抓、不敢抓的問題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，支部書記要堅(jiān)持經(jīng)常研究，適時(shí)糾偏扶正，確保班子各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

五是堅(jiān)持定期學(xué)習(xí)制度?；鶎狱h支部要經(jīng)常組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)上級(jí)會(huì)議精神，把“五個(gè)一”活動(dòng)開展好。即每年進(jìn)行一次全面自我剖析，舉行一次民主評(píng)議黨員活動(dòng)，組織一次黨員干部廉政教育培訓(xùn)，召開一次高質(zhì)量民主生活會(huì)，建立一套行之有效長效機(jī)制，注重發(fā)揮員工的積極性，確保每項(xiàng)工作都讓員工參與，受全隊(duì)員工的監(jiān)督。

六是管理要民主。單位在管理上要進(jìn)行隊(duì)務(wù)公開，領(lǐng)導(dǎo)班子和每名黨員干部在廉潔自律方面結(jié)合自身工作實(shí)際做出公開承諾，領(lǐng)導(dǎo)班子承諾和每名班子成員個(gè)人承諾要在本單位內(nèi)向員工公開，讓員工監(jiān)督，要從根本上避免黨員干部腐敗的滋生?；鶎狱h支部要督促單位在隊(duì)務(wù)上公開，教育引導(dǎo)員工積極參與隊(duì)務(wù)管理，努力為隊(duì)上經(jīng)營管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，推動(dòng)單位民主管理水平的提高。

七是廣泛征求意見?；鶎狱h支部要圍繞班子在“四風(fēng)”、“八項(xiàng)規(guī)定”和為民服務(wù)等方面的問題，通過深入一線、開展座談、入戶走訪、電話、短信等方式征求員工，特別是困難員工、情緒員工的意見和建議，及時(shí)向班子成員反饋，作為班子改進(jìn)工作作風(fēng)的重要內(nèi)容。始終讓員工沐浴黨組織的關(guān)懷和關(guān)愛，堅(jiān)定不移的跟黨走，遠(yuǎn)離社會(huì)不良風(fēng)氣。

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