田傳信王晨 宋春春

(浙江農林大學 浙江 臨安 311300)

一、前言

大學生村官工作是黨中央著眼于為新農村建設留下一批骨干、在干部培養(yǎng)鏈上成長一批干部、為各行各業(yè)輸送一批人才而作出的一項重大戰(zhàn)略決策。隨著大學生村官工作的深入推進，如何保證這一工作的實效性和持續(xù)性，是一個必須面對的問題。高校作為大學生村官的培養(yǎng)和輸出基地，在大學生村官培養(yǎng)過程中發(fā)揮著非常重要的作用。大學生村官的技能高不高，思想觀念堅不堅，領導能力強不強在很大程度上取決于高等院校的培養(yǎng)和鍛煉。農林院校主要是培養(yǎng)學生掌握農業(yè)方面的理論和實用技能，大學生村官政策旨在促進三農事業(yè)的發(fā)展，農林院校與大學生村官二者之間具有良好的結合點。因此，高校特別是農林類高校應充分發(fā)揮在大學生村官培養(yǎng)工作中的作用，以保證大學生村官在新農村建設中有所作為。

學術界積極探討了高校人才培養(yǎng)與大學生村官工作現(xiàn)狀之間的關系。王海濤等認為農業(yè)高等教育與大學生“村官”計劃整合機制是一個相互影響、集成互動的系統(tǒng),通過發(fā)揮系統(tǒng)內部各要素的相互作用，可以實現(xiàn)兩者的集成效用和共贏局面。童輝杰等通過對全國六地區(qū)大學生村官工作適應現(xiàn)狀的調查和分析，發(fā)現(xiàn)大學生村官在職業(yè)發(fā)展決策等方面存在一些問題，認為高校應從幫助“大學生樹立正確的就業(yè)觀，增強職業(yè)生涯規(guī)劃指導，增設大學生創(chuàng)業(yè)課程，增加課程的實踐性環(huán)節(jié)等方面”改善人才培養(yǎng)工作。蘇益南等在深入分析高校大學生村官預培養(yǎng)的意義以及實施現(xiàn)狀的基礎上，認為應積極探索構建高校大學生村官的預培養(yǎng)機制，“提出應將大學生 ‘村官’ 的選拔和培養(yǎng)過程前移，實施以高校為主體、相關黨政部門和農村基層組織等共同參與的大學生 ‘村官’ 預培養(yǎng)工程，從 ‘村官’勝任力模型的構建以及 ‘準村官’ 的選拔、培養(yǎng)和考核等幾個方面構建大學生 ‘村官’ 的預培養(yǎng)機制，并提出相應的對策和建議?！?/p>

在實際工作過程中，大學生村官也暴露出了許多問題，作為大學生村官的直接輸出者，高校承擔的責任與義務也越來越多。高校要從長期性和穩(wěn)定性角度深入思考大學生村官的培養(yǎng)模式。在實施過程中，根據(jù)實際情況，在培養(yǎng)目標和專業(yè)設置等方面創(chuàng)新發(fā)展，積極探索新農村建設專門人才培養(yǎng)機制。高等農林院校應抓住當前機遇，發(fā)揮在“準村官”培養(yǎng)中的獨特優(yōu)勢，探索性地構建大學生“準村官”培養(yǎng)新機制，為新農村建設輸送一批優(yōu)秀的大學生村官人才。

為了進一步討論高校人才培養(yǎng)與大學生工作現(xiàn)狀之間的關系,文章將在前期研究的基礎上，結合實際調研，對如何加強高校在大學生村官培養(yǎng)工作中的作用發(fā)揮，以保證大學生村官在農村基層工作中有所作為這一現(xiàn)實課題進行探討。

二、調查方法

（一）調查對象

調查以在職在崗的大學生村官為對象，在浙江省范圍內對臨安、余姚等11 縣市的大學生村官進行抽樣問卷調查，采用匿名的方式進行個體施測，問卷使用統(tǒng)一指導語。調研得到了相關組織部門領導的大力支持，在他們的幫助下，調研組成員收集了大量的大學生村官的聯(lián)系方式，采取電子郵件、短信、電話等多種方式有序進行問卷發(fā)放和回收工作。

（二）問卷設計和回收

調查主要采用問卷和個別訪談相結合的方法，使用的 《大學生村官調查問卷》 內容涉及大學生村官的基本情況、工作生活現(xiàn)狀和對高校在村官培養(yǎng)方面的建議等三個方面。本次調查共發(fā)放問卷400份,回收382 份,其中有效問卷382 份,問卷回收率為95.5%,問卷有效率為95.5% 。在被調查的大學生村官 中男性154人（40.3% ），女 性228人（59.7%）；?？茖W歷35人（9.2%），本科及以上學歷347人（90.8%）；70.7%的村官都已在農村工作1-3年；其中,當?shù)厣醇s占86.1%,外地生源約占13.9%。同時，還選擇了工作年齡較長和工作業(yè)績突出的大學生村官進行訪談，詢問他們在工作中存在的困境和影響作用發(fā)揮的制約因素以及對高校在村官培養(yǎng)方面的建議。

三、調查結果分析

（一）大學生村官的工作現(xiàn)狀

1.大學生村官對村官工作的認識。調查數(shù)據(jù)顯示，在被調查的382 名大學生村官中，71.2%的大學生村官表示村官工作能夠從基層、從實際出發(fā)解決新農村發(fā)展中存在的問題，鍛煉和提升自己的工作能力；24.3%的大學生村官從價值取向上作出選擇，希望通過村官工作能夠實現(xiàn)無私奉獻、扎根農村的愿望，與農民建立起深厚感情；另外還有5%大學生村官表示通過村官工作能夠帶領鄉(xiāng)親創(chuàng)業(yè)，促進農村發(fā)展。但絕大部分選擇這一職業(yè)的目的主要還是基于它能提升自己的工作能力，并不是真正喜歡農村工作、想服務于農村。因此對于高校而言，有必要采取靈活多變的教育形式，幫助大學生樹立正確的價值觀和職業(yè)觀，培養(yǎng)他們吃苦耐勞的精神品質，增強社會責任感。

2.大學生村官工作開展情況。對于如何做好村官工作，我們展開了調查，數(shù)據(jù)顯示有51.0%的大學生村官認為有責任心、有恒心是做好這項工作的關鍵；18.6%的大學生村官認為要善于接受意見和建議；17.3% 的大學生村官認為要對工作有計劃，能進行思考；還有13.1%的大學生村官認為要對自己要信心，不怕困難。這說明大學生村官對于如何做好村官工作已經(jīng)有共同的認識和心得體會。但是，在調查中發(fā)現(xiàn)，目前很多大學生村官的主要工作還是局限于協(xié)助村黨支部書記、村委會主任做好各項工作，基本上成了村支書、村主任的“秘書”，工作范圍和權力十分有限。數(shù)據(jù)顯示，大學生村官處理日常村務的有39.8%，協(xié)助領導在做文秘工作的有48.7%，有2.4%的大學生村官認為組織文藝活動、活躍農村氣氛是重要的工作，還有一些大學生村官被長期安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作。

3.任職期滿后的工作打算。大學生村官服務期滿后，究竟會有多少人愿意繼續(xù)留在農村發(fā)展？調查數(shù)據(jù)顯示，被調查的382 名大學生村官中，有256 名大學生村官（67%）選擇任期滿后會去考公務員，而只有43 名（11.3%）的大學生村官表示任期滿后將選擇續(xù)約，愿意繼續(xù)服務農村。此外，還有21.7%的大學生村官表示期滿后將選擇自主創(chuàng)業(yè)、去企業(yè)工作或者報考研究生等。

（二）大學生村官的優(yōu)勢和不足

據(jù)調查，43.7%的大學生村官認為自己的主要優(yōu)勢是學習新知識的能力較強；32.2%的大學生村官認為自己的文化程度較高；認為自己充滿朝氣與活力，也具有很好的開拓精神的分別占到了15.4%和8.6%。這表明大多數(shù)的大學生村官還是認為知識的儲備量與儲備知識的能力是自己的主要優(yōu)勢，他們利用自身的優(yōu)勢，把新的知識、新的活力和新的技術帶給農民，在一定程度上推動了農村經(jīng)濟的發(fā)展。

由于大學生村官畢竟還是一個新生的事物，剛走出校門的大學生要到艱苦的農村環(huán)境中去鍛煉和工作，也表現(xiàn)出一些先天的不足。被調查中的54.5%大學生村官表示與當?shù)卮甯刹肯啾热狈嶋H工作經(jīng)驗，25.7%的大學生村官認為自己缺乏管理經(jīng)驗，16.5% 的大學生村官認為解決問題辦法太少，只有3.4%的大學生村官把與村民關系不融洽作為首選。可見，大學生村官在實際工作中自身面臨的主要問題是缺乏實踐能力與經(jīng)驗。

（三）大學生村官在工作中面臨的困境

1.對個人出路的擔憂。大學生村官是黨委組織部門面向社會公開選拔的，有別于土生土長的村干部，但他們又沒有被納入公務員體系。由于大學生村官沒有正式編制，對于合同期滿后的出路，許多大學生村官感到前途迷茫，從而導致部分大學畢業(yè)生只是把當村官作為跳板，缺乏在農村建功立業(yè)的長遠打算。在問到“您對村官崗位的長遠發(fā)展”有何看法時？ 認為很有前景的僅有 56人（14.7% ）；認為村官將來大有 作為的有68人（17.8% ）；認為短期內很難有實效的有166人（43.5% ）；認為不容樂觀的有92人（24.1%）?？梢?，如何引導大學生村官在農村這片希望的田野上有所作為，是一個亟待解決的問題。

2.生活現(xiàn)狀不容樂觀。大學生村官是擇業(yè)者而不是志愿者，待遇如何是一個很現(xiàn)實的問題。由于受地方財力制約，大學生村官的待遇多為補貼性質，而且金額有限。調查結果顯示，月收入1000-2000 元有160人（41.9%）；月收入2000—3000元有170人（45.8%）；月收入3000—4000 元有38人（9.9%）；月收入4000 元以上的僅有9人（2.4%）。對收入的滿意度調查結果顯示，非常滿意的只有9人（2.4% ）；滿意的 有55人（14.4% ）；認為收入一般的有145人（24.1%）；不太滿意的有81人（38.0%）；不滿意的有92人（21.2%）?？梢娪幸话胍陨系拇髮W生村官對自己的經(jīng)濟待遇不滿。

3.創(chuàng)業(yè)訴求難以實現(xiàn)。大學生村官創(chuàng)業(yè)是為了最大限度地發(fā)揮他們作為鄉(xiāng)村精英的作用，調查結果顯示，在被調查的大學生村官中，任職期滿后打算自主創(chuàng)業(yè)的有37人（9.7%）；在工作中想通過帶領鄉(xiāng)親創(chuàng)業(yè)，促進農村發(fā)展的有17人（4.5%）。但走訪中我們發(fā)現(xiàn)，這些大學生村官雖然有創(chuàng)業(yè)意愿但并沒有選擇自主創(chuàng)業(yè)，主要原因是目前大學生村官創(chuàng)業(yè)缺少政策方面的支持。

（四）與大學生村官工作相關的高校因素

1.適合從事村官工作的專業(yè)調查。對于哪些專業(yè)的畢業(yè)生更適合做村官，有153人（40.1%）認為農林類專業(yè)最為合適；其次是經(jīng)管類86人（22.5%），法律類64人（16.8%）；選擇理工類、文史類和其他的只有79人（20.7% ）?？梢姡r林類院校在大學生村官培養(yǎng)方面具有獨特的優(yōu)勢。

2.大學所學知識在村官工作中的應用。大學生村官能否發(fā)揮自己的知識優(yōu)勢并做到學有所用，這是一個不可忽視的問題。在知識應用方面，被調查的大學生村官中，只有47人（12.3%）認為大學所學的知識基本用得上；170人（44.5%）認為基本用不上；125人（32.7%）認為要靠實際工作積累；40人（10.5%）認為，所學到的知識在工作實際中完全用不到。調查結果反映了大學生村官在高校所學知識與工作實際存在一定脫節(jié)的現(xiàn)象。

3.高校在大學生村官培養(yǎng)中的作用調查。當問到大學生在正式到農村當村官之前，高校的作用是什么時，有220 名（57.6%）大學生村官認為開展針對性的培訓，增強大學生對農村工作的了解是最重要的；有77人（20.2%）認為高校可以提供技術信息支持和其他幫助；有55人（14.4%）認為應該增強對大學生做村官的精神教育；還有30人（7.9%）認為高校可以加強政策引導。高校可以利用自身資源優(yōu)勢，為大學生村官提供針對性的在職培訓，幫助大學生村官提高自身解決事情的能力。

（五）大學生村官發(fā)展現(xiàn)狀與高校人才培養(yǎng)的相關分析

表1 是大學生村官工作現(xiàn)狀和高校相關因素的關系。通過SPSS Statistics17.0 對數(shù)據(jù)進行分析，結果表明大學生村官工作內容、工作狀態(tài)、工作中的外在制約因素和工作前景與大學生的學歷、知識應用能力、高校專業(yè)設置和高校課程設置之間的相關基本都是顯著的。

表1

四、對策建議

基于上述分析，可以看出高校人才培養(yǎng)方式會對大學生村官的工作現(xiàn)狀產生一定的影響,這與國內學者的一些研究結果是一致的。因此，高校應努力根據(jù)村官工作的實際需求和大學生村官自身存在的普遍問題，積極探索和改進人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮大學生建設和服務社會主義新農村的積極作用。

（一）推進人才培養(yǎng)模式改革，成立村官學院

培養(yǎng)優(yōu)秀的大學生村官，需要理論與實踐并重。結合浙江省大學生村官工作現(xiàn)狀和學校辦學實際，2014年浙江農林大學成立全國首個村官學院。學院面向全校全日制二年級以上本科學生開放，學生只要有意愿，均可申請加入，修滿規(guī)定的學分并考核合格即可獲得結業(yè)證書。在教育培養(yǎng)過程中，注重學習方式的多樣性，除了基礎的課堂教學外，還包括講座報告、駐村實習、基層調研、社會實踐、網(wǎng)絡課堂等。學院在師資、資源和基地建設方面注重校內外的聯(lián)動協(xié)作，除了集中學校的優(yōu)質師資外，還聘請一批優(yōu)秀的校外師資，建立多個校外實習實踐基地，并為學員配備人生導師。而在課堂教學中，采用更加靈活多樣的教學手段和考核方式，更強調過程考核，注重學生的參與性。如要求每位學員需精讀一位領袖人物傳記，擔任一次學生干部，組織策劃一次學生活動，參與一次村官見習實踐，寫作一篇農村調查報告。對已經(jīng)在職在崗的大學生村官，學院聯(lián)合地方組織部門，繼續(xù)做好他們的“回爐”教育工作，培訓合格后，同樣頒發(fā)結業(yè)證書。

（二）開設實用類課程，增加實踐性環(huán)節(jié)

當問到“您認為影響工作實效的原因”這一問題時，有128人（33.5%）認為是村中關系復雜；有92人（24.1%）認為是解決問題的能力不足；有78人（20.4% ）選擇資金短缺；有53人（13.9% ）認為是 實用技術缺乏；有13人（8.1% ）認為是村民不認可、領導不支持?？梢?，大學生村官認為自身的問題主要在于不了解農村、缺乏解決實際問題的能力和經(jīng)驗。在走訪中，很多大學生村官認為高校還應加強實踐性環(huán)節(jié)，以及加強對學生實踐性環(huán)節(jié)的考核工作。因此，高校應結合農村發(fā)展和大學生村官在實際工作中的需要，通過村官學院為有需要的大學生和在職的大學生村官開設農村政策與法規(guī)等核心類課程和村官道德素質與心理素養(yǎng)等選修類課程，由此培養(yǎng)出能夠更好更快地融入到農村基層工作的大學生村官。高校還應多鼓勵學生利用節(jié)假時間，參加社會實踐活動，提升理論聯(lián)系實際的能力，培養(yǎng)出“適銷對路”的專門人才。

（三）幫助大學生村官明確自身定位，做好職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃

政府在村官的選拔過程中要嚴格把關，從源頭上選好大學生村官，任職時應實行一村一官政策，所選村官完全為所任職村服務，不得隨意調選、從事一些不相關的工作。任職期間，提供各類培訓，為大學生村官成長進步提供便利條件，調動大學生村官工作和學習的自覺性、主動性和積極性。完善大學生村官的退出制度，暢通渠道，促進有序流動。每年給出一定的名額定向從大學生村官中招錄公務員，或選聘優(yōu)秀大學生村官進入事業(yè)單位,引導和鼓勵一部分村官扎根農村，為農村培養(yǎng)一批高素質的基層干部。高校應加強大學生職業(yè)生涯規(guī)劃指導，培養(yǎng)大學生樹立正確的就業(yè)觀念，鼓勵大學生響應國家的號召，到基層去，將自身的發(fā)展與國家的需要結合起來，指導大學生將所學知識運用到今后的工作中。

（四）加強關愛，增大創(chuàng)業(yè)扶持力度

大學生村官的待遇相對較低，導致了大學生村官工作的不積極、不熱情，政府組織部門應把認真落實大學生村官薪酬待遇等政策作為一項重要工作來抓，及時對薪酬待遇作出調整，并全部落實到位。為了能讓大學生村官更好地工作，除了待遇問題，還應為他們創(chuàng)業(yè)提供場地和資金支持、創(chuàng)業(yè)項目免稅或減稅等政策扶持。作為高校應增設大學生創(chuàng)業(yè)課程，提升大學生的自主創(chuàng)業(yè)能力。正如所調查的一樣，阻礙大學生村官創(chuàng)業(yè)的瓶頸，除資金外，還主要包括創(chuàng)業(yè)的項目和技術。對于高校而言，可以通過村官學院為大學生開設科學合理的創(chuàng)業(yè)課程體系，營造良好的校園創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵和支持大學生參加各類創(chuàng)業(yè)大賽，從而培養(yǎng)大學生的創(chuàng)業(yè)意識，提升大學生的創(chuàng)業(yè)能力，為他們在村官崗位上自主創(chuàng)業(yè)做好準備。

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