引入第三方評(píng)價(jià)地方醫(yī)學(xué)院校的利弊分析與建議
——以廣西醫(yī)科大學(xué)為例

仇小強(qiáng) 張海英 凌 玲 陳金梅 楊筱筠 龍靜鏵 廖 倩

（廣西醫(yī)科大學(xué)，南寧 530021）

·教育質(zhì)量控制·

引入第三方評(píng)價(jià)地方醫(yī)學(xué)院校的利弊分析與建議
——以廣西醫(yī)科大學(xué)為例

仇小強(qiáng) 張海英 凌 玲 陳金梅 楊筱筠 龍靜鏵 廖 倩

（廣西醫(yī)科大學(xué)，南寧 530021）

第三方評(píng)價(jià)在高等教育評(píng)價(jià)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，具有公正、客觀、獨(dú)立等特點(diǎn)；但由于其起步晚，真正依托市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，提供高等教育服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)在高校中應(yīng)用還存在一些問(wèn)題。以廣西醫(yī)科大學(xué)為例，對(duì)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)在地方醫(yī)學(xué)院校的應(yīng)用進(jìn)行利弊分析，建議加強(qiáng)對(duì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的政策支持及激勵(lì)措施，建立元評(píng)估制度，推動(dòng)第三方評(píng)價(jià)的分類評(píng)價(jià)及個(gè)性化評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行改進(jìn)。

第三方評(píng)價(jià)；分析；意見(jiàn)和建議

有效的教育評(píng)價(jià)能對(duì)教育活動(dòng)效果進(jìn)行價(jià)值判斷，對(duì)教育活動(dòng)起到應(yīng)有的診斷和改進(jìn)功能。當(dāng)前，第三方評(píng)價(jià)因其明顯優(yōu)勢(shì)而在教育評(píng)價(jià)中異軍突起，不少地方醫(yī)學(xué)院校都積極運(yùn)用了第三方評(píng)價(jià)，對(duì)醫(yī)學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)進(jìn)行診斷，但目前對(duì)第三方評(píng)價(jià)這一形式缺少反思性分析，到底第三方評(píng)價(jià)能給我們帶來(lái)什么，我們希望它能帶來(lái)什么?；诖?，為了將第三方評(píng)價(jià)能更好地應(yīng)用于地方醫(yī)學(xué)院校評(píng)價(jià)，本文以廣西醫(yī)科大學(xué)為例，在分析第三方評(píng)價(jià)發(fā)展的總體情況下，對(duì)醫(yī)學(xué)院校引入第三方評(píng)價(jià)進(jìn)行利弊分析，提出第三方評(píng)價(jià)能更好地應(yīng)用于醫(yī)學(xué)院校的意見(jiàn)及建議。

1 高等教育評(píng)價(jià)引入第三方評(píng)價(jià)的概述

1.1 第三方評(píng)價(jià)的內(nèi)涵

目前教育評(píng)價(jià)方式主要有學(xué)校自評(píng)、教育行政部門主導(dǎo)的評(píng)價(jià)、民間組織和社會(huì)性機(jī)構(gòu)開展的評(píng)價(jià)。從三方評(píng)價(jià)分類來(lái)看，又可分為第一方、第二方和第三方評(píng)價(jià)。根據(jù)教育評(píng)價(jià)主體的劃分標(biāo)準(zhǔn)——個(gè)體評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)價(jià)[1]，對(duì)教育評(píng)價(jià)體系構(gòu)成進(jìn)行分析見(jiàn)圖1。由圖1可見(jiàn)，第三方評(píng)價(jià)主要分兩類，一類是委托型的第三方評(píng)價(jià)，多是一些事業(yè)性質(zhì)的高等教育評(píng)估中介機(jī)構(gòu)，如江蘇省教育評(píng)估院、廣東省

教育發(fā)展研究與評(píng)估中心等，他們承擔(dān)來(lái)自教育行政部門委托的教育評(píng)估項(xiàng)目的同時(shí)提供教育咨詢、決策等信息。一類是獨(dú)立型的民間第三方評(píng)價(jià)，如麥可思數(shù)據(jù)有限公司開展的學(xué)業(yè)追蹤調(diào)查項(xiàng)目、網(wǎng)大版的大學(xué)排行榜、中國(guó)校友會(huì)的大學(xué)排行榜、“武書連版”大學(xué)排行榜等等。

圖1 教育評(píng)價(jià)體系構(gòu)成與分類

1.2 第三方評(píng)價(jià)的發(fā)展歷程

國(guó)外高等教育從上世紀(jì)60年代起已開始了第三方評(píng)價(jià)的實(shí)踐，目前一些發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、日本等國(guó)已形成了完善的第三方教育質(zhì)量保障評(píng)價(jià)機(jī)制。如美國(guó)的高等教育市場(chǎng)化認(rèn)證模式，無(wú)論是學(xué)校認(rèn)證，還是專業(yè)認(rèn)證，都是由非政府的專業(yè)認(rèn)證組織實(shí)施的[2]。如日本在20世紀(jì)末便建立了成熟的由非政府組織、非營(yíng)利組織等獨(dú)立于政府和大學(xué)的社會(huì)力量組成的第三方評(píng)估制度[3]。

而在我國(guó)，第三方評(píng)價(jià)起步較晚。1994年，“高等學(xué)校與科研院所學(xué)位與研究生教育評(píng)估所”在北京成立，隨后委托型的第三方評(píng)價(jià)陸續(xù)出現(xiàn)。近幾年，教育行政管理部門和高校逐漸開始青睞獨(dú)立型的民間第三方評(píng)價(jià)，如不少高校邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名的第三方教育管理數(shù)據(jù)咨詢與教育質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)——麥可思數(shù)據(jù)有限公司對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量和畢業(yè)生社會(huì)需求進(jìn)行追蹤調(diào)查。

1.3 第三方教育評(píng)價(jià)的優(yōu)勢(shì)與不足

1.3.1 第三方評(píng)價(jià)的優(yōu)勢(shì) 相對(duì)于第一方評(píng)價(jià)和第二方評(píng)價(jià)，第三方評(píng)價(jià)存在明顯的公正性、客觀性、獨(dú)立性、透明性的優(yōu)勢(shì)。首先，它可以突破第一方評(píng)價(jià)中學(xué)校作為單一主體對(duì)自身進(jìn)行評(píng)價(jià)中極有可能存在的信息不夠透明、不夠客觀、數(shù)據(jù)對(duì)比范圍小的局限性。其次，它具有先天的中介優(yōu)勢(shì)，它與高校沒(méi)有利害關(guān)系、與教育行政機(jī)構(gòu)沒(méi)有上下級(jí)關(guān)系，完全可以避免第二方評(píng)價(jià)中教育行政部門既作為管理者又作為評(píng)價(jià)者的多種角色于一身的情況。再次，第三方評(píng)價(jià)開展時(shí)不受來(lái)自各利益方的約束，能夠更好地從社會(huì)需求的角度對(duì)人才培養(yǎng)進(jìn)行客觀診斷。

1.3.2 第三方評(píng)價(jià)的不足 第三方評(píng)價(jià)優(yōu)點(diǎn)突出，但在引入第三方評(píng)價(jià)時(shí)由于受高等教育行政體制的影響，委托型的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)仍然帶有濃厚的依附性，而獨(dú)立型的民間第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在專業(yè)的教育評(píng)價(jià)理論和知識(shí)掌握上有待考證，且尚未形成多方參與的完善評(píng)估體制和機(jī)制，導(dǎo)致目前第三方評(píng)價(jià)在評(píng)價(jià)質(zhì)量和評(píng)價(jià)診斷改進(jìn)上容易出現(xiàn)問(wèn)題。王晨潔認(rèn)為：政府沒(méi)有制定高等教育認(rèn)證市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出的監(jiān)督體系，高校不愿意了解第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，社會(huì)對(duì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)存在排斥心理，這些因素制約了第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的發(fā)展[3]。

2 地方醫(yī)學(xué)院校引入第三方教育評(píng)價(jià)

2014年，廣西醫(yī)科大學(xué)委托第三方教育

評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)我校2013屆“畢業(yè)生社會(huì)需求與培養(yǎng)質(zhì)量跟蹤評(píng)價(jià)”和2013級(jí)“新生招生、入學(xué)教育及新生適應(yīng)性評(píng)價(jià)”開展了評(píng)價(jià)工作。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查方式，對(duì)我校1238名2013屆本科畢業(yè)生開展“社會(huì)需求與培養(yǎng)質(zhì)量調(diào)查”，就畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和就業(yè)質(zhì)量測(cè)評(píng)、畢業(yè)生基本工作能力、核心知識(shí)和價(jià)值觀測(cè)評(píng)、畢業(yè)生求職分析等方面進(jìn)行系統(tǒng)深入調(diào)查。我校提供有效郵箱1231個(gè)，回收問(wèn)卷786份，回收率63.85%，覆蓋8個(gè)學(xué)院和14個(gè)專業(yè)。對(duì)我校1721名2013級(jí)本科新生開展“招生、入學(xué)教育及新生適應(yīng)性調(diào)查”，就我校招生工作、生源、新生適應(yīng)性問(wèn)題、新生退學(xué)與推薦、新生期待及評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行調(diào)查分析?；厥諉?wèn)卷1681份，答題率97.7%，覆蓋8個(gè)學(xué)院18個(gè)專業(yè)。雙方就調(diào)查的目的、內(nèi)容、范圍和項(xiàng)目完成后數(shù)據(jù)的使用權(quán)和報(bào)告的分析都簽署了合同，并且通過(guò)組織學(xué)生答卷、數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計(jì)結(jié)果等流程完成了此次調(diào)查。

從整體效果而言，此次第三方評(píng)價(jià)的實(shí)施對(duì)我校進(jìn)一步完善招生就業(yè)、指導(dǎo)教育教學(xué)改革起到了一定的積極和借鑒作用。但第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)作為市場(chǎng)化企業(yè)難免帶有盈利性質(zhì)，在實(shí)際操作與運(yùn)用過(guò)程中，兩者的主觀期望與現(xiàn)實(shí)存在一定的差異，仍具有一定的局限性和不足需要改進(jìn)。

2.1 地方醫(yī)學(xué)院校引入第三方教育評(píng)價(jià)的積極作用

由于第三方教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立性、專業(yè)性、客觀性和調(diào)查工具的相對(duì)科學(xué)性等優(yōu)勢(shì)，使得其在評(píng)估過(guò)程中出現(xiàn)較大偏頗的可能性較小，得出的結(jié)論相對(duì)可信。除具備獨(dú)立、專業(yè)以及客觀等優(yōu)勢(shì)外，具體主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1.1 評(píng)價(jià)角度更全面，內(nèi)容更詳實(shí) 第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)跳出了“裁判員”和“運(yùn)動(dòng)員”的思維禁錮，其評(píng)估角度更加豐富和直接，內(nèi)容也較學(xué)校自身制定的面向用人單位、畢業(yè)生的調(diào)研更加全面。如“畢業(yè)生社會(huì)需求與培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告”中的“就業(yè)分析”部分，從就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、就業(yè)特色、讀研分析和求職分析等多角度、多層面呈現(xiàn)了我校2013屆畢業(yè)生畢業(yè)一年后的基本狀態(tài)和基本信息，為我校全面了解人才培養(yǎng)質(zhì)量提供了第一手基礎(chǔ)資料。

2.1.2 評(píng)價(jià)結(jié)論具有一定的針對(duì)性 第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)較為豐富，在問(wèn)題的切入點(diǎn)設(shè)計(jì)上有一定的科學(xué)性，更利于學(xué)校發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找準(zhǔn)自身定位。如對(duì)核心課程有效性評(píng)價(jià)與成績(jī)分析，有助于教學(xué)管理部門直面當(dāng)前醫(yī)學(xué)生素質(zhì)能力培養(yǎng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，從而不斷優(yōu)化課程設(shè)置。關(guān)于新生適應(yīng)性的調(diào)查有助于了解我校新生哪些方面存在的問(wèn)題比較突出，易于對(duì)癥下藥。

2.1.3 與社會(huì)聯(lián)系緊密，有助于全面了解招生宣傳的實(shí)際效果和人才需求 第一方和第二方評(píng)估，缺乏與社會(huì)的互動(dòng)，其評(píng)價(jià)難免會(huì)與人才市場(chǎng)的供求相脫節(jié)。第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)身處社會(huì)大環(huán)境之中，能更敏銳,捕捉職場(chǎng)信息，從而對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)微觀層面的評(píng)價(jià)能力較強(qiáng)、較貼近現(xiàn)實(shí)，可參考性較大。如某專業(yè)的新生反饋結(jié)果不佳以及畢業(yè)生持續(xù)就業(yè)滿意度較低，學(xué)校可考慮適當(dāng)調(diào)整招生計(jì)劃或加強(qiáng)招生就業(yè)的宣傳力度。

2.1.4 評(píng)價(jià)立場(chǎng)中立，評(píng)估過(guò)程相對(duì)真實(shí) 第三方機(jī)構(gòu)與學(xué)校地位平等，數(shù)據(jù)收集中更容易得到受訪學(xué)生更真實(shí)的反饋，如在滿意度的調(diào)查中，學(xué)生面對(duì)不是政府和學(xué)校人員，更愿意袒露心聲。

2.2 第三方教育評(píng)價(jià)在實(shí)踐應(yīng)用中存在的主要問(wèn)題

盡管廣西醫(yī)科大學(xué)開展第三方評(píng)價(jià)已取得了一定的成效，但就整個(gè)評(píng)價(jià)的實(shí)施過(guò)程來(lái)說(shuō)，仍存在一定的局限性與不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.2.1 評(píng)價(jià)主體缺少各利益相關(guān)方的參與，難以滿足教育主體多元化的需求 第三方評(píng)價(jià)公司作為單一的評(píng)價(jià)主體，缺少學(xué)校、行業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人等的參與。在對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的價(jià)值判斷上，容易出現(xiàn)價(jià)值的偏差與錯(cuò)位，給出誤導(dǎo)性或者指導(dǎo)性不強(qiáng)的意見(jiàn)。同時(shí)在評(píng)價(jià)指標(biāo)制訂方面，在指標(biāo)的設(shè)置和指標(biāo)內(nèi)容的選擇上，也沒(méi)有充分考慮到多元主體的需求，沒(méi)有制訂充分符合利益相關(guān)方需求的指標(biāo)，達(dá)不到私人定制的需要。

2.2.2 評(píng)價(jià)內(nèi)容和方式制式單一，缺乏個(gè)性化 在問(wèn)卷設(shè)計(jì)上，由于整個(gè)問(wèn)卷的模板化，可以修改的空間相當(dāng)狹小，導(dǎo)致學(xué)校個(gè)性化的需求難以得到滿足在評(píng)價(jià)流程上，就是一個(gè)單一的“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷答題—系統(tǒng)分析—結(jié)果分析”的過(guò)程；在評(píng)價(jià)方式上，沒(méi)有對(duì)學(xué)校工作采用內(nèi)部的和外部的、整體的和局部的、形成性的和總結(jié)性的、定性與定量相結(jié)合的多元化的評(píng)價(jià)方式，僅僅通過(guò)單一的學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查得出我校招生和就業(yè)工作的情況，難以形成多種評(píng)價(jià)方式的合力，必然會(huì)影響到第三方評(píng)價(jià)的開展及績(jī)效的取得，甚至?xí)霈F(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果與真實(shí)情況存在較大差異的情況。

2.2.3 評(píng)價(jià)結(jié)果的數(shù)據(jù)處理相對(duì)簡(jiǎn)單，選擇的參照對(duì)象欠妥，整個(gè)數(shù)據(jù)的透明度不高，數(shù)據(jù)結(jié)果的可信度和有效性有待考證 第一，在選擇參照物上，選擇的標(biāo)準(zhǔn)欠缺科學(xué)性，例如通過(guò)提問(wèn)“在報(bào)考時(shí)同時(shí)考慮的其他高?！钡谋壤罡叩囊凰咝Ｗ鳛槲倚５年P(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)高校。作為一所學(xué)校的關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)高校應(yīng)該充分考慮兩所高校的辦學(xué)歷史、學(xué)校類型、辦學(xué)定位、區(qū)域輻射力等多方面綜合因素，僅僅通過(guò)一個(gè)問(wèn)題來(lái)確定關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)高校的確欠缺考慮。第二，在數(shù)據(jù)分析過(guò)程中，對(duì)數(shù)據(jù)沒(méi)有進(jìn)行深挖，沒(méi)有充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的解釋力作用。在評(píng)價(jià)報(bào)告會(huì)上，對(duì)我校數(shù)據(jù)只采用了基本的統(tǒng)計(jì)分析方法，例如平均數(shù)、頻數(shù)等。第三，沒(méi)有對(duì)整個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行信度、效度分析，在比較和相關(guān)院校的差異性時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行顯著性差異分析，對(duì)數(shù)據(jù)也沒(méi)有進(jìn)行復(fù)雜的統(tǒng)計(jì)分析，例如回歸分析和相關(guān)分析，這樣就某個(gè)問(wèn)題我們就沒(méi)有辦法找到關(guān)鍵的影響因素，采取針對(duì)性的改進(jìn)措施。

2.2.4 評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋與利用方面，沒(méi)有形成一份完整的可操作性強(qiáng)的整改建議，數(shù)據(jù)的羅列多于實(shí)質(zhì)性的分析 在評(píng)價(jià)過(guò)程中沒(méi)有對(duì)反映出來(lái)的招生、就業(yè)、學(xué)校管理、教學(xué)制度、人才培養(yǎng)方案等方面問(wèn)題的進(jìn)行整體性和針對(duì)性的建議。評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋與利用直接影響著評(píng)價(jià)的效果，如果評(píng)價(jià)反饋得不到及時(shí)有效的整改，那就喪失了評(píng)價(jià)的意義。

2.2.5 沒(méi)有體現(xiàn)醫(yī)學(xué)院校的人才培養(yǎng)的特殊性和行業(yè)的獨(dú)特性 不同類別、不同類型、不同層次、不同形式和不同地域的高等教育機(jī)構(gòu)，在其持久發(fā)展的歷程中形成了相對(duì)穩(wěn)定、獨(dú)特優(yōu)良的辦學(xué)特征，建立了特色化、多樣化的群體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)[4]。因此，廣西醫(yī)科大學(xué)作為地方醫(yī)學(xué)專業(yè)院校，課程設(shè)計(jì)、人才培養(yǎng)方式和畢業(yè)生去向選擇上都有很強(qiáng)的專業(yè)性和針對(duì)性。此次評(píng)價(jià)在選擇參照物上，選擇了全國(guó)非“221”綜合性大學(xué)、醫(yī)學(xué)類非“211”院校來(lái)與我校作為省屬重點(diǎn)醫(yī)科大學(xué)對(duì)比，在很多指標(biāo)上不具有可比性，在標(biāo)準(zhǔn)差較大的情況下，均值的比較就失去了意義。例如在專業(yè)相關(guān)度上，得出我校畢業(yè)生工作與專業(yè)的相關(guān)度高于全國(guó)非“211”本科院校平均水平的結(jié)論，該結(jié)果是與醫(yī)科院校的學(xué)科、專業(yè)性質(zhì)高度相關(guān)的，不存在可比性；在國(guó)內(nèi)讀研的比例上，得出我校讀研比例比醫(yī)學(xué)類非211院校高的結(jié)果，也不具備任何可參照性。因此，按目前的比較指標(biāo)，一些結(jié)論不具備參考意義，也很難被學(xué)校政策所真正采納進(jìn)行應(yīng)用。

3 第三方評(píng)價(jià)的意見(jiàn)及建議

3.1 加強(qiáng)政府對(duì)第三方評(píng)價(jià)的政策支持及激勵(lì)措施

第三方評(píng)價(jià)在促進(jìn)高等教育發(fā)展中的作用毋庸置疑，但相對(duì)于政府主導(dǎo)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不論在資金、項(xiàng)目來(lái)源，還是在社會(huì)資源等方面都存在明顯不足，生存壓力大，這容易驅(qū)使第三方評(píng)價(jià)短期效應(yīng)及利益最大化，影響其社會(huì)認(rèn)可度和需求度，導(dǎo)致惡性循環(huán)。治理理論研究專家斯托克提出：“辦好事情的能力并不在于政府的權(quán)力，不在于政府下命令或運(yùn)用其權(quán)威，政府可以運(yùn)用新的工具和技術(shù)來(lái)控制和指引，而政府的能力和責(zé)任均在于此[5]”，政府可以根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律，激活第三方評(píng)價(jià)市場(chǎng)，服務(wù)于高等教育發(fā)展。一是從政策入手，將第三方評(píng)價(jià)項(xiàng)目放入審核評(píng)估國(guó)家教育部層面教育評(píng)估指標(biāo)中，鼓勵(lì)高校開展第三方評(píng)價(jià)，二是建議政府按照一定的比例對(duì)高校開展第三方評(píng)價(jià)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，并提供政府認(rèn)證認(rèn)可的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名單；三是基于第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，購(gòu)買一些第三方

機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)評(píng)價(jià)服務(wù)。只通過(guò)系列措施讓第三方評(píng)價(jià)更好的服務(wù)高等教育發(fā)展，同時(shí)解決第三方評(píng)價(jià)的生存危機(jī)，激勵(lì)其不斷自主創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)其良性發(fā)展。

3.2 規(guī)范和引導(dǎo)第三方評(píng)價(jià)，建立第三方評(píng)價(jià)元評(píng)價(jià)等制度，提高第三方評(píng)價(jià)的權(quán)威

對(duì)于第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，政府具有管理職能，針對(duì)目前第三方評(píng)價(jià)中存在的種種問(wèn)題，政府應(yīng)充分發(fā)揮其宏觀指導(dǎo)管理的功能，一是出臺(tái)指導(dǎo)構(gòu)建第三方評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)威性綱要目錄，使第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)能準(zhǔn)確把握所有高校發(fā)展的核心共性因素及各類院校的特性因素，以便設(shè)計(jì)出科學(xué)、有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。二是構(gòu)建起第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入機(jī)制，并定期向社會(huì)公布認(rèn)證合格的第三方評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)名單，幫助“消費(fèi)者”進(jìn)行有效“消費(fèi)”；三是建立第三方評(píng)價(jià)元評(píng)價(jià)制度，所謂的元評(píng)價(jià)是對(duì)評(píng)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行的評(píng)價(jià)，也就是我們經(jīng)常說(shuō)的誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)者問(wèn)題，政府應(yīng)承擔(dān)起第三方評(píng)價(jià)元評(píng)價(jià)的職責(zé)，組織專家對(duì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展的各項(xiàng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)方案進(jìn)行必要的審核，并從評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)組織、評(píng)價(jià)結(jié)果分析等方面進(jìn)行把關(guān)指導(dǎo)及咨詢指導(dǎo)服務(wù)，特別是針對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目中各種結(jié)論的有效性進(jìn)行再評(píng)價(jià)。通過(guò)建立準(zhǔn)入制、元評(píng)價(jià)制度等系列手段，有力督促第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提高自律，保持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木?，針?duì)性的完善現(xiàn)有評(píng)價(jià)模式、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法等方面存在的不足，使得第三方評(píng)價(jià)真正能為各類高校發(fā)展“把好脈”、“開好處方”，在促進(jìn)我國(guó)高等教育的發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.3 推動(dòng)第三方評(píng)價(jià)的分類評(píng)價(jià)及個(gè)性化評(píng)價(jià)，完善第三方評(píng)價(jià)體系

高校花費(fèi)大量經(jīng)費(fèi)，委托第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展評(píng)價(jià)工作，基本要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是提供學(xué)校教育教學(xué)的基本狀況報(bào)告及診斷方案，指導(dǎo)學(xué)校各項(xiàng)決策實(shí)踐；二是與全國(guó)同類院校進(jìn)行對(duì)比分析，為高校下一步發(fā)展提供決策依據(jù)；三是收集基本數(shù)據(jù)及資料，服務(wù)政府評(píng)估工作。但從我校開展的第三方評(píng)價(jià)工作實(shí)踐結(jié)果看，目前第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)在同類高校比較及個(gè)性化服務(wù)方面的功能還有待加強(qiáng)，究其原因，并不是第三方機(jī)構(gòu)不愿意進(jìn)行同類比較，而是受到現(xiàn)有評(píng)價(jià)模式化、評(píng)價(jià)指標(biāo)單一、參與評(píng)價(jià)高校類型、數(shù)量有限及保密協(xié)議等因素的限制，因此第三方評(píng)價(jià)必須要走向分類化、個(gè)性化，才能真正實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值。借鑒國(guó)外第三方評(píng)價(jià)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，每個(gè)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系都有自己的側(cè)重方面，這樣高?？梢愿鶕?jù)自己學(xué)校的類型、自身優(yōu)勢(shì)，選擇第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)高校自身特色發(fā)展。在當(dāng)前我國(guó)第三方機(jī)構(gòu)數(shù)量及規(guī)模相對(duì)小，發(fā)展水平較低的情況下，政府應(yīng)加大第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的分類培育和激勵(lì)，另外，一些大的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，可以在內(nèi)部嘗試不同類型學(xué)校專門的評(píng)價(jià)項(xiàng)目及“私人訂制”的個(gè)性化評(píng)價(jià)項(xiàng)目，并通過(guò)合作、研發(fā)等方式，吸引行業(yè)、高校參與其中，發(fā)揮行業(yè)及高校的資源，實(shí)現(xiàn)行業(yè)、高校、第三方機(jī)構(gòu)的共同發(fā)展。

[1]陳玉琨.教育評(píng)價(jià)學(xué)[M].北京：人民教育出版社，1999.10.

[2]周光禮.中國(guó)高等教育質(zhì)量評(píng)估體系有效性研究——基于社會(huì)問(wèn)責(zé)的視角[M].長(zhǎng)沙：湖南人民出版社，2012：277-278.

[3]王晨潔.治理理論視角下我國(guó)高等教育質(zhì)量第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].東南大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2014，16(zl)：153-154.

[4]武毅英，王志軍.教育部直屬高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系探析——基于教育部直屬高校2013年就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告的數(shù)據(jù)[J].江蘇高教，2015，(1)：100-104.

[5]俞可平.治理與善治[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000：34-35.

Analysis and suggestion on the third-party evaluation at the local medical university——study on Guangxi Medical University

Qiu Xiaoqiang, Zhang Haiying, Ling Ling, Chen Jinmei,Yang Xiaojun, Long Jinhua, Liao Qian (Guangxi Medical University, Nanning 530021, China)

The third party evaluation plays an increasingly important role in the higher education evaluation, with characteristics of its justice, objectivity and independence. However, due to a late start, the third party evaluation which provides services for higher education relying on market still has some problems in practice. The advantages and disadvantages of the third party evaluation in the Local Medical University were analyzed based on the practice of Guangxi Medical University. It was suggested that it be necessary to strengthen the policy support and incentive measures to the third party evaluation, establish Meta-evaluation system, promote classified and personalized evaluation and so on.

the third party evaluation; analysis; opinion and suggestion

10.3969/j.issn.2096-045X.2015.01.008

2015-05-26）

（本文編輯：閆紅）

全國(guó)教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃課題（FFB108163）

仇小強(qiáng)，醫(yī)學(xué)博士，教授，廣西醫(yī)科大學(xué)黨委書記，研究方向：醫(yī)學(xué)教育管理、公共衛(wèi)生。Email:xqqiu9999@sina.com