許楊青
摘 要:現(xiàn)階段行政事業(yè)單位在開展財務(wù)管理工作的過程中,還存在著一些問題,基于此種情況,筆者對行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的強化方法進行了深入地分析和探討,并提出了自己的幾點看法,希望能給相關(guān)工作人員提供一些有價值的參考和借鑒。
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;財務(wù)管理工作;強化路徑
一、現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財務(wù)管理主要存在的問題
(一)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制機制不夠健全。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制機制不夠健全,主要體現(xiàn)在,很多會計出納的職責(zé)不明確,存在工作職責(zé)的交叉以及缺乏監(jiān)督的情況,人員的崗位設(shè)置也不夠合理。很多單位都存在兼崗的現(xiàn)象,一些不相容職務(wù)沒有合理分離。
(二)行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行存在偏差。主要體現(xiàn)在:首先,預(yù)算單位在對專項資金進行使用的過程中,并沒有追求經(jīng)濟效益的意識,普遍存在重視審核而輕視實效,重視撥款而輕視管理的現(xiàn)象,導(dǎo)致對項目資金的實際使用上缺乏有效的監(jiān)管。其次,有的預(yù)算單位在進行項目支出的資金管理過程中,對項目支出和基本支出沒有劃分清楚,甚至沒有做到??顚S茫?jīng)常出現(xiàn)用項目支出來對基本支出經(jīng)費不足進行彌補的情況。最后,一些預(yù)算單位在對資金使用的過程中,存在嚴(yán)重的超支浪費現(xiàn)象,對支出控制不夠嚴(yán)格。
(三)行政事業(yè)單位并沒有對財務(wù)管理工作給予足夠的重視。行政事業(yè)單位對財務(wù)管理工作沒有給予足夠的重視,主要體現(xiàn)在行政事業(yè)單位的財務(wù)管理理念非常落后,財務(wù)管理工作無法融合到主體業(yè)務(wù)的循環(huán)中去,使得財會部門一直充當(dāng)?shù)氖墙?jīng)費支出的付款人的角色,而其對行政事業(yè)單位的監(jiān)督控制的作用沒有得到真正地發(fā)揮。
(四)資產(chǎn)管理工作開展不到位。現(xiàn)階段有很多行政事業(yè)單位并沒有按照相關(guān)的法律法規(guī)來開展資產(chǎn)管理工作,主要體現(xiàn)在以下兩個方面:首先,國有資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)的利用效率以及撥款的使用缺乏有效的監(jiān)督和管理。其次,就是國有資產(chǎn)的管理脫節(jié),職責(zé)劃分的不夠明確。行政職業(yè)的財務(wù)部門只是對入賬進行管理,卻對資產(chǎn)使用的情況不夠了解,然而資產(chǎn)使用部門只管使用,對財務(wù)賬上的資產(chǎn)狀況不夠明確,這樣就使得資產(chǎn)處于既管又不管的狀態(tài),責(zé)任劃分得不夠清楚。
二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的強化路徑及其意義
(一)對國有資產(chǎn)的管理加以強化。 強化國有資產(chǎn)管理的途徑主要有:首先,嚴(yán)格財產(chǎn)清查制度。比如,各行政事業(yè)單位應(yīng)對固定資產(chǎn)進行定期的盤點,要做到每年至少盤點以此,發(fā)現(xiàn)問題,要查明原因,并視具體情況進行處理,來保證國有資產(chǎn)的安全和完整。其次,要完善本單位的資產(chǎn)管理制度。建立健全國有資產(chǎn)的登記制度,比如對資產(chǎn)購置、保管、使用、轉(zhuǎn)讓、報廢等環(huán)節(jié)的管理制度進行完善,對擁有的資產(chǎn)做到及時入賬。再次, 建立固定資產(chǎn)的損壞賠償制度,主要體現(xiàn)在對國有資產(chǎn)造成損壞以及浪費的單位和個人要明確追究其責(zé)任,并監(jiān)督其進行按額索賠。最后,對政府的采購以及國庫支付制度加以完善,這樣做的好處在于,加大對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)投入的監(jiān)控力度,對資產(chǎn)處置行為加以規(guī)范。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行外部審計制度。嚴(yán)格執(zhí)行外部審計制度主要體現(xiàn)在, 借助獨立的財務(wù)審計單位進行審計,這是保障財務(wù)管理工作順利運行的有效途徑。特別是在國家對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的引資項目以及投資項目的問題上,各單位應(yīng)結(jié)合自身的實際情況,制定出一套行之有效的管理辦法,通過項目領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)制的實行,使整個項目的責(zé)任能夠明確劃分。此外,項目工程應(yīng)全面實行運算管理的制度,各個項目預(yù)算由財務(wù)部門和相關(guān)的業(yè)務(wù)部門協(xié)商擬定同意后,在聘請有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行審計,在其出具審計報告后方可施工。
(三)對財務(wù)控制制度加以完善。眾所周知,制度是約束行為的準(zhǔn)繩,財務(wù)制度作為行政事業(yè)單位開展財務(wù)管理工作的行為規(guī)范和基本依據(jù),只有對財務(wù)控制制度加以完善,才能促進財務(wù)管理工作的制度化、規(guī)范化,才能讓財務(wù)管理工作有章可循,有法可依。首先,行政事業(yè)單位的內(nèi)部要建立起完善的財務(wù)控制制度,具體為,支出和收入審批審核、崗位責(zé)任制度、業(yè)務(wù)流程、票據(jù)管理、會計核算、現(xiàn)金管理以及內(nèi)部審計制度等等。制定一套規(guī)范化內(nèi)部財務(wù)的管理辦法,只有這樣才能降低人力財力以及物力的耗費。其次,要嚴(yán)格按照我國相關(guān)的法律法規(guī)以及相關(guān)制度的要求,并要結(jié)合本單位的實際情況,制定本單位的財務(wù)管理制度,納入本單位的綜合管理體系。(四)提高行政事業(yè)單位對財務(wù)管理工作的重視程度
結(jié)束語:總而言之,做好財務(wù)管理工作對促進我國行政事業(yè)單位的高效發(fā)展具有非常重要的意義。雖然,現(xiàn)階段行政事業(yè)單位在開展財務(wù)管理工作的過程中還存在著一些問題,但是,只要行政單位提高對財務(wù)管理工作的重視度,強化預(yù)算管理,完善財務(wù)制度,創(chuàng)新工作模式,轉(zhuǎn)變工作理念,就能促進財務(wù)管理工作的工作質(zhì)量和效率的提升,為我國行政事業(yè)單位健康穩(wěn)固地發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
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