劉杏茹

（河北省保定市望都鎮(zhèn)辛街幼兒園，河北 保定 072450）

關于促進城鄉(xiāng)幼兒教育均衡發(fā)展的思考

劉杏茹

（河北省保定市望都鎮(zhèn)辛街幼兒園，河北 保定 072450）

城鄉(xiāng)幼兒教育的均衡發(fā)展可以促進整個社會結(jié)構的公平與公正，在現(xiàn)階段的幼兒教育發(fā)展中，由于教學環(huán)境、設備、師資力量等方面的存在差距，導致城鄉(xiāng)教育一直處在一種不均衡的位置上，這樣既損害了農(nóng)村幼兒的利益，又為我國城鄉(xiāng)教育可持續(xù)發(fā)展理念的推廣產(chǎn)生的不利的影響。在這種社會背景下，為了推進社會的和諧與進步，就必須要采取有效的措施來縮小二者之間存在的差距。本文從分析教育均衡發(fā)展的理念為開端，對實際情況進行分析，最后結(jié)合自己的工作經(jīng)驗，提出促進城鄉(xiāng)幼兒教育均衡發(fā)展的有效措施。

幼兒教育；均衡發(fā)展；城鄉(xiāng)差距；有效措施

一、幼兒教育均衡發(fā)展的概述

（一）什么是教育的均衡發(fā)展。教育均衡是指國家教育部門給學生的學習發(fā)展機會，不應受地區(qū)差異而變得有所不同，要充分發(fā)揮教育在學生學習過程中公平、公正的性質(zhì)。不管是在城市教學還是鄉(xiāng)村教學，教育所需要設備、師資力量等外在因素都應做到配置均衡，只有這樣才能更好的保障每位鄉(xiāng)村學生都能得到充足且恰當?shù)陌l(fā)展。

（二）幼兒教育均衡發(fā)展的含義與作用。幼兒既是生活中的弱勢群體又是祖國的未來，所以在幼兒教育過程中，必須得保障不管在城市還是農(nóng)村，教育中所需的設備、師資力量等一定要達到相對的公平公正與均衡。幼兒教育均衡發(fā)展的具體含義是指國家教育部門利用法律法規(guī)等途徑，通過相關政策對幼兒學習過程中出現(xiàn)的不均衡問題進行改進與調(diào)整，從而保證每個幼兒都可以擁有平等受教育的權利，促進和諧社會的發(fā)展。教育均衡發(fā)展可以具體劃分成以下幾點：一是適齡幼兒都應當有著平等的受教育機會，而這點關鍵表現(xiàn)在適齡幼兒應當享受平等的入園率；二是在整個幼兒教育的階段之中，適齡幼兒是平等的，也就是適齡幼兒應當有這均衡的教育條件，而這點關鍵表現(xiàn)在均衡的資源配置（師資、教育設施等）方面；三是適齡幼兒在接受了幼兒教育之后的結(jié)構應當是平等的，也就是適齡幼兒在接受完一系列的幼兒教育之后應當可以達到一致的標準，這點關鍵體現(xiàn)在適齡幼兒在接下來的升小學準備的方面。

二、城鄉(xiāng)幼兒教育非均衡發(fā)展的現(xiàn)狀

從當前城鄉(xiāng)幼兒教育發(fā)展的現(xiàn)狀來看，其處于一種非均衡的狀態(tài)，在教育的起點、過程以及結(jié)果上存在著較大的差異。

（一）城鄉(xiāng)幼兒教育起點的非均衡性。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟的差距，導致城鄉(xiāng)幼兒教育存在著差異，城鄉(xiāng)幼兒教育的起點具有非均衡性。廣大的農(nóng)村幼兒不僅享受不到優(yōu)質(zhì)的學前教育，甚至有的兒童享受不到學前教育的機會。在經(jīng)濟特別發(fā)達的地區(qū)，幼兒已經(jīng)基本全部入園。我們可以從城鄉(xiāng)幼兒的入園率看出，農(nóng)村地區(qū)幼兒入園率偏低，對我國幼兒教育的整體水平產(chǎn)生了重要影響，阻礙著幼兒教育的發(fā)展進步。

（二）城鄉(xiāng)幼兒教育過程的非均衡性。城鄉(xiāng)幼兒教育過程具有非均衡性，這主要表現(xiàn)在教育資源配置上。教育資源也是教育條件，是指在教育的過程中占用和消耗的資源，這也是人力資源和物力資源以及財力資源的綜合。第一，城鄉(xiāng)幼兒教師的資源配置存在著差異。城鄉(xiāng)專任幼兒教師隊伍在不斷擴大，但是不論在規(guī)模上還是學歷層次上，城鄉(xiāng)都存在著很大的差異。從規(guī)模上看，城市專任幼兒教師比農(nóng)村專任幼兒教師多；從學歷層次上看，城市幼兒教師一般是在專科以上，但是農(nóng)村專任幼兒教師高中學歷占了很大比例。第二，城鄉(xiāng)幼兒經(jīng)費投入上存在著差異。對于幼兒教育的財政投入，城市公立幼兒園是最大的受益者，而農(nóng)村的幼兒教育主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行投入，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力相對薄弱，對于幼兒教育的投入有心無力，這就造成農(nóng)村幼兒教育舉步維艱，很難得到充分的發(fā)展，逐漸拉大了城鄉(xiāng)幼兒教育的差距。第三，城鄉(xiāng)幼兒園基礎設施上存在著差異。農(nóng)村幼兒園雖然在基礎設施建設上在逐年改善，但是與城市相比，農(nóng)村的改善力度很小，這也造成了幼兒園的辦園條件低于城市，造成了城鄉(xiāng)幼兒教育的非均衡發(fā)展。

（三）城鄉(xiāng)幼兒教育結(jié)果的非均衡性。城鄉(xiāng)幼兒教育結(jié)果呈現(xiàn)出了非均衡的特點，這主要是指幼兒在接受教育后，其達到的標準存在著很大的差異，主要表現(xiàn)在幼兒入學準備方面。通過調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，城市幼兒的入學準備優(yōu)于農(nóng)村幼兒，他們在認知能力、學習方式、言語發(fā)展、個性發(fā)展等方面都高于農(nóng)村的幼兒，入學準備的差異使城市幼兒和農(nóng)村幼兒很難獲得同樣的發(fā)展。為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)的教育公平，應從基礎起點做起，幼兒教育應該成為關注的重要階段，真正實現(xiàn)教學的公平，收獲公平的教育結(jié)果。

三、促進城鄉(xiāng)幼兒教育均衡發(fā)展的幾點有效措施

在基礎教育改革中，教育公平與均衡發(fā)展是確保我國經(jīng)濟社會均衡發(fā)展的重要措施。促進城鄉(xiāng)幼兒教育的均衡發(fā)展應從政策、財政、師資力量等方面做起，為農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展提供保障，促進城鄉(xiāng)幼兒教育的均衡發(fā)展。

（一）政策保障。發(fā)展幼兒教育作為我國社會的重要公益事業(yè)，同時是政府所必須重視的工作，通過明確的立法來確立各個階層對于發(fā)展城鄉(xiāng)幼兒教育均衡發(fā)展的職責和角色，用政策來保障每一位城鄉(xiāng)兒童都能受到平等的入學權利與機會，確保幼兒在接受教育的整個過程中都受到公平的待遇。

（二）加大財政投入力度。農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展離不開物質(zhì)保障，然而我國農(nóng)村幼兒教育的經(jīng)費來源主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財力本身比較薄弱，必然會影響幼兒教育的投入。促進城鄉(xiāng)幼兒教育的均衡發(fā)展，政府需要通過宏觀調(diào)控來加大對農(nóng)村幼兒教育的財政投入力度，促進城鄉(xiāng)幼兒教育的發(fā)展，確保其有足夠的資金來進行各項教育活動，進而縮小城鄉(xiāng)幼兒教育差距。

（三）建設穩(wěn)定的師資隊伍。由于農(nóng)村幼兒教師的待遇較差，各項社會保障難以落實，這就直接影響農(nóng)村師資隊伍的穩(wěn)定性。相關部門應當制訂統(tǒng)一的教師招聘與人事管理制度，提高農(nóng)村教師待遇，為教師提供必要的社會保障，充分調(diào)動教師的工作積極性，建設穩(wěn)定的師資隊伍，讓幼兒教師主動地服務于農(nóng)村幼兒教育事業(yè)，為城鄉(xiāng)幼兒教育的均衡發(fā)展提供保障。

（四）城鄉(xiāng)教育資源共享。城鄉(xiāng)教育資源共享是促進城鄉(xiāng)幼兒教育均衡發(fā)展的重要措施。農(nóng)村幼兒園可以選擇一批幼兒教師到城市幼兒園培訓、學習，將城市幼兒園的教育理念帶到農(nóng)村，優(yōu)化農(nóng)村幼兒教育。充分發(fā)揮城市示范幼兒園的資源優(yōu)勢，將優(yōu)秀的教育理念和經(jīng)驗帶到農(nóng)村，促進農(nóng)村幼兒園的發(fā)展。

四、結(jié)語

城鄉(xiāng)幼兒教育的均衡發(fā)展作為社會上普遍關注的重要問題，直接影響我國社會的穩(wěn)定發(fā)展。相關教育工作者應當充分重視幼兒教育工作，關注農(nóng)村幼兒教育，促進城鄉(xiāng)幼兒教育的均衡發(fā)展。

[1]孟香云.關于促進城鄉(xiāng)幼兒教育均衡發(fā)展的思考[J].教育探索,2010,12∶23-25.

[2]孟香云. 關于促進城鄉(xiāng)幼兒教育均衡發(fā)展的思考[J].教育導刊(下半月),2010,11∶71-74.

[3]劉麗梅. 關于促進城鄉(xiāng)幼兒教育均衡發(fā)展的思考[J].新課程學習(上),2015,03∶176.

[4]周璇. 論我國城鄉(xiāng)幼兒教育的公平與政府責任[D].中國海洋大學,2012.

[5]曾新. 農(nóng)村中小學布局調(diào)整與義務教育均衡發(fā)展問題研究[D].華中師范大學,2012.

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1671-864X（2015）12-0051-02