試論政務(wù)微博的政治意義

牛彥歡

摘 ?要：我國的政務(wù)微博在2011年迅速發(fā)展，成為“網(wǎng)絡(luò)問政”的一種新形式。傳播主體的多元化和平民化，帶來了一場全新的政治參與方式的變革，其在促進(jìn)社會管理的創(chuàng)新、政府信息公開透明化、引導(dǎo)新聞輿論、傾聽民眾呼聲、等方面起到了積極的作用。在覆蓋面、微博質(zhì)量、應(yīng)用水平、綜合影響力等方面呈現(xiàn)出不斷提升的趨勢。但在具體操作方面，政務(wù)微博的不足之處也日益顯現(xiàn)。本文在對政務(wù)微博發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題做深入分析的基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)健康有序的可持續(xù)發(fā)展的一些對策和建議。

關(guān)鍵詞：微博;政務(wù)微博;意見領(lǐng)袖

一、政務(wù)微博的現(xiàn)狀

2011年被稱為政務(wù)微博元年，所謂政務(wù)微博，是指政府部門及其官員開設(shè)的主要用于傾聽人民心聲，排解與政府管理有關(guān)的實(shí)際問題，傳達(dá)黨和政府的聲音、及時公布相關(guān)數(shù)據(jù)和事件，從而進(jìn)行網(wǎng)上知曉、網(wǎng)下解決問題的相關(guān)微博。2012年底至2013年初，上海、山東、陜西召開兩會時，將政務(wù)微博寫入政府工作報告?？吹贸?，政務(wù)微博作為推動社會管理創(chuàng)新的有效方式，越來越受到社會的關(guān)注，受到政府的支持以及公眾的認(rèn)可。政務(wù)微博的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）地理分布廣泛。政府機(jī)關(guān)微博和官員個人微博地域涵蓋廣泛，幾乎涉及所有省級行政區(qū)域和港臺地區(qū)，以及個別海外區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計，目前全國所有省份均開通了官方微博。各省政務(wù)微博數(shù)量也達(dá)到了新的規(guī)模。江蘇、北京、廣東、河南四個省份黨政機(jī)構(gòu)微博數(shù)量處于前四位。這說明，東部沿海地區(qū)黨政機(jī)關(guān)的觀念更新較快，更能夠適應(yīng)信息時代的發(fā)展。

（二）公安政務(wù)微博高居榜首。各部門微博數(shù)量都在迅速增加，其中，公安政務(wù)微博在政府機(jī)構(gòu)微博中以27%位居榜首，團(tuán)委以21%居次席，政府部門占13.5%位列第三。公安微博已成為公安機(jī)關(guān)處理日常事務(wù)的必備工具，公安人員借助微博發(fā)布信息、搜集線索，大大提高了辦案效率。目前，公安微博被視為政務(wù)微博中最為成功的典型之一。

（三）基層政務(wù)微博和中央部委微博并駕齊驅(qū)。政府機(jī)構(gòu)微博中縣處級占比48%，它們深入民間，扎根群眾，服務(wù)百姓，非常有利于“接地氣”，他們以極具親和力的工作態(tài)度不斷得到廣大群眾和網(wǎng)民認(rèn)可。在中央部委中，衛(wèi)生部、外交部、交通部、公安部、商務(wù)部、中央氣象局等20個國家部委及下屬部門積極開通微博傾聽民意。

（四）政務(wù)微博與網(wǎng)民互動加強(qiáng)。影響力較大的政務(wù)微博均能利用關(guān)注、評論、轉(zhuǎn)發(fā)等基本功能實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)友的互動。這些微博發(fā)布廳可以讓不同地方的網(wǎng)民參與進(jìn)來，共同討論最近民眾關(guān)心的問題并提出解決措施。省級的政務(wù)微博可以吸納本省的網(wǎng)民關(guān)注本部門的微博發(fā)布廳，及時了解各地市的情況，便于統(tǒng)籌各地市發(fā)展。這種政務(wù)微博的集群性，讓民眾更容易參與進(jìn)討論中來，在“發(fā)布廳”中討論的基本都是關(guān)注這一系統(tǒng)的人，發(fā)布者的權(quán)威性比單個政務(wù)微博更強(qiáng)，政務(wù)微博作為“意見領(lǐng)袖”的作用更容易發(fā)揮。

（五）活躍程度、登錄頻率參差不齊。23%的政府微博、55%的政務(wù)人員微博，在過去一年中平均每天至少登陸1次。政務(wù)人員微博活躍程度較高。大部分的政府機(jī)構(gòu)在開通微博后還是能保證定期發(fā)布信息的，但是也有很多僵尸微博，比如山西省，相當(dāng)一部分縣市尤其是小縣區(qū)的政務(wù)微博在開通以后就銷聲匿跡，不見蹤影了。這無疑是在浪費(fèi)網(wǎng)絡(luò)資源和人們的感情。

（六）政府機(jī)構(gòu)微博原創(chuàng)性高。調(diào)查顯示：80%的政府機(jī)構(gòu)、40%的政務(wù)人員過去1 年內(nèi)發(fā)布的微博數(shù)量，原創(chuàng)大于轉(zhuǎn)發(fā)。其中，政府機(jī)構(gòu)的原創(chuàng)性更高，以“@北京鐵路”為例，一年內(nèi)發(fā)布的全是原創(chuàng)。究其原因，主要是政府機(jī)構(gòu)微博多以公布政務(wù)信息為主，因此較多原創(chuàng)，原創(chuàng)多才能得到更多的網(wǎng)民轉(zhuǎn)發(fā)，其影響力就是在發(fā)布有吸引力的微博中積累的，影響越大“意見領(lǐng)袖”的“橋梁”“向?qū)А弊饔貌拍艿玫接行Оl(fā)揮，否則只能是自娛自樂。

二、增強(qiáng)政務(wù)微博的專業(yè)性和權(quán)威性

（一）健全政務(wù)微博管理制度，增強(qiáng)自身專業(yè)性。在政務(wù)微博領(lǐng)導(dǎo)輿論的同時，政務(wù)微博的管理機(jī)制建設(shè)欠缺、公務(wù)人員微博應(yīng)用和應(yīng)對能力不足已經(jīng)成了制約政務(wù)微博發(fā)展的重要因素。在發(fā)布信息、答復(fù)網(wǎng)民、引導(dǎo)輿論等方面都缺乏制度性規(guī)范。一些政務(wù)微博的命名不規(guī)范，一些公務(wù)人員的微博名稱過于隨意，不符合公務(wù)員形象。還有一些政務(wù)微博匆匆上線，是一項(xiàng)跟風(fēng)行動。缺乏專業(yè)的、條例化的管理體系。很多政務(wù)微博開通后，被關(guān)注度低，粉絲數(shù)不及很多娛樂明星。

對此解決的方法首先就是要強(qiáng)化政務(wù)微博認(rèn)證機(jī)制，建立規(guī)范的政府微博申請流程，實(shí)行嚴(yán)格的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的認(rèn)證標(biāo)識，可采用統(tǒng)一的規(guī)范化命名規(guī)則。第二，就是要實(shí)行政務(wù)微博實(shí)名認(rèn)證制度，確保微博運(yùn)營商的權(quán)威性和真實(shí)性，審核資料，杜絕虛假信息。第三就是要明確政務(wù)微博的性質(zhì)，與政府工作人員自己的微博區(qū)分界定清楚。政務(wù)微博應(yīng)風(fēng)格鮮明，回饋及時，工作流程完善，還可以制定一些突發(fā)事件的緊急預(yù)案。

（二）明確政務(wù)微博定位。在政務(wù)微博發(fā)展越來越好的同

時，也存在一些黨政干部對微博的認(rèn)識不到位。一方面微博問政為政府信息公開提供了一個新的渠道，群眾能夠監(jiān)督政府和官員的言行，政府的透明度提高。另一方面，一旦官員發(fā)表不當(dāng)?shù)难哉摚瑫苯右齺砭W(wǎng)友的圍觀和議論。也使得部分官員擔(dān)心個人信息外露因而不敢觸及微博問政。

所以，政務(wù)微博的定位一定要準(zhǔn)，要貼合實(shí)際，走群眾路線，只有全心全意為人民服務(wù)，真正為民排憂解難的微博才能被接受，才有話語權(quán)。政務(wù)微博要關(guān)注民生、了解民意，發(fā)動民眾參與社會事務(wù)發(fā)展，才能獲得民眾的信任，實(shí)現(xiàn)良好的傳播效應(yīng)。

（三）發(fā)揮輿論權(quán)威的作用。微博由于限定140個字，容易導(dǎo)致信息傳播碎片化，出現(xiàn)失真或訛傳。一些民眾，會在信息不全面的情況下斷章取義。如“日本核輻射導(dǎo)致海水受到污染，海鹽從此變核鹽”以及“碘鹽可以預(yù)防核輻射”之類的網(wǎng)絡(luò)謠言導(dǎo)致了廣東、南京、浙江等地的民眾因核輻射謠言搶購碘鹽，一度擾亂了社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定?！靶陆滩∪送ㄟ^滴血食物傳播病毒”謠言嚴(yán)重挑撥民族矛盾，煽動公眾情緒，造成社會恐慌，在社會上造成了惡劣影響。在這種情況下，相關(guān)的法律法規(guī)就更應(yīng)該盡快出臺，規(guī)范微博用戶的行為。在加強(qiáng)法律建設(shè)以外還要提高微博用戶個人素養(yǎng)，做到自覺遵守國家法律法規(guī)、遵從社會道德規(guī)范，避免傳播違法有害信息。

（四） 加強(qiáng)微博監(jiān)管、引導(dǎo)文明上網(wǎng)。由于微博平臺進(jìn)入門檻較低、自由度高、信息發(fā)布便捷，使得民眾表達(dá)意見更為直接和情緒化。這種情緒化有時會帶有一定的非理性成分，少數(shù)人的激烈言論以及“網(wǎng)絡(luò)水軍”的介入，使得網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象日益增多，這些都是微博傳播過程中不可忽視的缺陷。此外，網(wǎng)民是否來自社會各個階層，是否具有廣泛的代表性，也是不可忽視的問題。而一旦真實(shí)的民意受到扭曲或掩蓋，則可能影響政務(wù)微博所起到的正面作用。政務(wù)微博應(yīng)引導(dǎo)網(wǎng)民文明上網(wǎng)、健康上網(wǎng)。對于網(wǎng)絡(luò)暴民要做到理性對待，雅量處之，文明表達(dá)、機(jī)智應(yīng)對。也要調(diào)動廣大網(wǎng)民的力量，一起維護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，共同維護(hù)微博世界的健康與和諧。

雖然政務(wù)微博現(xiàn)在在網(wǎng)民中的影響還比較小，但是經(jīng)過長期積累一定會積微成著，成為能夠領(lǐng)導(dǎo)輿論的強(qiáng)大力量。通過優(yōu)化政務(wù)微博的職能，讓其更好地為現(xiàn)實(shí)政治服務(wù)，實(shí)現(xiàn)真正的網(wǎng)絡(luò)問政，讓人們有話可說、有話必說、有話敢說，這是政府職能部門的工作，這項(xiàng)任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。

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