劉 維

堅持依法治軍、從嚴治軍不斷提高省軍區(qū)部隊正規(guī)化建設(shè)水平

劉 維

堅持依法治軍、從嚴治軍，既是確保省軍區(qū)部隊軍魂永鑄、本色不變的客觀需要，又是保證省軍區(qū)部隊履行使命、能打勝仗的必然要求，也是推動省軍區(qū)部隊科學發(fā)展、安全發(fā)展的根本途徑。本文圍繞依法治軍、從嚴治軍這一強軍之基，緊密結(jié)合省軍區(qū)部隊性質(zhì)特點和職能任務(wù)，提出從強化法規(guī)落實、強化軍事訓練、強化紀律建設(shè)、強化作風建設(shè)四個方面落實依法治軍、從嚴治軍要求，確保省軍區(qū)部隊建設(shè)科學發(fā)展、安全發(fā)展，為忠實履行使命任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。

軍隊建設(shè) 省軍區(qū)部隊 依法治軍從嚴治軍 正規(guī)化建設(shè)

作者：劉維，吉林省軍區(qū)參謀長，大校

中央軍委習近平主席強調(diào)指出：“要牢記依法治軍、從嚴治軍是強軍之基，必須保持嚴明的作風和鐵的紀律，確保部隊高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定。”隨著世界格局和我國周邊安全形勢的變化，省軍區(qū)部隊面臨的各種考驗更加直接、更加嚴峻，軍事斗爭準備的任務(wù)更加現(xiàn)實、更加艱巨。堅持依法治軍、從嚴治軍，既是確保省軍區(qū)部隊軍魂永鑄、本色不變的客觀需要，又是保證省軍區(qū)部隊履行使命、能打勝仗的必然要求，也是推動省軍區(qū)部隊科學發(fā)展、安全發(fā)展的根本途徑。必須堅決貫徹習主席重要指示，把依法治軍、從嚴治軍落實到各個工作領(lǐng)域，全面提升正規(guī)化建設(shè)水平，確保省軍區(qū)部隊建設(shè)科學發(fā)展、安全發(fā)展，為忠實履行使命任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。

一、堅持以法治本，把條令法規(guī)作為依法治軍、從嚴治軍的基本依據(jù)

正規(guī)化的實質(zhì)是法制化、規(guī)范化和條令化，省軍區(qū)部隊每年擔負大量軍民共建、搶險救災(zāi)、軍地聯(lián)演等多重任務(wù)，與地方接觸較多，易受地方風氣影響，容易脫離軍隊法規(guī)約束、降低法治標準，因此必須堅持用條令法規(guī)規(guī)范部隊運行、約束官兵行為。

一要樹牢法制觀念。深入持久地抓好條令條例學習教育，采取納入政治教育經(jīng)常學、“條令月”集中學、檢查考評促進學等辦法，使官兵熟知基本內(nèi)容，自覺做到言遵從于法、行服從于法。強化政治意識，突出抓好邊防一線、軍地兼職、重要崗位等人員，增強其大局意識和號令意識，做到“平時聽招呼、戰(zhàn)時聽指揮、關(guān)鍵時候不含糊”，始終與黨中央、中央軍委保持高度一致，確保不發(fā)生任何政治問題。強化群眾觀念，引導官兵自覺遵守群眾紀律，尊重少數(shù)民族的風俗習慣和宗教信仰，不侵犯群眾利益，不傷害群眾感情，積極預(yù)防和妥善處理軍民糾紛。

二要依法規(guī)范部隊。區(qū)分邊防部隊、軍分區(qū)（人武部）、預(yù)備役部隊和保障分隊等不同類型單位規(guī)范要素

設(shè)置，小到辦公場所物品擺放，大到各類庫室設(shè)置和物資器材管理，以及戰(zhàn)備訓練、站崗執(zhí)勤、日常生活等環(huán)節(jié)，都要做到要素齊全、整齊劃一。規(guī)范工作運行，針對工作任務(wù)特點，依法固化月、周、日基本工作內(nèi)容，規(guī)范組織實施程序和要求，建立高效順暢的運行機制，全面提高部隊“散中正規(guī)抓、動中按綱建”的能力素質(zhì)。規(guī)范考評標準，針對省軍區(qū)部隊類型多樣的實際，科學制訂正規(guī)化考評細則，規(guī)范考評時間、內(nèi)容、形式和程序，堅決防止和克服剛性規(guī)定落實好、原則要求落實差，上級關(guān)注的法規(guī)落實好、沒強調(diào)的落實差等問題，切實做到一法一規(guī)抓到位、全面落實不漏項，實現(xiàn)戰(zhàn)備訓練常態(tài)化、管理教育科學化、一日生活條令化。

三要按職責抓落實。嚴格落實黨委領(lǐng)導責任制，在邊防營連指定負責人，在執(zhí)勤點指定安全員，一級抓一級，一級對一級負責。各級黨委和領(lǐng)導機關(guān)對涉及部隊建設(shè)的大項建設(shè)、重點工作，要科學論證，統(tǒng)籌安排，指令性任務(wù)統(tǒng)一下達，臨時性工作由職能部門牽頭協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌大項活動和檢查考核，防止機關(guān)政出多門、基層無所適從。

二、堅持以訓促管，把軍事訓練作為依法治軍、從嚴治軍的有效途徑

軍事訓練是部隊的中心工作，只有堅持以訓促管，管理工作才有生命力，才能出實效。

訓練與管理相輔相成，離開管理抓訓練，就會缺乏保障、降低質(zhì)量；離開訓練抓管理，就會基礎(chǔ)不牢、治標不治本。特別是省軍區(qū)部隊既有現(xiàn)役官兵訓練和基礎(chǔ)軍事訓練，也有民兵預(yù)備役人員訓練、邊防勤務(wù)和軍地聯(lián)合訓練，訓練種類科目多，參與人員層次不同，指揮管控難，安全風險大。近年來，部隊發(fā)生多起因訓練中組織不嚴密、管理不到位引發(fā)的事故，教訓深刻。為此，要堅持“兩手抓”，把管理貫穿軍事訓練的全過程，既要努力解決“只強調(diào)訓練執(zhí)勤、不重視按照條令條例管理部隊”的問題，也要著力糾正“重管理輕訓練”“為了管理抓管理”“難不練兵、險不施訓”等人為降低訓練難度、強度的傾向。

同時，要善于從軍事訓練中發(fā)現(xiàn)總結(jié)安全管理的“短板”，針對弱項抓鞏固提高，大力培養(yǎng)軍官知法規(guī)、懂作戰(zhàn)、會帶兵的治軍能力，提高依法管理水平；充分發(fā)揮士官會指揮、能組訓、善管理的帶兵優(yōu)長，提升安全防范技能，在訓管結(jié)合中全面打牢官兵依法施訓、依法施管的能力基礎(chǔ)。

三、堅持以紀正綱，把紀律建設(shè)作為依法治軍、從嚴治軍的核心內(nèi)容

紀律是軍隊的命脈，也是破解依法治軍、從嚴治軍難題的關(guān)鍵所在，沒有嚴明紀律作保障，法規(guī)制度就會形同虛設(shè)。

一要堅持紀律面前人人平等。省軍區(qū)可謂是“干部集團”，要從機關(guān)抓起、從干部嚴起，嚴下先嚴上、嚴人先嚴己，對違反紀律的人和事，要不看職務(wù)、不看來頭，按一個標準從嚴查處，確保部隊紀律嚴明、步調(diào)一致。

二要常抓不懈。要針對省軍區(qū)部隊小、散、遠、直單位多，易出現(xiàn)“三松”問題的實際，在“長”“常”二字上下工夫，堅持從嚴執(zhí)紀，從日常工作中的小事嚴起，從糾治司空見慣的行為嚴起，從容易出現(xiàn)反復(fù)的傾向性問題嚴起，克服緊一陣、松一陣，運動式、突擊式抓管理等傾向，經(jīng)常講、反復(fù)查、集中治、持續(xù)抓，不能放松要求、降低標準、抓抓停停，重在水滴石穿、久久為功。

三要嚴格督導。堅持把實施綜合檢查與組織專項檢查相結(jié)合，圍繞查職責、查制度、查紀律系統(tǒng)建立問責機制，切實形成領(lǐng)導按級監(jiān)督、機關(guān)按職責監(jiān)督、業(yè)務(wù)部門按分工監(jiān)督、群眾積極參與監(jiān)督的良好局面。

四、堅持以實求效，把改進作風作為依法治軍、從嚴治軍的重要保證

思想求實、作風扎實，才能不斷夯實依法治軍、從嚴治軍的根基。

一要克服形式主義。質(zhì)量效益觀念是糾治形式主義的一劑良藥，不講成本是對安全穩(wěn)定工作資源的浪費，結(jié)果必然造成一邊抓建設(shè)、一邊出問題。要著眼省軍區(qū)部隊大多遠離機關(guān)，實情難掌握、末梢難監(jiān)管的實際，下大力糾正管理中的形式主義，轉(zhuǎn)變作風，求真務(wù)實。采取基層蹲點、現(xiàn)場辦公等辦法，跳出“會議文電喊得緊、實際工作跟不上”的怪圈，摒棄把“不出問題”當成“沒有問題”等消極行為，切實做好變“形式從嚴”為“內(nèi)容從嚴”、變“片面從嚴”為“全面從嚴”、變“階段從嚴”為“全程從嚴”、變“單一從嚴”為“合力從嚴”、變“單

向從嚴”為“互動從嚴”。

二要克服經(jīng)驗主義。不拘泥以往經(jīng)驗，不用老眼光看待新問題，自覺更新思想觀念，既不簡單地封、堵、禁，又不無限制地嚴、緊、狠，更不一味制造緊張空氣、上綱上線，把作風建設(shè)和以情帶兵有機融合起來。

三要克服功利主義。樹立科學的政績觀，正確處理抓當前與抓長遠、抓顯績與抓潛績、抓特色與抓基礎(chǔ)的關(guān)系，堅持一切從大局和長遠建設(shè)需要出發(fā)，以是否有利于解決官兵實際問題、是否有利于戰(zhàn)斗力提高、是否有利于部隊建設(shè)發(fā)展等檢驗各項工作成效，從而提高部隊正規(guī)化建設(shè)水平。

（責任編輯：何 荷）

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ISSN1002-4484（2015）10-0049-03