朱 瑞，沈永明，張 東

（1.江蘇省海洋與漁業(yè)信息中心 南京市 210003； 2.南京師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院 南京市 210023；3.江蘇省地理信息資源開發(fā)與利用協(xié)同創(chuàng)新中心 南京市 210023）

江蘇省東臺(tái)市是一個(gè)有著5000 多年悠久歷史的沿海開放城市，盡管其擁有豐富的歷史人文、自然生態(tài)、民俗風(fēng)情等旅游資源，但由于種種原因，目前旅游資源開發(fā)深度不夠，旅游業(yè)發(fā)展尚不夠成熟[1]。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的大力實(shí)施，人民群眾消費(fèi)水平不斷提高，“假日經(jīng)濟(jì)”蓬勃興起，旅游產(chǎn)業(yè)開始成為第三產(chǎn)業(yè)中發(fā)展速度快、效益明顯的龍頭產(chǎn)業(yè)[2]。因此，把東臺(tái)旅游資源綜合開發(fā)擺在整個(gè)旅游業(yè)的發(fā)展的首要位置，作為東臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的亮點(diǎn)培植，是振興東臺(tái)經(jīng)濟(jì)，提升東臺(tái)旅游競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。

SWOT 分析法模型即態(tài)勢(shì)分析法，20 世紀(jì)80年代初由美國舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授韋里克提出，經(jīng)常被用于企業(yè)戰(zhàn)略制定、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析等場(chǎng)合[3]。SWOT 分析是基于內(nèi)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)條件下的態(tài)勢(shì)分析，就是將與研究對(duì)象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)（strength）、劣勢(shì)（weakness）和外部的機(jī)會(huì)（opportunity）和威脅（threats）等，通過調(diào)查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論，而結(jié)論通常帶有一定的決策性[3]，該方法已較為廣泛地應(yīng)用于旅游資源開發(fā)策略研究。

1 東臺(tái)及其旅游資源概況

東臺(tái)市位于江蘇省中部，鹽城市最南端，地處南通、泰州、鹽城三市交界處，東與黃海相連，南與海安縣接壤，西與興化市毗鄰，北與大豐市交界，屬于長(zhǎng)江三角洲沿江經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶[4]。氣候溫和濕潤(rùn)。全市總面積3 221 km2。總?cè)丝?13 萬人。新長(zhǎng)鐵路、沿海高速、204 國道、226省道、333 省道穿境而過，交通便捷[4]。

圖1 東臺(tái)旅游資源分布圖

東臺(tái)古稱東亭，有史記載遠(yuǎn)自兩漢，是蘇中地區(qū)的一座千年古城。市域輻員遼闊，東擁黃金海岸，西襟水鄉(xiāng)沃土，物寶天華，人杰地靈，擁有豐富的自然生態(tài)、人文歷史、民俗風(fēng)情等各類旅游資源，具有發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)越條件[5]。

東臺(tái)自然生態(tài)旅游資源豐富，東臺(tái)有著獨(dú)特的地理位置，自然生態(tài)旅游資源極其豐富。一是東部沿海廣袤的灘涂，灘涂面積占江蘇省的22%，東臺(tái)市所轄海域內(nèi)共有1 個(gè)海島（外磕腳，島上建有領(lǐng)?；c(diǎn)界碑）[4]。二是品種繁多的物種。東臺(tái)市境內(nèi)動(dòng)物資源有150 多種，88 種鳥類在灘涂濕地生棲繁衍、遷徙停留。植物資源有300 多種[6]。在弶港鎮(zhèn)沿海區(qū)域，水中大熊貓中華鱘在東臺(tái)海邊成功繁養(yǎng)多年，已先后兩批放流大海300 多尾并成立了中華鱘自然保護(hù)區(qū)。位于新曹鎮(zhèn)的江蘇永豐林農(nóng)業(yè)生態(tài)園以其特有的農(nóng)業(yè)生態(tài)風(fēng)光吸引了海內(nèi)外眾多游客，屬國家3A 級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)[4]。三是臺(tái)南溫泉療養(yǎng)院，有自流水井一眼，井深2 200 多米，成井于1973年，根據(jù)水文地質(zhì)部門分析，此地下水在300 萬年以前形成，屬熱水類型，感官性狀良好，口感舒適，含有豐富的礦物質(zhì)和鍶、鋅、硒、錁、鈣等微量元素[5]。

東臺(tái)的人文歷史旅游資源眾多，作為歷史悠久的古城，東臺(tái)有許多彌足珍貴的史跡、古建筑、古文物，人文景觀資源為周邊縣（市）所少有。主要集中在城區(qū)和安豐、富安、三倉、時(shí)堰等中心集鎮(zhèn)。具代表性的是西溪泰山寺、海春軒塔、修復(fù)后的碧霞宮、溱東開莊新石器時(shí)代遺址、臺(tái)南鎮(zhèn)的董永廟和董永墓、富安鎮(zhèn)的明代建筑、安豐鎮(zhèn)的吳嘉紀(jì)故居、王艮史跡以及北極殿、鹽商鮑氏大樓、三倉烈士陵園以及新四軍蘇中軍區(qū)、行政區(qū)舊址、陳毅元帥在東臺(tái)演講的紅蘭別墅。聯(lián)抗司令黃逸峰、現(xiàn)代新聞學(xué)先驅(qū)戈公振故居等歷史遺跡，構(gòu)成了東臺(tái)特有的人文景觀[6]。其中10 多處已分別被列為省、市重點(diǎn)保護(hù)文物單位。另外悠久的海鹽歷史造就了一方文化，留下了深深的“海鹽文化”烙印，大量代表海鹽文化特征的物質(zhì)與非物質(zhì)遺存，閃爍在東臺(tái)大地上，已成為今天東臺(tái)人民一筆寶貴的精神財(cái)富，成為富有地域特色的主流文化[7-8]。

東臺(tái)的民俗風(fēng)情旅游資源極富個(gè)性。主要有：一是董永與七仙女傳說史跡?，F(xiàn)在東臺(tái)古鎮(zhèn)的西溪周圍，西溪古鎮(zhèn)是神話傳說“天仙配”的發(fā)祥地，幾乎每一個(gè)村莊、每一個(gè)地名、每一條河流、每一座橋梁，都濡染著七仙女的迷人傳說，有20 多個(gè)遺址至今仍然保存完好，開發(fā)前景廣闊[7]。二是溱東會(huì)船。東臺(tái)一年一度的會(huì)船節(jié)不僅規(guī)模盛大，而且歷史悠久。表現(xiàn)了東臺(tái)水鄉(xiāng)人民清明節(jié)撐船祭祀祖先、悼念民族英雄的美好意愿。每年清明前后，里下河一帶的村民都匯聚水鄉(xiāng)，在20 000 多畝的水面上篙船、劃船、花船、龍船云集，槳楫成行，載歌載舞，一片歡騰[7]。三是弶港漁鎮(zhèn)。弶港是江蘇著名漁港之一，素有“蘇北小香港”之美譽(yù)。有“潮起一望無垠，潮落一馬平川”的壯觀海景。日出日落的時(shí)候漁民進(jìn)出港捕魚、海邊魚市交易、海上迪斯科（踩文蛤）等[1]。

2 旅游發(fā)展SWOT 分析

2.1 旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析（S）

東臺(tái)的旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是旅游資源豐富，種類齊全，為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了重要的基礎(chǔ)。東臺(tái)不僅有豐富的自然環(huán)境生態(tài)的資源，也有眾多的人文歷史旅游資源，而且還有極富個(gè)性的民俗風(fēng)情旅游資源。東臺(tái)目前擁有省級(jí)生態(tài)自然保護(hù)區(qū)一處、古文化遺址一處、國家3A 級(jí)景區(qū)一處、省級(jí)以上文物保護(hù)單位2 個(gè)[1，4，5]。市內(nèi)旅游資源豐富，有各級(jí)文物保護(hù)單位29 處，其中省級(jí)文物保護(hù)單位7 處（海春軒塔等），鹽城市級(jí)文物保護(hù)單位10 處，海鹽文化遍布全市，還有世界上都很著名的輻射沙洲，另外，自然旅游資源也很豐富。旅游勝地有西溪旅游景區(qū)、海濱濕地旅游景區(qū)、紅色旅游景區(qū)等。

二是東臺(tái)區(qū)位有優(yōu)勢(shì)，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要條件。東臺(tái)位于江蘇沿海中部，地處南通泰州鹽城三市交匯處，東抵黃海，西襟沃野，南望長(zhǎng)江，北望徐淮，據(jù)江海之會(huì)、扼南北之喉，屬于長(zhǎng)江三角洲沿江經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶，素有“黃海明珠金東臺(tái)”的美譽(yù)。隨著蘇通大橋的建成通車，東臺(tái)已經(jīng)融入上海兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，成為青島至上海沿海經(jīng)濟(jì)流上的重要節(jié)點(diǎn)。寧靖鹽、沿海兩條高速公路和新長(zhǎng)鐵路貫穿全境，是蘇北接軌上海和接受蘇南產(chǎn)業(yè)輻射的第一站。東臺(tái)市通過周邊發(fā)達(dá)的航空網(wǎng)、高速公路、鐵路、水路和與中國及世界的各主要城市、港口相連，到鹽城機(jī)場(chǎng)僅1 小時(shí)車程[1，5]。隨著江蘇沿海開發(fā)正式上升為國家戰(zhàn)略，作為江蘇沿海中部重要的節(jié)點(diǎn)城市，為東臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的條件。

三是東臺(tái)有特色鮮明的旅游資源，為吸引游客提供了保障。如被稱為“海上迷宮”的輻射沙洲、西溪董永七仙女傳說和特殊的海鹽文化等，都是極具特色的旅游資源。輻射沙洲輻射沙洲為世所罕見的獨(dú)特海岸地貌形態(tài)，分布在江蘇省的射陽河口至長(zhǎng)江口北岸近岸淺水區(qū)地，該輻射沙洲是世界上規(guī)模最大、最具風(fēng)格的輻射沙脊沉積體系，是全世界最特殊的海底沙脊群，被稱為“海上迷宮”，輻射沙洲的大部分分布在東臺(tái)境內(nèi)，并以東臺(tái)的弶港為輻射中心[9]。東臺(tái)的西溪曾是歷史上鹽稅的主要征集地，在新石器時(shí)代的中晚期，西溪就有先民生存。西溪是傳說中七仙女與董永相依相存的地方，《天仙配》中董永的家鄉(xiāng)傳說也在這里，現(xiàn)仍保存著董永墓、董永祠、老槐樹、土地廟、辭郎河、送子頭等遺跡，為喜愛傳說的游客提供了一個(gè)極佳的旅游勝地。另外，東臺(tái)在歷史上曾是全國重要的產(chǎn)鹽區(qū)之一，也曾因境內(nèi)“淮南中十場(chǎng)”而名聞天下。悠久的海鹽歷史造就了一方文化，留下了深深的“海鹽文化”烙印，大盆代表海鹽文化特征的物質(zhì)與非物質(zhì)遺存，閃爍在東臺(tái)大地上，已成為東臺(tái)人民一筆寶貴的精神財(cái)富，成為富有地域特色的主流文化。東臺(tái)境內(nèi)的海鹽文化物質(zhì)遺存主要分布在古建筑、古石刻、古墓葬、古河道、古遺址、古兵器以及煮鹽、硒鹽的生產(chǎn)工具、運(yùn)銷器具、鹽民日常生活場(chǎng)所及用物等，其中絕大多數(shù)都是可觀可感的海鹽文化載體，如東臺(tái)河古稱“煎鹽河”，有很多含有“灶”、“垛”、“丿”等的地名等[8]。

2.2 旅游發(fā)展的劣勢(shì)分析（W）

東臺(tái)發(fā)展的劣勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是資金短缺，投入不足。東臺(tái)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如蘇州、無錫和常州等同一級(jí)縣市，自身資金積累能力差，資金籌集渠道少，吸引外資少，因此旅游發(fā)展資金短缺，全市用于旅游的投入不足，交通、賓館等旅游基礎(chǔ)設(shè)施還相對(duì)落后，旅游資源開發(fā)和旅游景點(diǎn)建設(shè)投入不足，旅游產(chǎn)品的宣傳促銷也缺乏資金，導(dǎo)致東臺(tái)旅游項(xiàng)目呆板，形式單一，旅游產(chǎn)品知名度不高，客源市場(chǎng)開發(fā)不夠，從而在旅游資源開發(fā)和利用上難以形成和產(chǎn)生“聚集效應(yīng)”，降低了旅游資源在開發(fā)利用上的優(yōu)勢(shì)，旅游經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低[4]。

二是旅游設(shè)施須進(jìn)一步完善。城市基本建設(shè)和旅游設(shè)施為旅游者提供食住行游購?qiáng)仕璧母鞣N硬件，它是旅游接待的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是城市旅游交通還不夠通暢，城市的可進(jìn)入性還有待改善，基本沒有設(shè)一日游、二日游的專線車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游景點(diǎn)仍依賴于一般客運(yùn)交通，不僅車次少，有的還無車前往[9]。二是旅游住宿設(shè)施檔次有待提高，飯店檔次低、規(guī)模小、功能不夠完善。三是購物娛樂等旅游設(shè)施短缺，缺少專門的旅游購物和旅游文化娛樂場(chǎng)所，能夠反映本地景區(qū)的旅游商品和紀(jì)念品也不多。

三是缺乏專業(yè)人才，旅游宣傳不到位。旅游業(yè)的發(fā)展在很大程度上依賴于旅游人才的供給，人才開發(fā)是旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)取勝的關(guān)鍵。因此，旅游業(yè)要發(fā)展，人才培養(yǎng)要先行。東臺(tái)旅游管理專業(yè)人才短缺，現(xiàn)有從業(yè)人員素質(zhì)不高的弱勢(shì)日趨顯現(xiàn)。另外，旅游宣傳不到位，知道《天仙配》故事的人很多，但知道在西溪一帶有那么多有關(guān)《天仙配》故事遺跡的人并不多。如果說蘇州的周莊同里以其獨(dú)有的江南古鎮(zhèn)特色而為眾人所知，那么東臺(tái)西溪?jiǎng)t是“藏在深閨人未知”，甚至很多東臺(tái)本地人都不知道；再如臺(tái)城的明清街、溱東的開莊遺址等。

2.3 旅游發(fā)展的機(jī)會(huì)分析（O）

東臺(tái)旅游發(fā)展的機(jī)會(huì)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略。為了促使全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，2009年《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》通過了國務(wù)院的審議，江蘇沿海省域發(fā)展規(guī)劃躍升為國家戰(zhàn)略，使江蘇沿海發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。根據(jù)《規(guī)劃》，江蘇沿海地區(qū)發(fā)展的定位是立足沿海、依托長(zhǎng)三角、服務(wù)中西部、面向東北亞、建設(shè)我國重要的綜合交通樞紐，沿海新型的工業(yè)基地，重要的土地后備資源開發(fā)區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活富足的宜居區(qū)，成為我國東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的區(qū)域。規(guī)劃將建設(shè)江蘇沿海生態(tài)濕地旅游基地，東臺(tái)市也規(guī)劃建設(shè)5 000 噸級(jí)以上過渡性產(chǎn)業(yè)港等基礎(chǔ)設(shè)施，在這個(gè)強(qiáng)勁的區(qū)域發(fā)展背景下，為東臺(tái)市的旅游業(yè)發(fā)展提供了不可多得的發(fā)展機(jī)遇。

二是越來越旺盛的旅游需求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，，東臺(tái)市在2010年獲得了全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣（市）榮譽(yù)稱號(hào)，人們的生活水平越來越高，不僅物質(zhì)水平在不斷豐富，精神文化需求也越來越旺盛，參與旅游的人數(shù)也越來越多，對(duì)旅游景區(qū)的需求越來越多，旅游景區(qū)已成為居民旅游消費(fèi)的熱點(diǎn)之一，景區(qū)收益不斷增加，“假日經(jīng)濟(jì)”蓬勃興起，旅游產(chǎn)業(yè)開始成為第三產(chǎn)業(yè)中發(fā)展速度快、效益明顯的龍頭產(chǎn)業(yè)，這些都給東臺(tái)的旅游發(fā)展提供了較大的發(fā)展機(jī)會(huì)。

2.4 旅游發(fā)展的威脅分析（T）

東臺(tái)旅游開發(fā)存在的威脅主要有：一是旅游資源破壞現(xiàn)象，目前東臺(tái)旅游資源存在著不同程度的破壞。隨著旅游開發(fā)力度的不斷擴(kuò)大，一些風(fēng)景區(qū)的生活、后勤基地在擴(kuò)展，通往景區(qū)的柏油公路向森林、灘涂延伸。沿海灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖迅猛發(fā)展，大量帶有殘剩餌料、魚蝦糞便及防治病蟲害藥物的養(yǎng)殖污水流向淺海灘涂，近海環(huán)境受到嚴(yán)重污染。

二是地區(qū)旅游資源共享合作存在障礙，目前東臺(tái)旅游區(qū)無論是在旅游設(shè)施建設(shè)，還是在旅游資源開發(fā)、旅游經(jīng)營(yíng)管理等方面，都是很少考慮本景區(qū)如何通過與周邊景區(qū)的橫向聯(lián)系來優(yōu)化自身的軟、硬件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)其旅游資源效益的最大化。彼此之間封閉、孤立、分散，沒有形成緊密的互利互惠的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。這就使得東臺(tái)旅游資源的潛力在效益上未能得到充分發(fā)揮，就目前蘇北這個(gè)大區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展情況來看，面臨許多障礙，如觀念障礙，制度約束障礙，區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡障礙等。有人形象地比喻蘇北的旅游資源為：一些散落在地上的珍珠。通過合作，就能將散落在地上的這些珍珠串起來，形成整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3 旅游發(fā)展策略

3.1 更新觀念，充分挖掘旅游資源

東臺(tái)擁有豐富多彩的自然景觀和人文景觀，具有巨大的開發(fā)潛力，必須更新觀念，重視這些資源的有效開發(fā)，充分挖掘潛在的旅游資源，精心呵護(hù)自然和人文遺產(chǎn)，賦予它們新的生命。全力打造以東臺(tái)城為核心、西溪古鎮(zhèn)風(fēng)景區(qū)為基點(diǎn)、204 國道沿線古鎮(zhèn)為依托的融名勝古跡、歷史文化和佛教仙蹤于一體的人文旅游項(xiàng)目；將海濱系列旅游景點(diǎn)串珠成線，打造海濱生態(tài)旅游走廊；做靚以鼓樓路步行街、明清一條街為代表的街文化，做強(qiáng)以“天下一絕”發(fā)繡為代表的民間文化，做美以“天下第一鮮”文蛤和獲得巴拿馬國際博覽會(huì)金獎(jiǎng)的東臺(tái)魚湯面為代表的美食文化，做特以“天下第一灶”為代表的鹽文化，大力開發(fā)特色專項(xiàng)旅游。

3.2 強(qiáng)化旅游投資主體，實(shí)現(xiàn)多元化投資方式

東臺(tái)市旅游資源資源開發(fā)需要強(qiáng)大的資金支持，然而單純依靠政府投資是很有限的，必須依托市場(chǎng)，堅(jiān)持政府投資為主導(dǎo)，市場(chǎng)融資多渠道方針，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金投入旅游業(yè)的發(fā)展，從而逐步形成投資主體多元化的旅游經(jīng)濟(jì)體制。采取以政策換取資金，以項(xiàng)目換取資金，以效率換取資金，以開放換取資金的科學(xué)方針。另外，在加大融資力度的同時(shí)，應(yīng)盡快建立東臺(tái)市旅游發(fā)展基金，主要用于整體形象宣傳、旅游促銷、人才培養(yǎng)和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。

3.3 改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大輻射范圍

旅游資源再好，因基礎(chǔ)設(shè)施配套跟不上，投資者、旅游者也會(huì)放棄去投資去旅游的打算。因此必須進(jìn)一步完善旅游配套設(shè)施，特別是公益性、公共性的設(shè)施，優(yōu)化全市旅游大環(huán)境。這就要求對(duì)公用設(shè)施、水電、通訊、旅游信息要進(jìn)行必要的建設(shè)；在旅游度假區(qū)及一些主要旅游景區(qū)配置郵電營(yíng)業(yè)部以及電信營(yíng)業(yè)部門；增加星級(jí)酒店數(shù)量，提高中小飯店、賓館服務(wù)質(zhì)量。完善公路設(shè)施如加油站、停車場(chǎng)等，建立客運(yùn)服務(wù)中心，大力發(fā)展公交車事業(yè)，增加旅游專線公交車。另外，除環(huán)保、公共廁所等方面之外，還應(yīng)在旅游資源豐富的地區(qū)以及主要旅游區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)游客中心，為游客提供全方位的服務(wù)；在各旅游區(qū)（點(diǎn)）增設(shè)各種標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌等，為游客提供良好的服務(wù)。

3.4 培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，加大旅游宣傳力度和環(huán)境保護(hù)

東臺(tái)旅游業(yè)急需管理人才和專門人才，這就需要一方面重視人才培養(yǎng)，加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和在職在崗培訓(xùn)，大力發(fā)展旅游院校教育；另一方面加大創(chuàng)新力度，逐步完善旅游業(yè)用人機(jī)制改革。政府也應(yīng)給予優(yōu)惠政策、簡(jiǎn)化手續(xù)，采用引進(jìn)、招聘等多種措施及時(shí)解決人才短缺問題。在旅游宣傳方面，目前對(duì)于東臺(tái)各個(gè)旅游地來說，在旅游市場(chǎng)上的知名度還比較低，對(duì)采用合適的形式多樣的宣傳促銷方式推廣旅游目的地顯得尤其重要。另外在旅游開發(fā)的同時(shí)，始終要注意環(huán)境的保護(hù)，控制各類污染環(huán)境的事件發(fā)生。

3.5 加快實(shí)施區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)合作

加快東臺(tái)周邊縣（市）乃至整個(gè)蘇北的區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)合作是旅游活動(dòng)本身“無拘束”性的需要，是區(qū)間共有旅游資源合理開發(fā)和保護(hù)的需要，是提升蘇北旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力的需要。這就要求跨行政區(qū)各地必須克服合作障礙，充分發(fā)揮政府的作用，加快培育強(qiáng)勢(shì)的旅游市場(chǎng)主體；共同規(guī)劃，共享資源，用“大旅游，大發(fā)展”的思想指導(dǎo)區(qū)域旅游規(guī)劃；要建立共享的旅游信息平臺(tái)、構(gòu)建區(qū)間旅游交通通道、建立共有的人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；建立互補(bǔ)的旅游產(chǎn)品生產(chǎn)系統(tǒng)，這樣對(duì)加強(qiáng)彼此旅游信息共享和交流、增強(qiáng)區(qū)域旅游規(guī)劃和理性、以及樹立大區(qū)域旅游整體形象等都具有十分重要的意義。

4 結(jié) 語

年輕而古老的東臺(tái)市，旅游資源豐富，特色旅游資源多種多樣，區(qū)位優(yōu)越，交通方便，有著得天獨(dú)厚的旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，特別是在江蘇沿海發(fā)展規(guī)劃躍升為國家戰(zhàn)略，以及全國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一片大好旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的大環(huán)境下，給東臺(tái)市的旅游業(yè)發(fā)展帶來的重要機(jī)遇，然而東臺(tái)市的旅游也在資金投入、旅游設(shè)施更新以及旅游資源的整合等方面還有些不足，這在一定程度上影響了東臺(tái)市旅游業(yè)的發(fā)展速度。在充分認(rèn)識(shí)到東臺(tái)市旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和發(fā)展等情況后，提出了整合資源、加大投入以及加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等發(fā)展策略，充分發(fā)揮旅游資源的作用，這為東臺(tái)的旅游發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，東臺(tái)旅游發(fā)展定會(huì)有一個(gè)更好的明天。

[1] 陳洪全.江蘇沿海濕地旅游資源的開發(fā)和保護(hù)[J].鹽城師范學(xué)院學(xué)報(bào).2004，8（24）：99-102.

[2] 趙追.基于SWOT 分析的環(huán)鄱陽湖旅游地質(zhì)資源開發(fā)對(duì)策探討[J].國土與自然資源研究，2012，2：78-79.

[3] 東臺(tái)人民政府.東臺(tái)旅游發(fā)展規(guī)劃[J].2006，12.

[4] 孟力強(qiáng).加快蘇北區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展的對(duì)策研究[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2005，8（24）：101-103.

[5] 李偉.東臺(tái)海鹽文化旅游資源的挖掘疏理及開發(fā)構(gòu)想.鹽業(yè)史研究[J]，2006，3：46-48.

[6] 李偉.東臺(tái)市鹽文化旅游資源調(diào)研及其思考.鹽業(yè)史研究[J]，2011，4：52-55.

[7] 陳禮森，王華，陳世榮，何小洋.東臺(tái)市森林資源二類調(diào)查結(jié)果淺析[J].江蘇林業(yè)科技，2010，37（3）：42-45.