胡海軍， 潘 霜， 馬麗卿

(浙江海洋學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，浙江舟山 316000)

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泰順縣旅游主業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略選擇研究

胡海軍， 潘 霜， 馬麗卿*

(浙江海洋學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，浙江舟山 316000)

如何使用好多樣化的旅游資源和良好的生態(tài)環(huán)境，對(duì)泰順縣未來的發(fā)展方向起到重大的推動(dòng)作用，同時(shí)也是泰順富民強(qiáng)縣的根本保證。通過分析泰順縣旅游主業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略選擇的機(jī)遇、優(yōu)勢和劣勢，針對(duì)目前泰順縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)出發(fā)展旅游業(yè)的政策措施以及發(fā)展趨勢。

旅游主業(yè)化；發(fā)展戰(zhàn)略；泰順縣

旅游業(yè)被稱為“朝陽產(chǎn)業(yè)”和“無煙工業(yè)”[1]。泰順環(huán)境條件優(yōu)越，旅游資源多樣，文化底蘊(yùn)深厚，鄉(xiāng)土特色比較明顯，發(fā)展旅游業(yè)有著十分明顯的優(yōu)越性。近年來，泰順縣立足于生態(tài)環(huán)境和旅游資源優(yōu)勢，按照“旅游主業(yè)化、全域景區(qū)化”的發(fā)展思路，逐步探索出了一條極具泰順特色的旅游業(yè)發(fā)展之路，旅游業(yè)也逐漸成為泰順縣的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1 泰順縣旅游主業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇

1.1 推進(jìn)旅游主業(yè)化是泰順轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要泰順位居浙南邊陲，是浙南天然的生態(tài)屏障，近年以來，堅(jiān)持“寧可犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也絕不污染生態(tài)環(huán)境”的原則，累計(jì)有100多個(gè)、投資額高達(dá)50多億元的招商引資項(xiàng)目，因環(huán)評(píng)問題而被拒之門外。此外，泰順還肩負(fù)著保護(hù)溫州500萬人飲水安全的重任，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到諸多限制，導(dǎo)致泰順農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展相對(duì)薄弱，因此，泰順只能依托優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和豐富的旅游資源，全力推進(jìn)旅游主業(yè)化的發(fā)展，通過旅游業(yè)的發(fā)展來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化全面轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1.2 推進(jìn)旅游主業(yè)化是泰順跨越發(fā)展的需要泰順一直是浙江最欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，但作為全國資源型城市，空氣質(zhì)量一直保持在國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)水平以上，生態(tài)優(yōu)勢明顯。2013年3月份，泰順縣召開了全縣旅游主業(yè)化發(fā)展大會(huì)，明確了“旅游主業(yè)化、全域景區(qū)化”的發(fā)展思路，得到全縣有關(guān)單位一致認(rèn)同，達(dá)成了旅游業(yè)就是全縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的共識(shí)。在此背景下，推進(jìn)旅游主業(yè)化發(fā)展，將使泰順在旅游發(fā)展中揚(yáng)長避短，在彰顯生態(tài)特色的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)旅游跨越式發(fā)展。

1.3 推進(jìn)旅游主業(yè)化是泰順順應(yīng)潮流的需要當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，國家經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展，而發(fā)展旅游業(yè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最好選擇。泰順作為欠發(fā)達(dá)山區(qū)縣，一產(chǎn)、二產(chǎn)先天基礎(chǔ)薄弱，難以有效帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，旅游業(yè)是典型的“一業(yè)興、百業(yè)旺”的產(chǎn)業(yè)，每創(chuàng)造1元旅游產(chǎn)值，可間接創(chuàng)造7元社會(huì)財(cái)富，“主業(yè)化”契合了旅游業(yè)的綜合性、帶動(dòng)性等特點(diǎn)，因此，在泰順推進(jìn)旅游主業(yè)化是充分結(jié)合了縣情，發(fā)揮了優(yōu)勢，順應(yīng)了潮流。

2 泰順縣實(shí)施旅游主業(yè)化戰(zhàn)略的優(yōu)勢條件

2.1 生態(tài)環(huán)境優(yōu)越泰順是國家級(jí)的生態(tài)示范區(qū)，境內(nèi)有“九山半水半分田”之稱，森林覆蓋率高達(dá)76.7%，空氣質(zhì)量常年保持在國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)水平以上，是集山清、水秀、景美、空氣凈為一體的休閑旅游勝地。自2005年以來，泰順在全國生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)中，連續(xù)5年名列浙江省第一。鄉(xiāng)村旅游是憑借著鄉(xiāng)村地區(qū)的自然美景，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)來吸引城市居民為目標(biāo)市場的一種方式[2]，泰順縣具備良好的發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境資源。

2.2 旅游資源豐富且獨(dú)特泰順境內(nèi)旅游資源類型全、豐度高、特色強(qiáng)、品位高，共有旅游單體總數(shù)295個(gè)、聚合區(qū)10個(gè)，尤以“世界最美廊橋”和“神奇氡溫泉”為代表，是全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和溫州王牌景區(qū)，具有明顯的稀缺性和集聚度，素以“中國最佳生態(tài)、世界最美廊橋”聞名于世。休閑度假游主要依托優(yōu)美的自然環(huán)境、宜人的氣候、獨(dú)特的地?zé)豳Y源結(jié)合周邊的田園景觀興建一些休閑娛樂設(shè)施，以滿足游客的各種需求[3]。

2.3 旅游發(fā)展氛圍日益濃厚泰順縣委、縣府制定出了一系列政策性文件，如推進(jìn)旅游主業(yè)化發(fā)展的“1+10”等，編制完成《泰順縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《泰順縣旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等系列規(guī)劃。泰順縣上下已經(jīng)達(dá)成旅游主業(yè)化發(fā)展的共識(shí)，初步建立起了政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的旅游業(yè)良性發(fā)展機(jī)制。

2.4 旅游發(fā)展格局清晰形成依據(jù)“一心一軸四片區(qū)”的旅游發(fā)展規(guī)劃布局，策劃出了“廊氡”以及“烏飛”兩大發(fā)展平臺(tái)，打造以廊橋、氡泉為代表性的休閑養(yǎng)生旅游項(xiàng)目，泰順縣的紅色旅游資源以九峰浙閩邊臨時(shí)省委等為代表，探險(xiǎn)旅游以烏巖嶺為中心，訪古旅游以雪溪古民居等為代表。氡泉旅游文化休閑中心、廊橋文化園等一批旅游項(xiàng)目即將建成，泰順的國際影視文化產(chǎn)業(yè)綜合體、泰順石文化創(chuàng)意園等重大項(xiàng)目即將開工。

2.5 旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善近些年來，由于泰順縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)一步加快，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是旅游的基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷的完善。2007年，新58省道建成通車，同時(shí)，雅陽、烏巖嶺及黃橋至文成銅嶺山公路等公路建設(shè)也在全面推進(jìn)，龍麗溫高速公路也即將開工，泰順的交通運(yùn)輸條件將大大得到提高，進(jìn)一步激發(fā)泰順旅游業(yè)發(fā)展活力。此外，香洲大酒店、新城國際大酒店等服務(wù)接待設(shè)施即將完工，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游接待設(shè)施和重要道路的旅游標(biāo)識(shí)物也在不斷完善，這些都將成為泰順旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力支持。

2.6 旅游品牌形象顯著提升按照“立足浙南閩、拓展長三角、面向國內(nèi)外”的市場發(fā)展思路，深入挖掘溫泉文化、廊橋文化、民俗文化、茶文化等豐富的文化內(nèi)涵，展現(xiàn)“中國最佳生態(tài)·世界最美廊橋”的良好品牌形象。此外，還舉辦了廊橋文化旅游節(jié)、元宵節(jié)·百家宴、“三月三”等節(jié)慶活動(dòng)，組織參加各種類型的旅游交易會(huì)、推介會(huì)等，全方位地展示泰順旅游特色，提升了泰順縣旅游吸引物的知名度和美譽(yù)度，縣外旅游市場也在進(jìn)一步拓展。

2.7 省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn)近年來省市對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶持力度不斷加大，并制定出臺(tái)了一系列向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜的政策。特別是新一屆省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)泰順等欠發(fā)達(dá)地區(qū)更是高度關(guān)注，就泰順縣情特點(diǎn)及發(fā)展現(xiàn)狀來看，無疑以幫助泰順發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)為最佳切入點(diǎn)和最有力的抓手，通過扶持泰順旅游業(yè)的發(fā)展，必將直接帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，從而促進(jìn)泰順經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

3 泰順縣實(shí)施旅游主業(yè)化戰(zhàn)略的不利因素

泰順縣的區(qū)位條件存在著先天不足，物流、人流、資金和信息流不暢等缺點(diǎn)，嚴(yán)重影響了旅游業(yè)的發(fā)展步伐。泰順縣發(fā)展旅游業(yè)的“硬傷”是用地困難、投入不足，由于一系列因素的影響導(dǎo)致了泰順縣的旅游業(yè)難以得到長足發(fā)展，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“到了廊橋拍個(gè)照，到了氡泉泡個(gè)澡”的“旅長游短”現(xiàn)象。

4 泰順縣旅游主業(yè)化戰(zhàn)略發(fā)展趨勢

2012年，泰順縣三產(chǎn)比例為10.7∶37.4∶51.9，全縣工業(yè)以竹木制品、小水電、礦產(chǎn)品加工、機(jī)械制造為主，機(jī)械制造占比不到1/4，具規(guī)模企業(yè)僅19家，從業(yè)人員僅2 421人，全年工業(yè)產(chǎn)值僅19.4億元，工業(yè)企業(yè)地方稅收收入為3 263萬元。2012年，全縣接待游客150.16萬人次，旅游綜合產(chǎn)值7.05億元，同比分別增長24.10%和23.67%。2013年上半年，全縣接待游客98.01萬人次，旅游綜合產(chǎn)值4.67億元，同比分別增長26.68%和33.07%。

4.1 實(shí)施旅游主業(yè)化戰(zhàn)略顯現(xiàn)出良好的經(jīng)濟(jì)效益泰順目前的農(nóng)業(yè)以最安全、污染最小的農(nóng)特產(chǎn)品種植為主，全縣各類無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地45個(gè)，總面積達(dá)6 000 hm2，建設(shè)獼猴桃、楊梅、提子等農(nóng)業(yè)觀光采摘園區(qū)533 hm2，綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積多達(dá)63%，農(nóng)產(chǎn)品合格率超過98%。農(nóng)民依靠純美的田園風(fēng)景和樸實(shí)的民俗民風(fēng)，對(duì)鄉(xiāng)村的旅游資源進(jìn)行整合，開展特色“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目。目前，泰順縣已發(fā)展“農(nóng)家樂”特色村24個(gè)、星級(jí)“農(nóng)家樂”已達(dá)51家。2012年，據(jù)統(tǒng)計(jì)，泰順縣“農(nóng)家樂”接待外來旅游者共計(jì)84萬人次，營業(yè)收入高達(dá)9 000多萬元。

4.2 實(shí)施旅游主業(yè)化戰(zhàn)略顯現(xiàn)出良好的生態(tài)效益泰順地處浙閩兩省3市7縣交界，位于兩省交界河流的上游地段，既承擔(dān)著構(gòu)建全省生態(tài)屏障的任務(wù)，又承擔(dān)著保護(hù)兩省界河的職責(zé)，泰順實(shí)施旅游主業(yè)化戰(zhàn)略，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，既是對(duì)浙江人民負(fù)責(zé)，更是對(duì)福建人民負(fù)責(zé)。此外，泰順堅(jiān)持走旅游主業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境雙贏，必將更好地輻射長三角、海西區(qū)，起到最直接的示范效應(yīng)，為全省乃至全國提供很好的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

4.3 旅游主業(yè)化是泰順科學(xué)發(fā)展的最佳路徑泰順縣委、縣政府堅(jiān)定走“旅游興縣”之路，提出了一系列旅游發(fā)展思路。目前，全縣旅游發(fā)展框架全面拉開，按照“一心一軸四片區(qū)”旅游格局，突出“廊氡”、“烏飛”兩大發(fā)展特色，圍繞“泉橋山水石”五大品牌，推進(jìn)“一城四園”、“五谷九景”等項(xiàng)目建設(shè)，努力把泰順打造成全國著名的生態(tài)養(yǎng)生旅游目的地。氡泉以及烏巖嶺等景區(qū)已開始發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各種效益，廊橋文化園和氡泉旅游文化中心等旅游景區(qū)即將建成，泰順國際影視文化產(chǎn)業(yè)綜合體、泰順石文化創(chuàng)意園、中國廊橋博物園等重大項(xiàng)目即將開工建設(shè)，廊氡省級(jí)旅游度假區(qū)通過省級(jí)評(píng)審，泰順旅游發(fā)展的潛力巨大、前景無限。

5 泰順縣進(jìn)一步發(fā)展旅游業(yè)的政策措施

雖然泰順縣的旅游業(yè)發(fā)展目前勢頭良好，但是仍然存在著一系列的問題，為了更好地發(fā)展泰順縣的旅游業(yè)，貫徹旅游主業(yè)化的戰(zhàn)略，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

(1)加大旅游景點(diǎn)的宣傳力度。雖然泰順縣有良好的資源優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，但是如果宣傳力度不夠的話，這些信息不能夠很好的傳達(dá)給旅游消費(fèi)者，這樣旅游目的地的營銷結(jié)果也是不理想的。因此，泰順縣要加強(qiáng)旅游吸引物的宣傳力度，可以通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙廣告、電視廣告等媒介，把信息傳遞出去，這樣才能獲得更多的游客，更好地貫徹泰順縣旅游主業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。

(2)在旅游開發(fā)過程中，各地應(yīng)根據(jù)其區(qū)域資源優(yōu)勢，設(shè)計(jì)創(chuàng)意新穎的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目[4]。但是在開發(fā)有創(chuàng)意性的旅游資源的時(shí)候要保護(hù)好旅游資源和生態(tài)環(huán)境，防止過度開發(fā)造成的生態(tài)環(huán)境破壞。

(3)要進(jìn)一步加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好的氛圍，同時(shí)還要提高旅游接待人員的服務(wù)質(zhì)量，給游客帶來好的印象，這也是營銷手段的一種，只有這樣泰順縣才能更好的發(fā)展旅游業(yè)，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，更好的貫徹旅游主業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略。

[1] 程莉,康漢起.中國可持續(xù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題探討[J]. 山東林業(yè)科技，2007(1)：96-98.

[2] 王云才, 郭煥成, 徐輝林. 鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃原理與方法[M]. 北京: 科學(xué)出版社, 2005.

[3] 郭煥成, 韓非. 中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綜述[J]. 地理科學(xué)進(jìn)展, 2010, 29 (12): 1597-1605.

[4] 張健華, 陳秋華.試論鄉(xiāng)村旅游中的游客體驗(yàn)[J]. 商業(yè)研究, 2008, 369(1): 174-177.

胡海軍(1977- )，男，浙江泰順人，在讀碩士，從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)與管理研究。*通訊作者，教授，從事海洋旅游資源的開發(fā)與規(guī)劃研究。

2014-11-19

S 181.4

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0517-6611(2015)01-117-02