向英

摘 要：近年來，由于高等教育改革，高校辦學的自主權不斷擴大，在財務管理方面，高校擁有了更多的自主管理權力，原有的財務管理體制無法適應新時期高校管理體制的需要，高校財務管理因此具備一定的風險，高校財務管理工作中出現(xiàn)的漏洞和弊端日益凸顯，這就對高校財務風險管理提出了新的要求。

關鍵詞：高校；財務風險；管理

中圖分類號：G647 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2015）24-006-01

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和競爭的激烈，高校因各種原因產(chǎn)生嚴重財務風險的可能性大大提高，高校如果爆發(fā)嚴重的財務風險，勢必對高等教育帶來極大影響。因此，如何加強高校財務風險管理是目前高等教育管理中十分重要的內(nèi)容，也是保持高等教育穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的關鍵措施。本文綜合探討了高校財務風險管理的內(nèi)容、形成原因，最終給出了一系列強化措施。

一、高校財務風險管理存在的問題

1、國家財政的投入不足

國家財政對高等教育的投入不足，直接影響了高校基本建設的投資建設。尤其是在高校擴招政策的影響下，國家財政對高校教育支持力度不夠，國家的財政撥款跟不上招生規(guī)模的不斷擴大。高校財政資金不足.使得高校財務風險管理的風險更大。高等教育的經(jīng)費來源主要的依賴政府撥款，國家對高等教育的撥款相對于其他教育得教育經(jīng)費增長幅度太小，其在國民生產(chǎn)總值中所占的比例也偏低。加之政府的監(jiān)督力度不夠，致使政府對高校的管理混亂，勢必影響高校的可持續(xù)發(fā)展。

2、國家銀行的貸款失控

由于高校改革后，擴大了招生規(guī)模，高校內(nèi)的基礎設施需要隨之大量興建，一些高校在資金供給不足的情況下，采取向社會融資的舉措，最主要的方式是向銀行貸款，加之銀行本身比較看重高校巨大的投資市場前景，因此盡量滿足高校的需要。這種利用銀行貸款改善辦學條件的方法，在一定程度上解決了高校的實際困難，但隨之而來的還本付息的巨大壓力將嚴重影響高校的財務管理，造成財務管理結構嚴重不合理。

3、管理者風險意識淡薄

財務人員風險意識的淡薄是財務風險產(chǎn)生的重要原因之一。我國現(xiàn)階段高校管理層中的管理者，普遍存在著財務風險管理意識淡薄的現(xiàn)象，缺乏對財務防線的監(jiān)督和重視，忽視財務資金成本對高校運營帶來的影響，造成貸款資金挪用或流失，加大了高校財務失衡的風險。高校財務管理者在實際工作中，由于長期以來受計劃經(jīng)濟的影響較深，風險意識不強，容易導致學校財務管理方面決策的失誤。

4、預算管理約束力不夠

隨著高等教育體制的深入推進和高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，預算管理中暴露的問題也越來越多。大多數(shù)高校的財務預算在執(zhí)行過程中均不同程度存在嚴肅性、約束力不強的現(xiàn)象。高校在編制預算時，主要表現(xiàn)為預算編制不完善，預算編制透明度不高，重預算收入輕預算支出、重審批式控制輕反饋激勵式控制，基建項目投資約束不夠等問題，在一定程度上削弱了預算的約束力。

二、防范高校財務風險的對策

1、加大政府的扶持力度

防范高校財務風險，離不開政府的大力支持。加大政府對高校財務風險管理的扶持力度，有利于規(guī)避高校財務風險，在一定程度上減輕了高?；A建設中資金不足的問題。因此，政府有關主管部門應加強對高校財務的支持，加大對高校貸款的貼息力度，彌補因教育發(fā)展需求超過經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實水平所導致的生均撥款不足，有利于推動高等教育事業(yè)的健康發(fā)展?？砂讯唐谫J款改為長期貸款，減輕高校貸款利息負擔。

2、嚴格控制銀行貸款

高校財務管理的融資方式很大程度上依賴于銀行貸款，一方面，銀行為高校提供了大量的貸款，解決了高校建設資金不足的問題；另一方面，由于銀行大量資金流入高校，增加了高校的財務風險，對高校財務管理風險在一定程度上起到了推波助瀾的作用。因此，嚴格地控制銀行貸款，可以減輕高校貸款的盲目性，如確實需要貸款，町在國家相關政策范圍內(nèi)對高校提供長期貸款，以降低高校還本付息的壓力，銀行對高校貸款的嚴格審批，有利于保證高校健康穩(wěn)定發(fā)展。

3、培養(yǎng)正確的風險意識

高校財務管理人員的財務防范意識要始終貫穿于整個財務管理的決策和規(guī)劃之中。提高防范財務風險管理的意識。一方面要加強對財務人員理論知識的培養(yǎng)，積極開展風險管理培訓工作，使高校財務管理人員掌握基本的防范財務風險管理的基礎知識，使其在明確防范財務風險管理重要性的基礎上，依法理財，嚴格履行崗位職責，增強其工作的責任感。另一方面，組織高校財務管理層內(nèi)部的學習交流，通過實際工作經(jīng)驗的總結，相互學習。共同進步，以便提高高校財務管理團隊整體風險防范的綜合素質(zhì)。

4、建立風險預警系統(tǒng)

對高校財務風險管理的防范，對學校而言，應建立風險的預警系統(tǒng)。在高校財務管理中，建立長期的財務預警系統(tǒng)和財務分析指標體系，對學校籌資能力及其穩(wěn)定性、學校償債能力極其可靠性、學校運營能力極其合理性、學校成長能力極其持續(xù)性等有代表性的指標重點進行分析，對高校各項經(jīng)濟活動中潛在的財務風險和財務管理指標進行適時的監(jiān)控，財務管理人員通過及時了解和掌握學校面臨的各種財務風險，可以在一定程度上防范高校財務管理的風險。保證高校財務管理工作的順利進行，對高校確定長期發(fā)展思路意義重大。

綜上所述，高校財務風險管理關系到學校建設的可持續(xù)發(fā)展，在新形勢下對高校財務工作的管理，不僅要注重對財務部門的財務管理，更耍加強對財務風險的及時防范和控制。加強對高校財務風險的控制，有效地在高校建設中開展預防、規(guī)避和控制風險能力。是促進學校事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要前提。只有這樣，才能實現(xiàn)高校教育目標，確保高等教育事業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。

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