試論高速公路工程造價(jià)的影響因素及有效控制

羊少奎（中國建筑西南勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司，四川 成都 610000）

工程技術(shù)

試論高速公路工程造價(jià)的影響因素及有效控制

羊少奎
（中國建筑西南勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司，四川 成都 610000）

改革開放的重大變革使我國開始打開國際市場，特別是2001年我國加入世界貿(mào)易組織之后，對外開放的力度也進(jìn)一步增強(qiáng)，國際上先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)逐漸被引入國內(nèi)，大大的促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的物質(zhì)文化生活水平得到顯著的提高。但是，同先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)一同被引入國內(nèi)的還有國外先進(jìn)的企業(yè)和產(chǎn)品，這也無形之中給國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展帶來了沉重的壓力，因此，不斷對自身進(jìn)行改變，增強(qiáng)競爭力就成為當(dāng)下各個(gè)行業(yè)競爭的重點(diǎn)。本文主要針對關(guān)系到國計(jì)民生的高速公路工程造價(jià)的影響因素進(jìn)行分析和探討，并對其有效控制因素提出若干建議，僅供大家參考。

高速公路；工程造價(jià)；影響因素；有效控制；相關(guān)建議

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)腳步的逐漸加快，我國政府在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面開始投入更多的人力、物力和財(cái)力的支持，對于高速公路的工程建設(shè)來說更是如此，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，其競爭日趨激烈起來。各個(gè)單位想要在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中取得最高的經(jīng)濟(jì)效益就需要對工程造價(jià)等進(jìn)行準(zhǔn)確的估算，在保證質(zhì)量和進(jìn)度的前提下合理的控制價(jià)格。

一、高速公路工程造價(jià)的影響因素

（一）高速公路工程造價(jià)在投資決策階段的影響因素

現(xiàn)階段我國高速公路在投資決策階段的控制和管理現(xiàn)狀對工程造價(jià)的影響因素總結(jié)為以下幾個(gè)方面：1 是否按照經(jīng)濟(jì)技術(shù)的具體指標(biāo)和建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行施工；2 在決策之前，必須對高速公路的線路走向、主要構(gòu)筑物設(shè)置及施工技術(shù)方案進(jìn)行明確，進(jìn)行全盤的考量，制定最合理的方案，防止在今后的施工過程中由于方案的變動(dòng)而造成的不必要的損失；3 對高速公路工程的施工技術(shù)進(jìn)行事先的確定，特別是對于立交橋等在高速公路施工過程中難度較大的環(huán)節(jié)，必須提前進(jìn)行考察和確定；4 在進(jìn)行工程造價(jià)的時(shí)候是否對當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，如：水文條件和地質(zhì)條件等等進(jìn)行了準(zhǔn)確的調(diào)查，這也是影響日后施工一個(gè)非常關(guān)鍵的因素；5 在進(jìn)行高速公路工程造價(jià)的時(shí)候是否將主觀的征地和拆遷問題進(jìn)行了有效地溝通。以上幾點(diǎn)對于高速公路投資決策階段的工程造價(jià)來講都是非常重要的影響因素，甚至?xí)绊懭蘸蟮氖┕?，相關(guān)單位必須進(jìn)行事先的估計(jì)和預(yù)算。

（二）高速公路工程造價(jià)在設(shè)計(jì)階段的影響因素

設(shè)計(jì)階段作為整個(gè)高速公路工程的關(guān)鍵階段，長期以來相關(guān)部門對其投入了大量的人力、物力和財(cái)力的支持，其能否根據(jù)自然環(huán)境和實(shí)際情況設(shè)計(jì)出合理的施工方案對于施工的順利進(jìn)行與否有著直接的關(guān)系，但是由于在設(shè)計(jì)階段相關(guān)影響因素過多，最終也會(huì)導(dǎo)致在其施工過程中產(chǎn)生一定的誤差，最高甚至可以達(dá)到80%左右。本文通過調(diào)查分析，將其主要影響因素總結(jié)為以下幾個(gè)方面：一是現(xiàn)階段我國高速公路工程設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)觀念較為落后，只是單純的從相關(guān)政策要求和企業(yè)的要求出發(fā)，在很大程度上忽視了我國的實(shí)際國情，還有很多設(shè)計(jì)師在進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候只關(guān)注于工程的質(zhì)量，大大忽視了工程的造價(jià)，無法設(shè)計(jì)出合理的作品，給日后的施工也帶來了非常大的難題和安全隱患；二是在現(xiàn)階段我國高速公路的設(shè)計(jì)師組成過于年輕化，經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)師相對比較短缺，這些年輕的設(shè)計(jì)師在理論知識(shí)方面較為豐富，但是實(shí)際操作方面卻有著很大的欠缺，在設(shè)計(jì)過程中也會(huì)出現(xiàn)忽視工程造價(jià)的情況，不利于整個(gè)工程的發(fā)展；三是在高速公路的設(shè)計(jì)過程中由于各種各樣的情況，通常會(huì)要求設(shè)計(jì)師去不斷地變化設(shè)計(jì)方案，但是時(shí)間相對有限，也無法有效的控制造價(jià)預(yù)算。

（三）高速公路工程造價(jià)在施工階段的影響因素

高速公路進(jìn)入施工階段之后，會(huì)產(chǎn)生更多影響工程造價(jià)的因素以下幾點(diǎn)：一是在施工過程中人工費(fèi)的變化。作為工程造價(jià)中非常重要的一個(gè)方面，近幾年來隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人工費(fèi)用也在逐年上升，對于高速公路的施工來說也變成了一個(gè)非常大的支出方面，產(chǎn)生了重要的影響；二是施工材料價(jià)格的變化。對于高速公路工程來說，其施工周期與其他項(xiàng)目相比要更長一些，施工材料在這一漫長的過程中是否會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的變化而上漲也是一個(gè)非常不確定的因素；三是一些不可預(yù)見的因素，例如自然災(zāi)害等等，也會(huì)對工程造價(jià)產(chǎn)生十分嚴(yán)重的影響。

二、對高速公路工程造價(jià)影響因素有效控制的相關(guān)建議

（一）對于高速公路工程造價(jià)在投資決策階段的有效控制

投資決策階段作為整個(gè)高速公路工程的首要階段，是決定整個(gè)工程是否修建的主要階段，針對這一階段對工程造價(jià)產(chǎn)生的重要影響因素，本文認(rèn)為應(yīng)該更加系統(tǒng)、全面的對實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查分析，將主觀情況和客觀情況進(jìn)行系統(tǒng)合理的考量，在充分了解國家當(dāng)下政策的情況下進(jìn)行合理的造價(jià)預(yù)算，保證整個(gè)工程的合理性和可行性，也為今后順利施工打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）對于高速公路工程造價(jià)在設(shè)計(jì)階段的有效控制

高速公路工程造價(jià)在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行有效的控制也是當(dāng)下減小其整體影響因素的一個(gè)非常關(guān)鍵的地方，本文通過對國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料的查閱和若干高速公路工程的成功案例的調(diào)查研究，將其控制措施總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

1 應(yīng)該徹底改變傳統(tǒng)設(shè)計(jì)師的舊觀念，讓他們充分的認(rèn)識(shí)到整個(gè)高速公路工程造價(jià)的成功與否就取決于設(shè)計(jì)階段，將其工作重點(diǎn)放在設(shè)計(jì)階段；

2 注重多方案比較，擇優(yōu)選擇。設(shè)計(jì)質(zhì)量和功能是否能滿足使用要求，不僅關(guān)系到高速公路項(xiàng)目一次性投資的多少，而且影響到建成后的使用效益。先進(jìn)的技術(shù)、合理的設(shè)計(jì)不僅能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期、節(jié)省投資，而且能降低今后的養(yǎng)護(hù)成本、經(jīng)營費(fèi)用。一條高速公路項(xiàng)目或一個(gè)單項(xiàng)工程，可有多種不同的設(shè)計(jì)方案，在滿足使用功能的前提下，要進(jìn)行方案的比較和優(yōu)化設(shè)計(jì)，應(yīng)遵循“安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀”的設(shè)計(jì)原則，進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化。

3 大力推行限額設(shè)計(jì)，采用限額設(shè)計(jì)是我國工程建筑領(lǐng)域控制投資支出，有效使用建筑資金的有力措施。限額設(shè)計(jì)并不是一味追求節(jié)約投資，而是以尊重科學(xué)、實(shí)事求是、精心設(shè)計(jì)為設(shè)計(jì)理念，造價(jià)工程師將上一階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量進(jìn)行分解，經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。各設(shè)計(jì)專業(yè)應(yīng)針對費(fèi)用分解目標(biāo)，著重對設(shè)備、材質(zhì)和工程量等方面進(jìn)行分析、選擇，以實(shí)現(xiàn)控制工程造價(jià)的目的。

4 建立一定的設(shè)計(jì)文件審查、評審制度，對設(shè)計(jì)成果進(jìn)行評審與審查，保證設(shè)計(jì)更加合理，控制工程造價(jià)在一定范圍內(nèi)，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善管理方式，提高水平。

5 要對高速公路的設(shè)計(jì)師隊(duì)伍進(jìn)行定期的培訓(xùn)工作，使他們能夠全面的掌握整個(gè)關(guān)于高速公路工程的具體情況，為更好地進(jìn)行設(shè)計(jì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）對于高速公路工程造價(jià)在施工階段的有效控制

高速公路工程造價(jià)在施工階段的有效控制也是保證整個(gè)工程順利進(jìn)行的重要部分，加強(qiáng)施工階段造價(jià)的管理，對工程造價(jià)的控制，對提供施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益起著顯著的作用。本文將有效管理的相關(guān)建議總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

1 采用招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇勞務(wù)分包企業(yè)，通過勞務(wù)分包招投標(biāo)使發(fā)包方能選擇一支造價(jià)合理，素質(zhì)較好的勞務(wù)隊(duì)伍，為保證質(zhì)量、工期和安全打下了基礎(chǔ)。從以往項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)來看，通過招投標(biāo)選擇的勞務(wù)隊(duì)伍人員素質(zhì)、現(xiàn)場管理都比以往有所提高，工期質(zhì)量更能得到保證。

2 加強(qiáng)材料費(fèi)控制，降低材料成本。材料費(fèi)的控制按照“量價(jià)分離”原則，控制材料用量和材料價(jià)格。材料用量控制方面，在保證符合設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，合理使用材料，通過定額控制、指標(biāo)控制、計(jì)量控制、包干控制等手段有效控制物資材料的消耗，具體方法如下：（1）對于有消耗定額的材料，以消耗定額為依據(jù)，實(shí)行限額領(lǐng)料制度。（2）對于沒有消耗定額的材料，則實(shí)行計(jì)劃管理和按指標(biāo)控制的辦法。根據(jù)以往項(xiàng)目的實(shí)際耗用情況，結(jié)合具體施工項(xiàng)目的內(nèi)容和要求，制定領(lǐng)用材料指標(biāo)，以控制發(fā)料。超過指標(biāo)的材料，必須經(jīng)過一定的審批手續(xù)方可領(lǐng)用。（3）準(zhǔn)確做好材料物資的收發(fā)計(jì)量檢查和投料計(jì)量檢查。（4）在材料使用過程中，對部分小型及零星材料根據(jù)工程量計(jì)算出所需材料量，將其折算成費(fèi)用，由作業(yè)者包干使用。材料價(jià)格控制方面，提前做好材料計(jì)劃及采購計(jì)劃，掌握市場行情，爭取在材料價(jià)格波動(dòng)的低谷時(shí)購進(jìn)材料設(shè)備。對于價(jià)差大的大宗材料或價(jià)值大的設(shè)備盡量進(jìn)行集中招標(biāo)采購。嚴(yán)格掌握材料、設(shè)備進(jìn)貨價(jià)格，堅(jiān)持采購中的“貨比三家，價(jià)比四店”，爭取購到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品。

3 加強(qiáng)合同管理，合同是監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)的依據(jù)，也是經(jīng)濟(jì)法律手段。因此，在簽訂合同時(shí)，應(yīng)該反復(fù)推敲、認(rèn)真琢磨、要明確工程量的劃分，不能模糊不清，不可盲目簽訂，以免留下隱患，導(dǎo)致現(xiàn)場簽證增多和造價(jià)的失控。

4 工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制，因高速公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周期較長，實(shí)際消耗的材料、人工價(jià)格與投標(biāo)時(shí)可能會(huì)有較大的差異，這就要求造價(jià)人員及時(shí)收集相關(guān)價(jià)格等動(dòng)態(tài)因素，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制。

5正確處理和減少工程索賠，在工程施工過程中，引起索賠的原因很多，承包商都會(huì)尋找機(jī)會(huì)，要求進(jìn)行工期和費(fèi)用的索賠，但索賠不論是風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，還是當(dāng)事人不履行合同工作，都必須以合同為依據(jù)，及時(shí)、合理地處理索賠，同時(shí)對于工程索賠應(yīng)加強(qiáng)主動(dòng)控制，在工程管理過程中，盡量將工作做到前面，減少工程索賠事件的發(fā)生，降低工程投資、減少施工工期。

結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高速公路工程的建設(shè)數(shù)量也變得與日俱增，我國政府對其予以了高度的重視。但是，其造價(jià)環(huán)節(jié)的不足一直以來都影響著整個(gè)工程的有效進(jìn)行，甚至?xí)o整個(gè)高速公路的工程帶來十分嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此，提高高速公路工程在造價(jià)階段的有效控制從而起到一定的促進(jìn)作用。

[1]加快推行現(xiàn)代工程管理全面提高公路建設(shè)管理水平——馮正霖副部長在全國公路建設(shè)座談會(huì)上的講話[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化，2010（22）.

[2]謝丁，白秋薇，黃金峰，陳東.標(biāo)準(zhǔn)之火可以燎原——全國高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)現(xiàn)場會(huì)側(cè)記[J].中國公路，2012 （14）.

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