□ 張麗芬 孫淇庭

就業(yè)服務(wù)與大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的關(guān)系
——基于2010～2014屆大學(xué)畢業(yè)生的實證研究

□ 張麗芬 孫淇庭

完善就業(yè)服務(wù)體系是促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的重要一環(huán)。實證研究結(jié)果表明：就業(yè)服務(wù)對大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會和就業(yè)質(zhì)量均有顯著影響；“提供就業(yè)信息”、“ 促進(jìn)人職匹配”、“職業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)”和“制定就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)”四個因素與“大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會”均呈正相關(guān)；就業(yè)服務(wù)體制越完善，大學(xué)畢業(yè)生對就業(yè)服務(wù)體制的認(rèn)可度就越高，其獲得的就業(yè)機(jī)會就越多，就業(yè)質(zhì)量也越高；當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生對政府公共就業(yè)服務(wù)體系的滿意度不太高。因此，要促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)，就必須完善就業(yè)服務(wù)體系。一是要創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)體制；二是要拓展就業(yè)服務(wù)內(nèi)容；三是要完善就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；四是要拓寬就業(yè)服務(wù)渠道。

就業(yè)服務(wù)；大學(xué)畢業(yè)生；就業(yè)機(jī)會；就業(yè)質(zhì)量

黨的“十八大”報告中明確指出，要“健全人力資源市場，完善就業(yè)服務(wù)體系”。這是因為，完善就業(yè)服務(wù)體系是促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的重要一環(huán)。這一問題早已引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。有學(xué)者在分析大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題時就明確指出，大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)既是市場化改革取得進(jìn)展的體現(xiàn)，又是市場不完善的產(chǎn)物，而勞動力市場不完善主要體現(xiàn)在主體殘缺、體系分割、環(huán)境欠佳等方面，這樣就使得市場機(jī)制的配置作用難以發(fā)揮［1］；另有學(xué)者指出，在高等教育大眾化背景下，構(gòu)建完善的高校就業(yè)服務(wù)體系，是解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題的重要途徑[2]。近年來，就業(yè)服務(wù)在促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)中的作用已越來越受到關(guān)注。那么，大學(xué)畢業(yè)生對就業(yè)服務(wù)有著怎樣的認(rèn)知與期望？就業(yè)服務(wù)對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)究竟產(chǎn)生了怎樣的影響？這種影響的內(nèi)在機(jī)制又是什么？這是本研究試圖關(guān)注的中心問題。

一、研究方法

1.研究假設(shè)

按照就業(yè)信息理論的觀點，現(xiàn)實中的勞動力市場信息是不完備的、有摩擦的，在這樣的市場環(huán)境下，就業(yè)需要解決的中心問題便是尋找滿足勞動力供求雙方個體理性和利益相容的就業(yè)信息?；诖?，提出本研究的基本假設(shè)：就業(yè)服務(wù)與大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)具有相關(guān)性。就業(yè)服務(wù)體制越完善、大學(xué)畢業(yè)生對就業(yè)服務(wù)體制的認(rèn)可度就越高，其獲得的就業(yè)機(jī)會就越多、就業(yè)質(zhì)量也越好。

2.變量界定

就業(yè)服務(wù)（自變量）：是指以政府就業(yè)服務(wù)部門為主體，以社會中介組織為補充，為大學(xué)畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)和用人單位招用大學(xué)畢業(yè)生提供的就業(yè)服務(wù)，是對勞動力的供方和需方提供相關(guān)服務(wù)工作的總稱。本研究將就業(yè)服務(wù)具體操作化為提供就業(yè)信息、促進(jìn)人職匹配、職業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)、人事合同管理、失業(yè)保險與救助、制定就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)六個指標(biāo)，并按照大學(xué)畢業(yè)生對這些指標(biāo)的評價等級（分很不滿意、不滿意、一般、滿意、非常滿意）采用李克特(Likert)五點式量表記分，“很不滿意、不滿意、一般、滿意、非常滿意”分別記1～5分。

大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)（因變量）：指的是大學(xué)畢業(yè)生職業(yè)地位獲得的過程。本研究將其操作化為就業(yè)機(jī)會和就業(yè)質(zhì)量兩個指標(biāo)。其中，就業(yè)機(jī)會是指大學(xué)畢業(yè)生職業(yè)地位獲得的次數(shù)（即初次就業(yè)獲得的就業(yè)機(jī)會次數(shù)），就業(yè)質(zhì)量包括工作收入、勞動條件、工作穩(wěn)定性與福利保障、工作挑戰(zhàn)性與晉升機(jī)會、利益表達(dá)機(jī)制與工作決策空間、人職匹配性與工作滿意度六個方面。

中介變量：大學(xué)畢業(yè)生對市場服務(wù)的認(rèn)知與期望

3.資料來源與樣本情況

本研究所有數(shù)據(jù)，皆來源于實證調(diào)查資料。調(diào)查地區(qū)為廣東省、湖南省和貴州省，調(diào)查對象是2010、2011、2012、2013和2014屆大學(xué)畢業(yè)生。共發(fā)放問卷3 000份（每個省各1 000份），問卷回收率為100%，其中有效問卷為2 916份，問卷有效率為97.2%。樣本涵蓋“985工程”院校（18.7%）、非“985”的“211工程”院校（19.6%）、一般本科院校（39.9%）、?？圃盒＃?1.8%）所有專業(yè)各層次（其中專科占21.8%、本科占50.7%、碩士占18.6%、博士占8.9%）的畢業(yè)生。主要采用問卷調(diào)查、結(jié)構(gòu)式訪談和文獻(xiàn)法等資料收集方法，對收集的數(shù)據(jù)主要采用SPSS16.0進(jìn)行統(tǒng)計分析。

二、結(jié)果分析

1.大學(xué)畢業(yè)生對就業(yè)服務(wù)的認(rèn)知與期望

關(guān)于大學(xué)畢業(yè)生對就業(yè)服務(wù)的認(rèn)知主要是考察大學(xué)畢業(yè)生對政府公共就業(yè)服務(wù)體系提供的就業(yè)信息、促進(jìn)人職匹配、職業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)、人事合同管理、失業(yè)保險與救助、制定就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)六個方面的具體評價。

為促進(jìn)就業(yè)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)，自2007年《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》頒布實施以來，國家又出臺了系列促進(jìn)就業(yè)的政策措施，明確要求各級政府要對高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者等重點群體提供專門就業(yè)服務(wù)。但整體而言，大學(xué)畢業(yè)生對目前政府公共就業(yè)服務(wù)體系提供的相關(guān)就業(yè)服務(wù)滿意度不高，最高的職業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)滿意度只有34.5%，最低的促進(jìn)人職匹配才17.2%。

對于剛剛進(jìn)入社會的大學(xué)畢業(yè)生，他們最需要最期望的就業(yè)服務(wù)應(yīng)該是提供就業(yè)信息、提供職業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)和促進(jìn)人職匹配。大學(xué)畢業(yè)生對這三者的滿意度均不高，尤其是提供就業(yè)信息和促進(jìn)人職匹配滿意率均不足兩成?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》實施至今已是第七個年頭，而我們政府公共就業(yè)服務(wù)體系提供的相關(guān)就業(yè)服務(wù)卻不太如人意。

2.就業(yè)服務(wù)對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會的影響

為探究政府公共就業(yè)服務(wù)體系提供的相關(guān)就業(yè)服務(wù)對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會的影響狀況，研究中我們以大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會（初次就業(yè)獲得的就業(yè)機(jī)會次數(shù)）為因變量，建立多元線性回歸模型進(jìn)行分析（具體見表1）。

從表1的模型中各變量決定的顯著度可以看出，對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會有顯著作用的變量有四個，即“提供就業(yè)信息”、“促進(jìn)人職匹配”、“職業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)”和“制定就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)”。這四個變量對“大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會”均有正向影響，即政府公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的“提供就業(yè)信息”、“促進(jìn)人職匹配”、“職業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)”和“制定就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)”越完善，大學(xué)畢業(yè)生對政府公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的“提供就業(yè)信息”、“促進(jìn)人職匹配”、“職業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)”和“制定就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)”認(rèn)可度越高，大學(xué)畢業(yè)生獲得的就業(yè)機(jī)會就越多。

表1 以大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會為因變量建立的多元線性回歸模型

3.就業(yè)服務(wù)對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的影響

（1）就業(yè)服務(wù)與大學(xué)畢業(yè)生的工作收入。為探究就業(yè)服務(wù)對大學(xué)畢業(yè)生工作收入的影響，研究中我們以大學(xué)畢業(yè)生的月工資收入為因變量，建立多元線性回歸模型進(jìn)行分析（具體見表2）。

表2 以大學(xué)畢業(yè)生工作收入為因變量建立的多元線性回歸模型

從表2可以看出，對大學(xué)畢業(yè)生工作收入有顯著影響的變量有一個，即“促進(jìn)人職匹配”，該變量與“大學(xué)畢業(yè)生工作收入”呈正相關(guān)，即政府公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的“促進(jìn)人職匹配”越完善，大學(xué)畢業(yè)生對“促進(jìn)人職匹配”的認(rèn)可度越高，大學(xué)畢業(yè)生的工作收入就越高。

（2）就業(yè)服務(wù)與大學(xué)畢業(yè)生的勞動條件。研究中我們把勞動條件操作化為大學(xué)畢業(yè)生從事工作的危險系數(shù)和工作環(huán)境對身體健康的影響狀況兩個指標(biāo)（兩指標(biāo)均采用李克特Likert五點式量表記分），構(gòu)建多元線性回歸模型進(jìn)行分析。分析數(shù)據(jù)顯示，各項自變量均未能通過顯著度檢驗，都不能對大學(xué)畢業(yè)生工作的勞動條件產(chǎn)生顯著影響。大學(xué)畢業(yè)生從事工作的危險系數(shù)和工作環(huán)境對身體健康的影響狀況，并不取決于政府公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的相關(guān)就業(yè)服務(wù)，或者說不能從其中發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計學(xué)規(guī)律。

（3）就業(yè)服務(wù)與大學(xué)畢業(yè)生的工作穩(wěn)定性與福利保障。工作穩(wěn)定性本研究主要從“是否為正式員工/在編人員”和“工作后，您的單位變動、地域變動和職業(yè)變動（工種或崗位變動）的次數(shù)”兩個方面來考察?！笆欠駷檎絾T工／在編人員”，“是”=1，“不是”=2，是定類變量，所以建立LOGISTIC模型進(jìn)行分析（取置信度為95%），而“單位變動、地域變動和職業(yè)變動（工種或崗位變動）的次數(shù)”是屬于連續(xù)變量，可以建立線性回歸模型進(jìn)行分析（具體見表3和表4）。

表3 以是否為正式員工/在編人員為因變量建立的LOGISTIC模型

表4 以大學(xué)畢業(yè)生的崗位變動次數(shù)為因變量建立的多元線性回歸模型

從以上兩表可以看出，對大學(xué)畢業(yè)生是否為正式員工/在編人員各項自變量均未能通過顯著度檢驗；對大學(xué)畢業(yè)生崗位變動次數(shù)有顯著作用的變量有兩個，即“提供就業(yè)信息”和“ 失業(yè)保險與救助”，兩變量對“大學(xué)畢業(yè)生崗位流動次數(shù)”均有正向影響，即政府公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的“提供就業(yè)信息”和“ 失業(yè)保險與救助”越完善，大學(xué)畢業(yè)生對政府公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的“提供就業(yè)信息”和“失業(yè)保險與救助”認(rèn)可度越高，大學(xué)畢業(yè)生崗位變動次數(shù)就越多。

關(guān)于福利保障和福利待遇，我們主要考察樣本享受養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等十項福利的情況。根據(jù)國家勞動法的規(guī)定，任何企業(yè)和單位均得為員工至少購買“三險一金”，所以，在十項福利待遇中凡是能享受其中六項及以上者，視為工作福利保障“良好”，否則為工作福利保障“較差”。依此建立LOGISTIC模型進(jìn)行分析（取置信度為95%）（具體見表5）。

表5 以大學(xué)畢業(yè)生的福利保障為因變量建立的LOGISTIC模型

從表5可以看出，對大學(xué)畢業(yè)生工作福利保障產(chǎn)生顯著影響的自變量有兩個即“制定就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)”和“促進(jìn)人職匹配”，這兩者和大學(xué)畢業(yè)生工作福利保障均呈正相關(guān)：即政府公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的“制定就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)”、“促進(jìn)人職匹配”越完善，大學(xué)畢業(yè)生對其評價越高，大學(xué)畢業(yè)生享受的工作福利保障和福利待遇就越好。

（4）就業(yè)服務(wù)與大學(xué)畢業(yè)生的工作晉升機(jī)會。對于工作晉升機(jī)會，我們以“您目前所在崗位是否具備晉升空間”來考察，根據(jù)提供的答案選項：“具有很大空間、有較大空間、一般、空間較小、完全沒有”，采用李克特(Likert)五點式量表記分。然后，建立線性回歸模型進(jìn)行分析。分析數(shù)據(jù)顯示，各項自變量均未能通過顯著度檢驗，都不能對大學(xué)畢業(yè)生工作的晉升機(jī)會產(chǎn)生顯著影響。大學(xué)畢業(yè)生工作的晉升機(jī)會，并不取決于這些政府公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的相關(guān)就業(yè)服務(wù)，或者說不能從其中發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計學(xué)規(guī)律。

（5）就業(yè)服務(wù)與大學(xué)畢業(yè)生的利益表達(dá)機(jī)制與工作決策空間。對于工作利益表達(dá)機(jī)制，主要從“利益表達(dá)渠道是否暢通、利益訴求是否會作出相應(yīng)回應(yīng)”兩個方面來考察。根據(jù)其程度采用李克特(Likert)五點式量表對上述兩問題的答案選項進(jìn)行賦值：很暢通、暢通、一般、不太暢通、不暢通，分別記5、4、3、2、1分；都會、大多會、一般會、很少會、從不，分別記5、4、3、2、1分。然后以兩分值之和來衡量“利益表達(dá)機(jī)制”的完善與否。得分越高，利益表達(dá)機(jī)制越完善。然后，建立線性回歸模型進(jìn)行分析（具體見表6）。

表6 以大學(xué)畢業(yè)生的利益表達(dá)機(jī)制為因變量建立的多元線性回歸模型

從表6可以看出，變量“制定就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)”對大學(xué)畢業(yè)生工作利益表達(dá)機(jī)制有顯著影響，該變量與“大學(xué)畢業(yè)生工作利益表達(dá)機(jī)制”呈正相關(guān)，即政府公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的“制定就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)”越完善，大學(xué)畢業(yè)生對“制定就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)”的認(rèn)可度越高，大學(xué)畢業(yè)生的工作利益表達(dá)機(jī)制就越完善。

（6）就業(yè)服務(wù)與大學(xué)畢業(yè)生的人職匹配性。對于工作人職匹配性，主要通過“a.目前從事的工作與理想的職業(yè)是一致的；b.對目前的工作感興趣；c.目前工作是自己擅長的領(lǐng)域；d.目前從事的工作與自己所學(xué)的專業(yè)相關(guān)；e.自己的性格特質(zhì)適合目前的工作?！蔽鍌€方面來考察。根據(jù)問題提供的答案選項，以李克特(Likert)五點式量表對樣本的回答情況予以賦值，按“很符合、比較符合、一般、不太符合、很不符合”分別記5、4、3、2、1分，以這五項的分值和（分值區(qū)間在5～25分）來衡量工作人職匹配性的程度。得分越高，說明人職匹配性程度越高；反之，人職匹配性程度越低。然后，建立線性回歸模型進(jìn)行分析（具體見表7）。

表7 以大學(xué)畢業(yè)生的人職匹配性為因變量建立的多元線性回歸模型

從表7可以看出，對大學(xué)畢業(yè)生工作人職匹配性有顯著影響的變量有一個，即“促進(jìn)人職匹配”，該變量與大學(xué)畢業(yè)生工作人職匹配性呈正相關(guān)，即政府公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的“促進(jìn)人職匹配”服務(wù)越完善，大學(xué)畢業(yè)生對“促進(jìn)人職匹配”的認(rèn)可度越高，大學(xué)畢業(yè)生的工作人職匹配性就越高。

三、政策建議

1.創(chuàng)新大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體制

創(chuàng)新大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體制，就是要改變原有計劃任務(wù)式的由政府主導(dǎo)的運作模式，發(fā)展注重勞動力資源配置效率的側(cè)重市場的服務(wù)模式。

一是要明確政府職責(zé)。政府應(yīng)該是就業(yè)服務(wù)體系的支持者和管理者。政府職責(zé)主要應(yīng)集中于三個方面：一是政府要為整個服務(wù)體系投入財政支持，既包括政府建立的各級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，也包括高校就業(yè)指導(dǎo)中心和社會就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；二是政府需通過制定制度規(guī)范，來對服務(wù)行業(yè)和服務(wù)部門進(jìn)行監(jiān)督與管理。政府鼓勵支持社會就業(yè)服務(wù)組織，同時對提供就業(yè)服務(wù)的各級各類社會機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。三是政府通過購買服務(wù)將就業(yè)服務(wù)讓渡給社會機(jī)構(gòu)來提供，在購買機(jī)制下，政府作為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)的購買者，要面向所有具備資質(zhì)的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)采購大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)成果。

二是引入就業(yè)服務(wù)競爭機(jī)制。要科學(xué)借鑒西方發(fā)達(dá)國家的“服務(wù)外包”模式，即就業(yè)服務(wù)市場化，實質(zhì)上就是要引入競爭機(jī)制。在政府購買服務(wù)機(jī)制下，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不再壟斷大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)市場，而要面對其他就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的競爭。這會促使公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)關(guān)注大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)需求，依據(jù)自身的資源優(yōu)勢去開發(fā)自己的優(yōu)勢服務(wù)項目；同時，在政府購買機(jī)制下，私立就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)也必將拿出自己的優(yōu)勢服務(wù)項目參與競爭，以便在競標(biāo)中勝出。這樣，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與私立就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在競爭中會積極地發(fā)揮各自優(yōu)勢，拓展服務(wù)項目，最終形成分工明確、優(yōu)勢互補的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)供給新格局，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)的功能由此將得到完善[3]。

2.拓展大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)內(nèi)容

一是做實服務(wù)內(nèi)容。當(dāng)前，與就業(yè)服務(wù)做得好的西方國家相比，我國的就業(yè)服務(wù)欠缺的并不是服務(wù)種類，真正差距在于落實：所有指導(dǎo)性服務(wù)，多停留在理論和表面，缺乏實踐效果；信息服務(wù)，也不像一些西方發(fā)達(dá)國家能夠?qū)崿F(xiàn)信息的大范圍聯(lián)網(wǎng)共享，沒有建立功能完善的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)站和人才資源信息發(fā)布與交流渠道；對于真正提升大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)能力的職業(yè)教育和培訓(xùn)，更是在大學(xué)教育中尤為欠缺。以上不足表明，我國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)真正欠缺的是做實內(nèi)容。

二是改變指導(dǎo)方式。當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)方式以介紹、說教為主，互動、訓(xùn)練不足；指導(dǎo)形式以技巧介紹居多，長期教育不足；深入程度往往停留在理論和表面，難以應(yīng)用于具體實際。因此，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)無法形成規(guī)范機(jī)制，改變指導(dǎo)方式勢在必行。

三是發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，不光是要在高校中大力開展創(chuàng)業(yè)教育，而且政府、社會應(yīng)出臺一系列措施，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生提供金融、政策、培訓(xùn)方面的扶持。比如建立大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立和完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系；依托行業(yè)或地方政府，出臺扶持大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策、稅收減免、貸款擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)貼息等，在場地、資金、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面切實地予以幫助[4]（P8）。目前，一些地方已經(jīng)開展此類服務(wù)，但仍需大力推廣實行。

3.健全大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)

就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是為大學(xué)畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)的專業(yè)渠道。服務(wù)機(jī)構(gòu)安排設(shè)置是否合理、經(jīng)費供應(yīng)是否充足、能否使大學(xué)畢業(yè)生緊密聯(lián)系就業(yè)市場，這些指標(biāo)從不同方面反映了就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的完善情況。目前，我國公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在這些方面的發(fā)展尚不充足[5]（P16-17）。此外，不論是公共就業(yè)服務(wù)，還是高校就業(yè)服務(wù)，其人員隊伍建設(shè)都有待加強(qiáng)，工作人員的專業(yè)化和職業(yè)化水平存在較大不足[6]（P117-124）。因此，必須盡快健全大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

一是改善機(jī)構(gòu)設(shè)置。我國公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從屬于政府部門，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)往往跟隨行政部門來設(shè)置，而非根據(jù)現(xiàn)實需要來安排，由此帶來服務(wù)機(jī)構(gòu)分布不均衡、資源分散、服務(wù)效率低等問題。此外，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)未能與市場中其他就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，由此又帶來就業(yè)服務(wù)不協(xié)調(diào)，監(jiān)管不到位等問題。要改變這種局面，必須改善機(jī)構(gòu)設(shè)置，對就業(yè)機(jī)構(gòu)實施市場化運作，鼓勵發(fā)展民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立合理的機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理體系[5]（P16-17）。

二是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供就業(yè)服務(wù)，最終還是要落實到機(jī)構(gòu)中的工作人員身上。當(dāng)前我國的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由于主要屬于政府部門設(shè)置，工作人員的服務(wù)態(tài)度、工作素養(yǎng)都有待加強(qiáng)。高校中的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，工作人員主要就是教師和行政人員，如校部的分管副書記、團(tuán)委、學(xué)生處及其下屬就業(yè)服務(wù)中心的工作人員，下屬二級學(xué)院副書記和輔導(dǎo)員等[6]（P117-124）。要真正實現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作人性化的管理模式，只有配備足夠的專職就業(yè)指導(dǎo)師，才能夠做到根據(jù)大學(xué)畢業(yè)生不同的特點和需要，有針對性地開展內(nèi)容全面、形式多樣、方法先進(jìn)、富有個性化的就業(yè)指導(dǎo)工作。當(dāng)前，就業(yè)服務(wù)人員在專業(yè)化和職業(yè)化方面都存在較大不足。因此，加強(qiáng)服務(wù)隊伍建設(shè)，應(yīng)該是落實完善大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系的一個重點。

4.拓寬大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)渠道

一是規(guī)范就業(yè)中介機(jī)構(gòu)。目前，我國的就業(yè)中介隨處可見，但發(fā)展很不平衡，良莠不齊。從層次上看，所有的中介機(jī)構(gòu)都是以營利為目的，既沒有統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，也沒有專設(shè)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)中介。從內(nèi)容上看，中介機(jī)構(gòu)除了為就業(yè)者提供信息外，沒有提供其他任何服務(wù)，提供的崗位層次也高低不同，這樣就業(yè)中介的作用沒有得到有效發(fā)揮[7]（P103）。另外，國家有關(guān)部門對這些中介機(jī)構(gòu)缺少一個完整的發(fā)展評估和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致其中充斥著以招聘之名進(jìn)行圈錢甚至組織傳銷等違法活動的不法分子，以及假借招聘實為宣傳的企業(yè)等?？梢?，我國的人才市場和就業(yè)服務(wù)體系亟待規(guī)范。

二是建立就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。信息大爆炸時代到來，信息交流方式迅速而便捷，這為信息共享、政策發(fā)布、網(wǎng)上招聘、遠(yuǎn)程面試、指導(dǎo)咨詢五位一體的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作體系的建立提供了機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間[8]（P42）。但是由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性和監(jiān)管缺失，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)招聘信息存在很多弊端。眼下，不但企業(yè)可以隨意發(fā)布虛假信息，個人也可以隨意填寫虛假簡歷和信息，只能依靠用人單位和求職者共同自覺遵守網(wǎng)絡(luò)紀(jì)律[7]（P103）。因此，高校就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建立變得尤為重要。目前我國部分高校已經(jīng)建立了就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，但從實際情況看，大學(xué)畢業(yè)生通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)就業(yè)的比例還很小，要真正實現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作的信息化，就必須打破各高校信息網(wǎng)站各自為政的局面，走開放與聯(lián)合之路，吸引廣大畢業(yè)生與用人單位的加入，使其成為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)的主體。只有這樣，才能真正實現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的信息化[8]（P42）。

[1]黃敬寶.勞動力市場不完善與大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)[J].改革與戰(zhàn)略,2007(1):146.

[2]劉六生,馬錦,大眾化背景下高校就業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建[J].文山師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報,2008(21):66.

[3]劉德成.政府購買機(jī)制與大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(教育科學(xué)版),2012(10):83.

[4]王玲.完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系的思考[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報,2012(1):8.

[5]張麗賓.不斷完善我國就業(yè)服務(wù)體系[J].中國勞動，2004(9).

[6]陳德喜.全員化、全面化與全程化——高等教育大眾化時代高校學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建[J].浙江社會科學(xué)，2008(8).

[7]孫麗園.論大學(xué)畢業(yè)生公共就業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建和完善[J].思想教育研究,2012(3).

[8]趙明民.關(guān)于建立和完善大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系的思考[J].教育與職業(yè),2007(3).

（責(zé)任編輯 黃建新）

The Relationship between Employment Service and Graduates Employment

ZHANG Li-fen SUN Qi-ting

Improving the employment services system is an important annulus to promote the employment of graduates.The empirical results show as following:firstly, the employment service has significant effects on the opportunities and quality of graduates employment; secondly, graduates employment opportunities is positively related to four factors of providing employment information, promoting the job matching, the career guidance and training, and formulating the policies and regulations for employment; thirdly, the better the system of employment service is, the higher recognition of employment service system graduates have and the higher employment quality is; finally, university graduates have a low degree of satisfaction with the public employment service system currently.Therefore, we must improve the employment service system to promote the graduates employment.First, we should innovate renovate the employment service system.Second, we should expand the employment service content.Third, we should improve the employment service agency.Fourth, we should broaden the employment service channel.

employment service; graduates; employment opportunities; the quality of employment

G642

A

1672-0717（2015）06-0113-07

2015-03-03

湖南省教育科學(xué)規(guī)劃項目“大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量研究”（XJ K013CGD100)。

張麗芬（1980-），女，湖南洞口人，湖南中醫(yī)藥大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院講師，中山大學(xué)社會學(xué)與人類學(xué)學(xué)院社會學(xué)專業(yè)博士生，主要從事應(yīng)用社會學(xué)研究。