經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合機(jī)制研究

鄭沃林++袁嘉蔚++鄭榮寶

摘 要：本文根據(jù)城鎮(zhèn)綜合發(fā)展水平的本質(zhì)及構(gòu)建指標(biāo)的一般原則，建立以反映經(jīng)濟(jì)實(shí)力、教育及文化建設(shè)水平為目標(biāo)的第一因子、以反映城鎮(zhèn)人口、科技建設(shè)狀況為目標(biāo)的第二因子及以反映生態(tài)環(huán)境狀況為目標(biāo)的第三因子，利用因子分析法確定指標(biāo)權(quán)重，對廣東省21個(gè)城鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)證分析。結(jié)果表明：城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合機(jī)制與行政區(qū)域分區(qū)的關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)；珠三角城鎮(zhèn)的第一因子分值普遍比其他區(qū)域城鎮(zhèn)的第一因子分值高；實(shí)證區(qū)域的21個(gè)城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合機(jī)制普遍以某一個(gè)因子為重點(diǎn)發(fā)展對象。

關(guān)鍵詞：因子分析；廣東?。怀擎?zhèn)；綜合發(fā)展

中圖分類號：F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1008-2697（2015）05-0034-05

一、問題的提出

改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化主要的特征是以“土地城鎮(zhèn)化”為主[1]，而預(yù)計(jì)至2020年，我國的實(shí)際城鎮(zhèn)化率將超過60%，過去以經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值為第一目標(biāo)的城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合機(jī)制已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的需求。因此，構(gòu)建合理、科學(xué)的城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合機(jī)制是衡量各城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀的重要指標(biāo)，也是全面推動(dòng)我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵依據(jù)。城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合機(jī)制是一個(gè)作用與反作用的因素集，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境、人口、文化等多個(gè)方面的因素，不同的學(xué)者對其界定及認(rèn)識(shí)均有所差異[2-5]。已有的觀點(diǎn)認(rèn)為人口城市化率是城市化水平的數(shù)理反映[6-7]，并以此為基礎(chǔ)，重點(diǎn)研究城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值[8]、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[9-10]、土地利用[11]等因素間的相互關(guān)系，或者以城鎮(zhèn)化為背景，研究諸如“三農(nóng)”[12]、生態(tài)環(huán)境[13]、農(nóng)村低效用地[14]、土地制度[15]及保障性住房問題[16]等社會(huì)熱點(diǎn)問題。但是，針對某一因素在城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合機(jī)制的權(quán)重并進(jìn)行研究往往不能全面反映城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，也容易造成政府部門在制定城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略時(shí)有所偏頗，導(dǎo)致城鎮(zhèn)的整體發(fā)展失衡，不利于社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，本文嘗試從以下方面進(jìn)行拓展：一是以物質(zhì)文明層面（人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境生態(tài)）及精神文明層面（文化建設(shè)、教育成效、科學(xué)技術(shù)）兩大主要方面進(jìn)行構(gòu)建評價(jià)機(jī)制；二是在評價(jià)機(jī)制的基礎(chǔ)上，以經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展地區(qū)的廣東省各城鎮(zhèn)為研究區(qū)域，采用因子分析法模擬各城鎮(zhèn)主要因子的得分情況，并進(jìn)行深入分析；三是根據(jù)上述研究，提出相關(guān)建議，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程。

二、研究區(qū)概況與研究方法

（一）研究區(qū)概況

作為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的省份，廣東省位于南嶺之南，南海之濱，下轄21個(gè)地級市，劃分為珠三角、粵東、粵西和粵北四個(gè)區(qū)域。珠三角包括：廣州、深圳、佛山、東莞、肇慶、惠州、江門、中山、珠海；粵東包括：汕頭、潮州、揭陽、汕尾、梅州、河源；粵西包括：湛江、茂名、陽江、云??；粵北包括：韶關(guān)、清遠(yuǎn)。其中廣州和深圳為副省級城市，深圳、珠海和汕頭為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，廣州和湛江為中國首批沿海開放城市。

（二）研究方法

1.文獻(xiàn)研究

分析現(xiàn)有文獻(xiàn)和閱讀相關(guān)文獻(xiàn)中關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合機(jī)制的資料，掌握國內(nèi)外相關(guān)的研究成果及有益成分，為研究做好理論準(zhǔn)備。

2.因子分析法

對于效度檢驗(yàn)問題則通過對指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，并通過巴特利球度檢驗(yàn)和KMO條件判斷；計(jì)算相關(guān)系數(shù)矩陣的特征值，提取公共因子，分析題項(xiàng)與潛在變量之間關(guān)聯(lián)性強(qiáng)弱。一般來說，提取主成分的累積貢獻(xiàn)率達(dá)到80%以上比較滿意；計(jì)算因子載荷矩陣和方差最大化旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣；計(jì)算各公共因子的得分；計(jì)算綜合得分值。

因子分析模型描述見下式：

…

其中，Xi是指標(biāo)，F(xiàn)j是公共因子，彼此兩兩正交，ei是特殊因子，只對相應(yīng)的Xi起作用，aij為因子載荷，是第i變量與第j因子的相關(guān)系數(shù)，反映了第i變量在第j因子上的重要性。矩陣（aij）是因子負(fù)荷矩陣。

三、城鎮(zhèn)綜合發(fā)展驅(qū)動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建與測算

（一）數(shù)據(jù)來源

以廣東省21個(gè)城鎮(zhèn)的指標(biāo)數(shù)據(jù)作為觀察樣本進(jìn)行分析，所用數(shù)據(jù)主要來源《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》及各?。ㄊ?、區(qū)）統(tǒng)計(jì)年鑒等。

（二）體系指標(biāo)的選取及說明

借鑒已有的研究成果[17-18]，遵循可持續(xù)發(fā)展的原則、本質(zhì)突出性原則、普遍性原則、現(xiàn)實(shí)性原則、簡明性原則、可比性原則等原則，以突出城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，即一個(gè)地區(qū)的城鎮(zhèn)化是否健康、可持續(xù)地發(fā)展，關(guān)鍵在于城鎮(zhèn)內(nèi)部物質(zhì)文明和精神文明是否發(fā)展充分，擬通過物質(zhì)文明及精神文明兩大層面歸納以下六大方面（見表1）。

四、結(jié)果與分析

為深入了解城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合機(jī)制的指標(biāo)層情況，運(yùn)用SPSS20.0統(tǒng)計(jì)軟件中的factor模塊進(jìn)行分析。其中，變量間的相關(guān)系數(shù)多數(shù)大于0.3，并且KMO值為0.683大于0.5，Bartlett的球形度檢驗(yàn)中的Sig=0.000，可以考慮進(jìn)行因素分析，也具有較高的相關(guān)性，適合采用因子分析法。隨后，利用SPSS20.0分析，以信息量的80%為提取公共因子個(gè)數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，并通過因子載荷矩陣采用正交旋轉(zhuǎn)（Varimax）方法進(jìn)行方差最大化旋轉(zhuǎn)。表2列出6個(gè)變量的特征值，前三個(gè)變量的方差累積貢獻(xiàn)率已經(jīng)到達(dá)82.608%，均對每個(gè)分析變量的解釋達(dá)到70%以上，即已經(jīng)滿足研究對信息量的要求，足以作為原始數(shù)據(jù)的代表（見表1）。

從表2和表3結(jié)果看出，第一主因子F1在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、教育建設(shè)和文化建設(shè)的載荷最大；第二主因子F2在城鎮(zhèn)人口和科技建設(shè)的載荷最大；第三主因子F3在生態(tài)環(huán)境的載荷最大。由此可見，第一主因子F1主要反映城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、文化及教育實(shí)力的問題，屬于城鎮(zhèn)綜合發(fā)展的現(xiàn)有實(shí)力和未來發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域；第二因子F2主要體現(xiàn)的問題是城鎮(zhèn)人口和科技建設(shè)，屬于城鎮(zhèn)綜合發(fā)展的基礎(chǔ)支柱；第三因子F3主要涵蓋的問題是城市的生態(tài)環(huán)境，屬于城市可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值體現(xiàn)。這3個(gè)因子分別解釋了城鎮(zhèn)的物質(zhì)文明和精神文明兩個(gè)層面，并且它們的組合又能充分反映城市發(fā)展的整體狀態(tài)，所以選用這3個(gè)公共因子是科學(xué)合理的。

從表4可以得出，深圳在21個(gè)城鎮(zhèn)中的第一因子F1得分中排名最高，為2.31分?？梢姡钲谠?1個(gè)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文化及教育建設(shè)的投入度和產(chǎn)出值都相對較高。廣州在21個(gè)城鎮(zhèn)中的第二因子F2得分中排名最高，為1.8分。第二因子F2主要反映城鎮(zhèn)人口和科技建設(shè)。這和事實(shí)也符合，廣州城鎮(zhèn)人口占比例較大，城鎮(zhèn)化水平相對較高。另外，廣州在科技研究的人員和經(jīng)費(fèi)的投入上也比其他城鎮(zhèn)大。茂名在21個(gè)城鎮(zhèn)中的第三因子F3得分中排名最高，為3.13分。這可能源于茂名本身的生態(tài)環(huán)境較優(yōu)，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，重視對生態(tài)環(huán)境的合理保護(hù)或以生態(tài)環(huán)境為勁力推動(dòng)城鎮(zhèn)化的建設(shè)。

（一）為了探索城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合機(jī)制與行政區(qū)域的關(guān)系，將廣東省各城鎮(zhèn)按照行政區(qū)域分區(qū)的3個(gè)因子上的得分如表5-8所示（結(jié)果已經(jīng)作絕對值處理）。其中，珠三角城鎮(zhèn)（深圳、東莞、中山）、粵東城鎮(zhèn)（揭陽、汕尾）、粵西城鎮(zhèn)（湛江、陽江）在第一主因子F1（經(jīng)濟(jì)實(shí)力、教育建設(shè)和文化建設(shè)）得分較高，即相對于第二因子F2（城鎮(zhèn)人口和科技建設(shè)）和第三因子F3（生態(tài)環(huán)境），這7個(gè)城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)、教育及文化建設(shè)上較為重視，政府在這兩方面投入的力度相對較大。珠三角城鎮(zhèn)（廣州、佛山、肇慶、惠州、珠海）、粵東城鎮(zhèn)（梅州、河源）、粵北城鎮(zhèn)（清遠(yuǎn)）在第二主因子F2得分較高，即這八大城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)人口（城鎮(zhèn)化建設(shè)）、科技建設(shè)上較為重視。珠三角城鎮(zhèn)（江門）、粵東城鎮(zhèn)（汕頭、潮州、汕尾）、粵西城鎮(zhèn)（湛江、茂名、云?。┰诘谌饕蜃覨3得分較高，即這七大城鎮(zhèn)在生態(tài)環(huán)境的建設(shè)上取得不錯(cuò)的成績，這可能源于這些區(qū)域本身優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境?？梢?，城鎮(zhèn)綜合發(fā)展水平機(jī)制和行政區(qū)域分區(qū)并沒有明顯的關(guān)聯(lián)趨勢。

（二）通過比較表5-8，可以得出：珠三角城鎮(zhèn)的第一因子F1（經(jīng)濟(jì)實(shí)力、教育建設(shè)及文化建設(shè)）得分明顯比粵東、粵西及粵北城鎮(zhèn)的第一因子F1得分高。這可能源于地域的差異在第一因子F1上的反映。珠三角城鎮(zhèn)天然的區(qū)位優(yōu)勢（臨近港澳臺(tái)、瀕臨珠江出海口等）和相關(guān)歷史原因（自古的對外貿(mào)易口岸、改革開放的政策傾斜、商業(yè)氛圍及意識(shí)濃厚等），是珠三角城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上取得不錯(cuò)成績的重要原因，這是其他地區(qū)的城鎮(zhèn)無法媲美的優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要教育的支持，經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域的教育投入往往比經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域大，可以看出：廣東省的高等院校群基本上集中于珠三角城鎮(zhèn)，如廣州大學(xué)城、廣州第二大學(xué)城、佛山大學(xué)城、東莞高等院校集群等。文化建設(shè)也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)作用的結(jié)果，根據(jù)馬斯洛需求理論，文化屬于一種精神的需求，是建立在滿足生理和安全需求的基礎(chǔ)上。換言之，城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力上去了，城鎮(zhèn)人們普遍有多余的錢和閑情去追求自己的文化需求。從而促進(jìn)城鎮(zhèn)的文化建設(shè)，諸如博物館、展覽館、美術(shù)館、圖書館的建設(shè)。

（三）通過比較下表，可以看出：珠海和惠州的三個(gè)因子（F1、F2及F3）得分相對接近，并沒有出現(xiàn)某一因子得分特別突出的現(xiàn)象，在一定程度上能夠表明珠海和惠州的城鎮(zhèn)化發(fā)展相對協(xié)調(diào)。相比之下，茂名三個(gè)因子得分差異較大，其中，第三因子F3得分遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第一因子F1和第二因子F2的分值。其他城鎮(zhèn)都是以某一個(gè)因子占優(yōu)勢地位。各大城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化建設(shè)初期，都不可避免地著重于某一個(gè)因子的發(fā)展，也會(huì)受限于各種客觀條件導(dǎo)致發(fā)展偏離初期的目標(biāo)。如韶關(guān)的第一因子F1得分為0分，茂名的第三因子得分是其他兩大因子的三倍，揭陽的第一因子F1得分是其他兩大因子的兩倍等。必須肯定的是，城鎮(zhèn)的三大因子有所側(cè)重地發(fā)展，在城鎮(zhèn)化的初期和中期確實(shí)能有效地推動(dòng)各大城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，并成為其城鎮(zhèn)化突出成就的體現(xiàn)。但是，從整個(gè)城鎮(zhèn)化過程看，三個(gè)因子協(xié)調(diào)發(fā)展才是各大城鎮(zhèn)綜合發(fā)展的根本之策。因?yàn)樵诔擎?zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的后期，某一因子單獨(dú)推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展不如三大因子協(xié)調(diào)推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展的勁力強(qiáng)大。同時(shí)，如果在城鎮(zhèn)化建設(shè)后期，某一因子遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋離其他因子，也會(huì)造成相應(yīng)的社會(huì)問題。這是值得城鎮(zhèn)決策者思考的關(guān)鍵問題之一。

五、建議

通過構(gòu)建經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合機(jī)制，并以廣東省21個(gè)城鎮(zhèn)為實(shí)證研究，可知：三大因子協(xié)調(diào)地推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的情況并不普遍，各大城鎮(zhèn)都根據(jù)自身的情況，以某一個(gè)因子作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展勁力。誠然，在城鎮(zhèn)化建設(shè)的初期，以某一因子（往往第一因子和第二因子為首選的因子）作為發(fā)展勁力確實(shí)能夠有效地推動(dòng)城鎮(zhèn)的發(fā)展，反映在統(tǒng)計(jì)數(shù)理上便是三大因子在因子分析結(jié)果上的得分差異。但是，城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個(gè)綜合的系統(tǒng)工程，僅依靠某一因子的作用并不能持續(xù)地推動(dòng)城鎮(zhèn)的發(fā)展。因此，在某一因子（Fx）分值均超過其他因子（Fx+1和Fx+2）分值的數(shù)倍時(shí)，決策者應(yīng)該結(jié)合自身城鎮(zhèn)的實(shí)際情況冷靜思考未來城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略方向。情況一，城鎮(zhèn)屬于城鎮(zhèn)化建設(shè)的初期階段，F(xiàn)x分值遠(yuǎn)超過Fx+1和Fx+2分值數(shù)倍，仍屬于正常情況，也充分表明Fx在發(fā)揮推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的勁力作用，決策者可以繼續(xù)在Fx因子上加大投入或調(diào)整城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，將投入的重點(diǎn)偏向于Fx+1和Fx+2因子。情況二，城鎮(zhèn)屬于城鎮(zhèn)化建設(shè)的中期階段，F(xiàn)x分值和Fx+1和Fx+2分值還是成倍數(shù)關(guān)系。這很可能表明城鎮(zhèn)的Fx+1和Fx+2兩大因子并沒有發(fā)揮其在城鎮(zhèn)化建設(shè)中應(yīng)有的作用，也很有可能會(huì)對未來城鎮(zhèn)化建設(shè)造成不平衡。決策者可以此作為有效的提示信號，從而合理地制定日后的城鎮(zhèn)戰(zhàn)略。

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（責(zé)任編輯：肖訓(xùn)生）