周 園，周 晉，況衛(wèi)明，廖小龍，鐘文軍

（江西省灌溉排水發(fā)展中心，江西 南昌 330013）

0 引言

2000年以來(lái)，江西省農(nóng)村居民飲水經(jīng)歷了從“有水喝”到“飲水方便”，再逐步到“飲水安全”的巨大轉(zhuǎn)變，農(nóng)村飲水安全取得了巨大成效，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，獲得了農(nóng)村居民的廣泛贊譽(yù)。已建農(nóng)村飲水安全工程的水源有著3個(gè)基本特點(diǎn)：水源地?cái)?shù)量多、單個(gè)水源取水量小、地域分布廣、類型復(fù)雜；水源處于農(nóng)民生產(chǎn)、生活范圍之中，農(nóng)民生產(chǎn)生活對(duì)飲用水水源環(huán)境質(zhì)量有著直接影響；水源僅有簡(jiǎn)易凈化措施甚至缺乏凈化設(shè)施，水源水質(zhì)存在安全隱患。由此可見(jiàn)，做好農(nóng)村飲用水水源的保護(hù)工作十分重要。本文在摸清江西贛北地區(qū)農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)概況及水源地保護(hù)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析農(nóng)村飲用水水源的主要污染源，提出農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)措施及建議。

1 農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)概況

2015年7～8月，按照農(nóng)村飲用水水源的不同類型，選取了江西省南昌、九江、上饒3個(gè)地區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程的水源地進(jìn)行實(shí)地察看和研究，水源類型包含河流水、湖庫(kù)水、地下水和山泉水，基本上囊括了贛北地區(qū)所有的水源類型（見(jiàn)表1）。通過(guò)查閱近3年的水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告、向縣疾控中心及當(dāng)?shù)厝罕娮稍兞私獾确绞?，發(fā)現(xiàn)贛北地區(qū)農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)概況如下：河流型水源一般是大型河流的支流或次級(jí)河流，水質(zhì)情況良好，基本上都可達(dá)到 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)；水質(zhì)受降雨影響大，在汛期泥沙含量高，水體混濁，出現(xiàn)總大腸菌群、糞大腸菌群超標(biāo)的情況；有的河流型水源受到工業(yè)偷排廢水的污染。

水庫(kù)型水源一般遠(yuǎn)離居住區(qū)或在居住區(qū)的上游，水質(zhì)優(yōu)于河流型水源，且水質(zhì)較穩(wěn)定。少數(shù)水庫(kù)、湖泊水源受農(nóng)業(yè)面源污染，總磷濃度超出Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。

采用地下水作為水源的農(nóng)村飲水工程，水處理設(shè)施一般較為簡(jiǎn)單或沒(méi)有水處理設(shè)施，為保證安全飲水，其水源水質(zhì)應(yīng)符合 《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）。農(nóng)村地下水水源水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)，少數(shù)存在超標(biāo)情況，超標(biāo)指標(biāo)有錳、色度、濁度、細(xì)菌總數(shù)、大腸菌群等。

山泉水是山丘地區(qū)山上地表流水或山與山之間縫隙間流水，主要供山區(qū)周邊居民飲用，水質(zhì)優(yōu)良，符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006），未發(fā)現(xiàn)超標(biāo)情況。

2 農(nóng)村飲用水水源的污染源

經(jīng)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村飲用水水源的污染源主要有以下兩個(gè)方面：

（1）農(nóng)業(yè)面源污染。發(fā)生在與農(nóng)業(yè)活動(dòng)有關(guān)區(qū)域里的面源污染叫做農(nóng)業(yè)面源污染，主要包括化肥污染、農(nóng)藥污染、農(nóng)膜污染、集約化養(yǎng)殖場(chǎng)污染、固體廢棄物污染等[1，2]。江西省農(nóng)業(yè)污染源主要是畜禽養(yǎng)殖業(yè)，其次是種植業(yè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源相對(duì)來(lái)說(shuō)比較小[3]。水源中COD、細(xì)菌總數(shù)、總磷的產(chǎn)生量與排放量主要來(lái)源于畜禽養(yǎng)殖業(yè)，總氮、氨氮的產(chǎn)生量與排放量主要來(lái)源于種植業(yè)，平原地區(qū)水源較山區(qū)水源來(lái)說(shuō)，更易受到種植業(yè)農(nóng)藥、化肥的使用所帶來(lái)的污染。此外，農(nóng)村居民生活垃圾和生活污水肆意堆放、傾倒，導(dǎo)致地表水和地下水水源中COD、總磷和細(xì)菌總數(shù)的上升，增加了疾病傳播的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）工礦企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)及廢水排放污染。贛北地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，一些礦山開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生大量礦渣，露天堆放未得到妥善處置，經(jīng)雨水沖刷，造成地表水和地下水污染嚴(yán)重，如水質(zhì)變黑、礦物含量超標(biāo)等。特別是存在濫采濫挖的非法采礦現(xiàn)象，破壞地貌、植被，導(dǎo)致水土流失、地下水下降，土壤和水源中重金屬含量增加。同時(shí)，隨著城市用地的緊張以及對(duì)環(huán)境的要求提高，很多企業(yè)將其工廠搬遷或建立在農(nóng)村，給農(nóng)村飲用水水源帶來(lái)安全隱患。有些企業(yè)盡管安裝了處理設(shè)備，多數(shù)只是應(yīng)付檢查，實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中廢水未經(jīng)處理直接排出的現(xiàn)象嚴(yán)重，給農(nóng)村自來(lái)水廠的運(yùn)行造成難題，威脅農(nóng)村居民用水安全。由于工礦企業(yè)產(chǎn)生的污染，許多農(nóng)村飲水工程難以找到水源或水源水量不足，不得不選擇更遠(yuǎn)的水源。

表1 所調(diào)查的農(nóng)村飲水安全工程及其水源情況

3 農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)地區(qū)飲用水水源地保護(hù)工作比較到位，在飲用水水源地保護(hù)范圍內(nèi)不存在違章建筑、工廠、養(yǎng)殖等現(xiàn)象，同時(shí)采取綠化等措施保護(hù)水源，例如廣豐區(qū)、修水縣等地。但同樣也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，一是水源地管理不到位，部分水源地未進(jìn)行保護(hù)區(qū)的劃分，未設(shè)置警示牌，在取水口附近有農(nóng)戶散養(yǎng)的畜禽；有些保護(hù)區(qū)內(nèi)有航道，或存在著船廠、造紙廠等對(duì)水源有污染的工廠；一些地下水水源保護(hù)區(qū)周圍堆放有垃圾，或存在農(nóng)田的灌溉溝渠。二是飲用水水源地保護(hù)工作涉及多個(gè)部門，一些水源地保護(hù)工程措施涉及林業(yè)、國(guó)土資源等部門，同時(shí)對(duì)于工礦企業(yè)排污的監(jiān)管、農(nóng)村環(huán)境的整治要依靠環(huán)保等部門，各部門之間缺乏溝通與協(xié)作，不能有效保護(hù)飲用水水源地。三是缺乏專門的法律法規(guī)及管理制度，對(duì)于污染農(nóng)村飲用水水源、破壞水源地保護(hù)措施等行為處罰力度微弱，甚至沒(méi)有處罰，無(wú)法引起人們的足夠重視。四是人們對(duì)飲用水水源的保護(hù)意識(shí)薄弱，當(dāng)水源被污染或存在污染隱患時(shí)，不會(huì)采取防護(hù)措施，而是被動(dòng)的選擇更遠(yuǎn)的水源。

4 農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)對(duì)策及建議

農(nóng)村飲用水水源的污染源點(diǎn)多面廣，水源地保護(hù)任務(wù)艱巨，應(yīng)從技術(shù)和管理兩個(gè)層面同時(shí)來(lái)抓。在技術(shù)層面，應(yīng)以防為主，防治結(jié)合，將重點(diǎn)放在污染物產(chǎn)生的源頭及向水源地傳遞過(guò)程中的削減方面。近年來(lái)，針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染防治，國(guó)內(nèi)外的專家學(xué)者提出了以下3類技術(shù)：一類是針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的源頭，進(jìn)行農(nóng)業(yè)施用肥料效益最大化和防止水土流失等技術(shù)[4，5]，建立農(nóng)村小型污水處理工程進(jìn)行生活污水處理，例如人工濕地、生態(tài)塘、生物膜處理技術(shù)等[6]；另一類是在面源污染向附近水體傳遞過(guò)程中的截留技術(shù)，主要有生態(tài)河床、生態(tài)截流溝、生態(tài)隔離防護(hù)帶技術(shù)等[7]；還有一類就是終端污水處理系統(tǒng)，以不同徑流形式擴(kuò)散的面源污染，最終會(huì)匯集到低洼的封閉性或開(kāi)放性水體中作為面源污染的終端場(chǎng)所，在此可以采用生態(tài)浮床，濕生或水生植物凈化技術(shù)等[8]。在管理層面，為做好農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)工作，保障農(nóng)村居民飲水安全，提出以下建議：一是加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)方面的立法工作。目前我國(guó)飲用水水源保護(hù)的法律主要針對(duì)的是城市集中式飲用水源，而農(nóng)村的飲用水水源還是以分散水源為主，我國(guó)在這一方面的法律存在空白。因此，必須建立專門的法律法規(guī)及管理制度，例如農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)制度、污染損害認(rèn)定和評(píng)估制度等，加大對(duì)破壞及污染農(nóng)村飲用水水源的違法行為的懲處力度，進(jìn)而使農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)得到有效保證。另一方面是加強(qiáng)監(jiān)管，完善農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)措施。應(yīng)參照相關(guān)規(guī)范要求，開(kāi)展農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分，設(shè)立保護(hù)區(qū)標(biāo)志，安排人員對(duì)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)定期巡邏，排除污染隱患。三是加強(qiáng)各部門溝通協(xié)作。要實(shí)現(xiàn)保護(hù)農(nóng)村飲用水水源，保證飲用水水源的可持續(xù)利用，必須對(duì)水量水質(zhì)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，建立和完善飲用水水源保護(hù)部門與環(huán)保、林業(yè)、國(guó)土資源等部門之間的有效溝通和協(xié)作機(jī)制。四是加強(qiáng)宣傳。充分利用報(bào)紙、廣播、電視等多種形式進(jìn)行宣傳，強(qiáng)化公眾飲水衛(wèi)生意識(shí)，提高保護(hù)飲用水水源、創(chuàng)造清潔環(huán)境的自覺(jué)性。

5 結(jié) 語(yǔ)

贛北地區(qū)農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)良好，達(dá)到國(guó)家Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，但也存在地表水中總磷、細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)，地下水中Mn含量超標(biāo)的情況。主要污染源來(lái)自農(nóng)業(yè)面源污染、工礦企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)及廢水排放污染等。贛北地區(qū)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)工作有待加強(qiáng)，需通過(guò)技術(shù)和管理兩個(gè)層面來(lái)進(jìn)行保護(hù)。農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)研究仍處在起步階段，今后的研究方向?qū)乃此|(zhì)簡(jiǎn)單描述過(guò)渡到水源地規(guī)劃管理、水源地保護(hù)技術(shù)及應(yīng)用等方面進(jìn)行研究。

［1］楊林章，馮彥房，施衛(wèi)明，等.我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染治理技術(shù)研究進(jìn)展[J].中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2013，21(1)：96-101.

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