◎楊瑜華

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加快永修縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

◎楊瑜華

永修縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，永修縣圍繞著“三個(gè)基地一個(gè)中心”發(fā)展戰(zhàn)略，以旅游項(xiàng)目為主打、以宣傳營銷為主抓，挖掘旅游資源，拓展旅游市場，大力推進(jìn)文化休閑旅游基地建設(shè)，旅游產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。

旅游發(fā)展思路更加清晰?？h委、縣政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，依托縣旅游資源稟賦和區(qū)位交通優(yōu)勢，審時(shí)度勢，提出了著力打造“文化休閑旅游基地”發(fā)展目標(biāo)，把旅游業(yè)放在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略位置，為發(fā)展旅游業(yè)明確了方向。

旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。全縣接待游客總?cè)舜螐?011年的131.54萬增長到2014年的358.52萬，增長2.72倍；旅游社會總收入從2011年9.35億元增長到2014年的25.49億元，增長2.73倍；旅游業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率由2011年的12.98%上升到2014年的21.79%，夯實(shí)了從旅游大縣向旅游強(qiáng)縣邁進(jìn)的基礎(chǔ)。

旅游產(chǎn)業(yè)布局逐步優(yōu)化。編制完成了全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，啟動了全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光休閑與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，推出了農(nóng)業(yè)生態(tài)游、山水觀光游、休閑娛樂游、古鎮(zhèn)觀鳥游、宗教文化旅游等特色旅游產(chǎn)品，打造了“春季賞花禮佛、夏季漂流探險(xiǎn)、秋季采桔垂釣、冬季觀鳥泡泉”生態(tài)旅游精品線路，構(gòu)建了柘林湖、云居山、吳城鎮(zhèn)旅游“金三角”，初步形成了“一體兩帶四區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

旅游基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。105國道、永吳旅游公路改造完工，通往各主要景區(qū)景點(diǎn)的路網(wǎng)基本建成，景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)的水、電、路、通訊、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施比較齊全，功能不斷完善?，F(xiàn)有國家級3A景區(qū)1個(gè)，國家三星級旅游飯店2家，省級4A級鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1個(gè)、3A級鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)2個(gè)，農(nóng)家樂65家，五星級標(biāo)準(zhǔn)的大酒店1家，基本上能夠滿足游客對旅游設(shè)施的要求，促進(jìn)了旅游資源優(yōu)勢向旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。

旅游品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，以生態(tài)休閑為主題，積極開展旅游宣傳推介，唱響了“鶴舞鄱湖、永修人生”旅游形象品牌，成功舉辦了九屆鳳凰山桃花節(jié)、八屆柑桔采摘節(jié)、四屆三角金花節(jié)、三屆國際濕地觀鳥節(jié)、首屆梅棠臍橙節(jié)等一系列節(jié)慶活動及“壘旺”杯永修縣首屆旅游形象大使選拔賽。品牌宣傳推介影響力擴(kuò)大，桃花節(jié)、觀鳥節(jié)期間，高峰期每日接待游客達(dá)上萬人次。

永修縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢

打造文化休閑旅游基地，實(shí)現(xiàn)江西旅游強(qiáng)縣目標(biāo)，最主要前提就是理性研判全縣旅游產(chǎn)業(yè)面臨的發(fā)展態(tài)勢，把握大氣候，熟識小環(huán)境，從而找準(zhǔn)定位，順勢而上，應(yīng)時(shí)而為，更好地推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從國內(nèi)大氣候來看。一是我國旅游產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展。近年來，隨著人民生活水平的提高，旅游需求日益增長。旅游已經(jīng)從少數(shù)人的奢侈品消費(fèi)發(fā)展成為大眾化消費(fèi)，成為人民群眾日常生活的重要內(nèi)容。國內(nèi)旅游從1984年約2億人次到2014年的36億人次,增長了17倍。中國的旅游消費(fèi)能力快速增長,已成為世界最大的國內(nèi)旅游市場。二是國家越來越重視旅游產(chǎn)業(yè)。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，“旅游是傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼的橋梁，是人民生活水平提高的一個(gè)重要指標(biāo)。旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力”。“十三五”規(guī)劃中明確指出，“開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動”“大力發(fā)展旅游業(yè)”，說明旅游產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局具有重要戰(zhàn)略意義。三是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)正步入發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，進(jìn)入提質(zhì)、增效、升級發(fā)展的新階段。新常態(tài)對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有諸多利好，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速服務(wù)業(yè)發(fā)展；動力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)內(nèi)需消費(fèi)的拉動力；重點(diǎn)民生改善，居民收入將持續(xù)增長；推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步釋放國民的旅游需求。這種大環(huán)境、大政策為旅游業(yè)持續(xù)、強(qiáng)勁發(fā)展創(chuàng)造了更好的基礎(chǔ)和環(huán)境，旅游業(yè)正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的新增長點(diǎn)。

從縣里小環(huán)境來看。首先，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有比較優(yōu)勢。一是旅游資源優(yōu)勢。永修縣集名山、名湖、名寺、名鳥、名鎮(zhèn)為一體。境內(nèi)生態(tài)風(fēng)光優(yōu)美，東有國家A級候鳥保護(hù)區(qū)—鄱陽湖候鳥保護(hù)區(qū)，集中了全世界95%的鶴群和最大的鴻雁群，每年到此越冬的候鳥多達(dá)300余種數(shù)百萬羽，享有“白鶴王國”、“候鳥樂園”、“中國第二長城”等美稱；西南有“奇秀天成”、“名高四百洲”的避暑勝地—云居山國家級風(fēng)景名勝區(qū)；西南還有“南國九寨”之稱的—龍?jiān)磵{風(fēng)景區(qū)；西北有千島落珠、碧波萬頃的國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級森林公園—柘林湖（廬山西海），“天然氧吧”之稱的—桃花溪漂流景區(qū)位于柘林湖畔的桃花澗山峰峽谷間。二是交通區(qū)位優(yōu)勢。地處昌九走廊，距省會南昌38公里，屬南昌半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)、南昌后花園，距昌北機(jī)場18公里，是全省離昌北機(jī)場最近的縣，距九江80公里，是九江的南大門；京九鐵路、福銀高速、昌九城際鐵路穿縣城而過，105、316國道縱橫全境，連接南北，修河、潦河兩大水系穿境而過。特別是省內(nèi)首條城際南昌至永修139路公交的開通，進(jìn)一步拉近了距離。三是文化底蘊(yùn)優(yōu)勢。成縣建制2200多年，歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，擁有“禪宗文化、贛商文化、農(nóng)墾文化、樣式雷文化、李唐文化”等文化資源。禪宗文化影響深遠(yuǎn)，享譽(yù)世界的千年古剎—云居山真如禪寺，為佛教禪宗發(fā)祥地、全國漢傳佛教三大樣板叢林之一，多位中國佛教協(xié)會會長擔(dān)任過該寺住持；千年古鎮(zhèn)—吳城鎮(zhèn)是江西四大古鎮(zhèn)之一，贛商文化發(fā)源地，明清鼎盛時(shí)期商貿(mào)繁榮為江西之最，時(shí)人贊其是“裝不盡的吳城，卸不完的漢口”，2014年被評為江西十大文化古鎮(zhèn)；2013年，永修“丫丫戲”被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；2014年，該縣被評為中華詩詞之鄉(xiāng)，獲得了首張國字號文化名片。

其次，旅游發(fā)展制約因素不容忽視。一是旅游品牌有待于進(jìn)一步做響。縣內(nèi)景區(qū)景點(diǎn)分布相對比較零散，缺乏具有代表性、大手筆、標(biāo)志性的名牌旅游景點(diǎn)景區(qū)，造成品位不高、形式單一，特色不濃，在旅游市場中競爭力和吸引力不是很強(qiáng)，缺乏品牌帶來的大效應(yīng)。二是服務(wù)水平有待于進(jìn)一步提升。縣內(nèi)旅行社數(shù)量少、規(guī)模小，多為門市部性質(zhì)，接待散客拼團(tuán)。大多數(shù)旅游從業(yè)人員缺少系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，其思維方式和經(jīng)營方法沒緊跟發(fā)展的要求，缺乏旅游專業(yè)人員。三是配套設(shè)施有待于進(jìn)一步完善。鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的道路狀況仍然較差，沒有設(shè)立旅游信息服務(wù)中心、散客中心、購物中心，沒有建立大型停車場，接待大批量游客總體能力還不強(qiáng)。供游客餐飲、住宿、購物的地方少，規(guī)模小，檔次也不高，不能充分滿足游客的需要。四是運(yùn)行機(jī)制有待于進(jìn)一步健全。旅游部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度需要再加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的積極性不是很高，尚未形成高起點(diǎn)聯(lián)動、專業(yè)化開發(fā)、綜合性管理的強(qiáng)大合力。旅游市場的開發(fā)度不夠，重要旅游產(chǎn)品策劃、景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)、營銷宣傳推介還主要依靠政策，旅游企業(yè)、景區(qū)景點(diǎn)的活力沒有充分激發(fā)出來。

綜合分析，永修縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的基本態(tài)勢，就是大氣候適宜，小環(huán)境良好，旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了難得的戰(zhàn)略提升期和黃金發(fā)展期。

永修縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

根據(jù)全縣旅游資源的品質(zhì)和特色，現(xiàn)有的旅游產(chǎn)品和未來旅游產(chǎn)品相結(jié)合，依據(jù)客源市場和未來客源市場需求的變化趨勢，應(yīng)該以大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的理念為指引，科學(xué)謀劃，打造亮點(diǎn)，多出精品，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)的整體形象和市場競爭力。

規(guī)劃引領(lǐng)，把住發(fā)展大方向。規(guī)劃是“根”，更是“魂”，旅游發(fā)展必須規(guī)劃先行。堅(jiān)持將旅游產(chǎn)業(yè)放在“三個(gè)基地一個(gè)中心”的大格局來謀劃，推進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)融合，培育一批農(nóng)業(yè)、工業(yè)和文化旅游產(chǎn)品，提升整體競爭力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜，從“全域景區(qū)化”高度，合理編制鄉(xiāng)村生態(tài)旅游規(guī)劃，建立各具特色、適合不同層次人群需要的生態(tài)旅游基地。如柘林、江上可結(jié)合易家河柑桔和廬山西海溫泉定位為品嘗型和休閑體驗(yàn)型農(nóng)家樂旅游基地，吳城利用候鳥和濕地資源定位為觀光型生態(tài)旅游基地。

突出特色，建好精品大項(xiàng)目。沒有特色就沒有吸引力，特色就是旅游產(chǎn)業(yè)的生命。要充分挖掘云居山禪宗文化、吳城贛商文化等文化內(nèi)涵，把傳統(tǒng)文化與自然風(fēng)光緊密結(jié)合起來，以特色鮮明的文化旅游吸引游客，提高旅游產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。要按照大項(xiàng)目大發(fā)展的思路，建立全縣旅游重點(diǎn)項(xiàng)目庫，每年篩選一批具有帶動示范效應(yīng)的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，在土地儲備、項(xiàng)目審批、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面給予支持。依托鄱陽湖濕地，深度開發(fā)吳城古鎮(zhèn)文化，建成以古鎮(zhèn)風(fēng)情游、民俗風(fēng)情游、濕地生態(tài)和觀鳥生態(tài)游景區(qū)。

宣傳推介，樹立旅游大名氣。宣傳推介，是旅游產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展的重要手段。要創(chuàng)新宣傳方式，利用各種新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)載體、大力營造全方位、多角度、立體化的宣傳聲勢，讓更多的人了解永修、向往永修、走進(jìn)永修。學(xué)習(xí)“七彩云南”、“美好江蘇”、“天下第一村”等特色鮮明旅游主題形象推介策劃方式，把“鶴舞鄱湖、永修人生”主題形象做大叫響。重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重要景區(qū)景點(diǎn)要研究與全縣主題形象相協(xié)調(diào)旅游形象口號，構(gòu)建永修整體形象的旅游品牌體系。

提升服務(wù)，做優(yōu)發(fā)展大環(huán)境。旅游產(chǎn)業(yè)的競爭在很大程度上是旅游硬、軟環(huán)境的競爭。按照旅游“吃住行游購?qiáng)省绷笠匾?，進(jìn)一步完善旅游服務(wù)功能，提高旅游總體接待能力。在云山、柘林、吳城等重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快建設(shè)一批游客集散中心、購物中心、特色酒店及停車場，建立健全以服務(wù)游客為中心，集住宿、餐飲、購物、娛樂為一體的綜合配套服務(wù)體系。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，引進(jìn)一批急需旅游人才，不斷提高旅游從業(yè)人員的管理、經(jīng)營和服務(wù)水平，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

健全機(jī)制，凝聚推進(jìn)大合力。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)浩大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各方配合、形成合力，真正形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門聯(lián)動、社會參與”的工作格局。建議在縣文化旅游休閑基地指揮部的基礎(chǔ)上，設(shè)立縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會，負(fù)責(zé)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)督促和協(xié)調(diào)推進(jìn)。盡快啟動縣旅游發(fā)展公司運(yùn)轉(zhuǎn)，重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)立分公司，整合旅游資源，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，通過市場化動作，發(fā)揮更大效益。加大政策扶持力度，對景區(qū)景點(diǎn)創(chuàng)A升A、飯店上星升星的給予一定獎勵，引導(dǎo)旅游企業(yè)向更高層次發(fā)展。

（作者單位：中共永修縣委黨校）