◎黃越

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強(qiáng)化疾控系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理工作

◎黃越

疾病預(yù)防控制中心作為綜合性公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，屬于財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位。疾控中心固定資產(chǎn)作為開(kāi)展疾病預(yù)防、科學(xué)研究及人才培訓(xùn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，需要加強(qiáng)對(duì)疾控系統(tǒng)固定資產(chǎn)的管理工作，有效的提高固定資產(chǎn)的使用效率，確保疾病預(yù)防工作水平的全面提升。文中對(duì)疾控系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并進(jìn)一步對(duì)提高疾控系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理水平的策略進(jìn)行了具體的闡述。

疾病預(yù)防控制中心的固定資產(chǎn)主要以?xún)纱箢?lèi)為主，即日常辦公類(lèi)固定資產(chǎn)和專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)固定資產(chǎn)，其是疾控中心重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)疾控中心固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，不僅可以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值和增值，而且能夠維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的完整性。在新會(huì)計(jì)制度下，單位價(jià)值在1000元及以下、專(zhuān)用設(shè)備價(jià)值在1500元以上，使用期限超過(guò)一年，而且在使用過(guò)程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)都認(rèn)定為固定資產(chǎn)，而且在新會(huì)計(jì)制度中，對(duì)于固定資產(chǎn)折舊處理及信息披露等都進(jìn)行明確的規(guī)定，這不僅使固定資產(chǎn)管理更加科學(xué)和規(guī)范，而且有利于提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

疾控系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。部分疾病控制預(yù)防中心在對(duì)固定資產(chǎn)管理工作中，實(shí)物與賬務(wù)管理分屬于不同的部門(mén)，而且兩個(gè)部門(mén)相互獨(dú)立，這就導(dǎo)致一些新購(gòu)置的固定資產(chǎn)不能及時(shí)入賬，一些報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)不能及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，部分已被處置的固定資產(chǎn)在賬務(wù)上還存在等現(xiàn)象較為普遍。再加之實(shí)物管理部門(mén)盤(pán)點(diǎn)不及時(shí)，即使盤(pán)點(diǎn)了，也不及時(shí)向財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)，實(shí)物管理部門(mén)與賬務(wù)管理部門(mén)之間協(xié)調(diào)性較差，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)不符問(wèn)題發(fā)生。

固定資產(chǎn)配置不合理。近年來(lái)，受到環(huán)境及氣候等多種因素的影響我國(guó)各種疾病發(fā)病率較高，這也使國(guó)家對(duì)疾病控制機(jī)構(gòu)的資金和設(shè)備投入呈逐年增加的態(tài)勢(shì)。但在實(shí)際工作中，資金和設(shè)備短缺現(xiàn)象仍十分普遍。這與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)配置不合理有直接的關(guān)系。部分疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理與固定資產(chǎn)預(yù)算存在嚴(yán)重的脫節(jié)，而且固定資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中缺乏有效的監(jiān)督，固定資產(chǎn)配置中存在的問(wèn)題不能及時(shí)行反饋和處理，從而導(dǎo)致配置不合理，使用效率低的問(wèn)題產(chǎn)生。

固定資產(chǎn)折舊跟不上新會(huì)計(jì)制度的要求。在新會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位固定資產(chǎn)需要根據(jù)其性質(zhì)及實(shí)際使用情況計(jì)提折舊。這就需要將原賬中作為固定資產(chǎn)核算的實(shí)物資產(chǎn)要按照新制度將其一部分轉(zhuǎn)為低值易耗品，工作量非常大，而疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員緊缺，在這種情況下，原賬中的固定資產(chǎn)往往沒(méi)有進(jìn)行計(jì)提折舊處理，這就使其跟不上新會(huì)計(jì)制度的要求，存在著一定的滯后性。

提高疾控系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理水平的策略

建立健全固定資產(chǎn)管理制度。疾控機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理需要以健全的管理制度作為基礎(chǔ)，根據(jù)本單位的實(shí)際情況及固定資產(chǎn)價(jià)值流動(dòng)來(lái)制訂固定資產(chǎn)管理制度。

固定資產(chǎn)的流入管理。主要是購(gòu)置、劃撥及捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，需要對(duì)流入的固定資產(chǎn)的詳細(xì)信息進(jìn)行明確，經(jīng)審批后進(jìn)行填表登記，確保賬表和賬實(shí)相符。

固定資產(chǎn)的日常管理。在固定資產(chǎn)日常管理工作中，需要將財(cái)務(wù)管理與實(shí)物管理放在同等重要的位置，財(cái)務(wù)部門(mén)與固定資產(chǎn)管理部門(mén)之間需要加強(qiáng)合作和配合，嚴(yán)格審批固定資產(chǎn)流入和流出，兩個(gè)部門(mén)之間定期進(jìn)行核查，按時(shí)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)的使用率和完好率。財(cái)務(wù)管理部門(mén)需要確保固定資產(chǎn)的實(shí)物變化與賬務(wù)變化保持一致性。

固定資產(chǎn)的流出管理。對(duì)于流出的固定資產(chǎn)，需要由主管部門(mén)和主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才能進(jìn)行處理，同時(shí)固定資產(chǎn)管理部門(mén)還需要將批準(zhǔn)流出的固定資產(chǎn)及時(shí)向財(cái)務(wù)管理部門(mén)進(jìn)行反映，及時(shí)進(jìn)行銷(xiāo)賬處理。對(duì)于報(bào)廢的固定資產(chǎn)，在處理完后，需要將殘值及時(shí)上交財(cái)務(wù)部門(mén)，在固定資產(chǎn)價(jià)值流動(dòng)過(guò)程中需要有嚴(yán)格的制度對(duì)其進(jìn)行管理和約束。

做好疾控機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算工作。新會(huì)計(jì)制度明確規(guī)定事業(yè)單位要對(duì)本單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理,這無(wú)疑是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的一大進(jìn)步。不僅可以準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值,提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性,而且有利于保證國(guó)有資產(chǎn)的完整性。對(duì)于疾控機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)的折舊處理,疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)的實(shí)際情況進(jìn)行處理,對(duì)于更新較快、價(jià)值較高的醫(yī)療設(shè)備,在折舊方法的選擇上,可以選擇加速折舊法,有利于真實(shí)反映疾控機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)的價(jià)值,同時(shí)提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。對(duì)于折舊處理,不同的單位應(yīng)在新會(huì)計(jì)制度的指導(dǎo)下,結(jié)合本單位實(shí)際,不斷進(jìn)行探索,尋找適合本單位的折舊方式,不斷提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

構(gòu)建科學(xué)的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。固定資產(chǎn)的配置在疾控機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)開(kāi)支中占有較大比重,因此,疾控機(jī)構(gòu)在固定資產(chǎn)的配置上要結(jié)合本單位的工作實(shí)際和未來(lái)的發(fā)展需要制定科學(xué)的配置計(jì)劃,防止盲目采購(gòu),造成固定資產(chǎn)大量閑置浪費(fèi)。配置時(shí)需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和疾病預(yù)防控制工作實(shí)際和居民健康需要,結(jié)合未來(lái)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展疾病流行發(fā)展趨勢(shì)以及國(guó)際接軌所需要的儀器設(shè)備，能不購(gòu)置的不購(gòu)置,能少購(gòu)置的不多購(gòu)置,爭(zhēng)取將有限的設(shè)備發(fā)揮無(wú)限的價(jià)值,最大限度的提高固定資產(chǎn)的使用價(jià)值。

建立固定資產(chǎn)信息化管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)可以和有資質(zhì)的軟件公司合作,結(jié)合本單位實(shí)際情況構(gòu)建固定資產(chǎn)管理信息平臺(tái),開(kāi)發(fā)一套適合疾控機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),對(duì)固定資產(chǎn)由購(gòu)置到日常管理再到處置各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)掌握各項(xiàng)固定資產(chǎn)的構(gòu)成、存量、價(jià)值,利用信息化手段提高疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理的效率。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)其重要職能是確保居民的健康，而固定資產(chǎn)作為職能實(shí)現(xiàn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，需要努力提高疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理水平，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度，從而為疾控事業(yè)的健康、有序發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（作者單位：齊齊哈爾市疾病預(yù)防控制中心）