新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的困境及對(duì)策

文/袁明海

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新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的困境及對(duì)策

文/袁明海

2013年實(shí)施新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》時(shí)，我縣財(cái)政部門綜合考慮事業(yè)單位實(shí)際情況，要求全縣所有事業(yè)單位均對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。為了全面了解三年來(lái)事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的情況，近期對(duì)我縣138家事業(yè)單位進(jìn)行了調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)存在諸多問(wèn)題，現(xiàn)就事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的現(xiàn)狀及面臨的困境做如下分析，并且提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

固定資產(chǎn)折舊；資產(chǎn)折舊面臨的困境；計(jì)提方法；解決對(duì)策

2013年實(shí)施的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》或相關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定確定是否對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，有利于保證會(huì)計(jì)信息的客觀性，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，有效反映事業(yè)單位資產(chǎn)資源的占用情況，更客觀的反映出固定資產(chǎn)的價(jià)值，促進(jìn)事業(yè)單位自身發(fā)展。

一、事業(yè)單位計(jì)提固定資產(chǎn)折舊面臨的困境

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，事業(yè)單位資產(chǎn)折舊在計(jì)提方法、計(jì)提依據(jù)、折舊后續(xù)管理上主要存在以下問(wèn)題：

（一）會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，資產(chǎn)折舊業(yè)務(wù)處理隨意性大。經(jīng)統(tǒng)計(jì)138家事業(yè)單位會(huì)計(jì)持證上崗的不足70家，而且在持證上崗的單位會(huì)計(jì)中，有近半數(shù)屬1970年以前出生的大齡會(huì)計(jì)，該部分會(huì)計(jì)工作時(shí)間長(zhǎng)，習(xí)慣了老制度、老方法，對(duì)新制度一知半解，同時(shí)由于年齡偏大，學(xué)習(xí)積極性低，對(duì)新制度理解不透，更不用說(shuō)固定資產(chǎn)折舊如此復(fù)雜的工作。同時(shí)由于縣級(jí)事業(yè)單位規(guī)模小，人員編制少，大部分單會(huì)計(jì)都是身兼多職，單位會(huì)計(jì)平時(shí)財(cái)務(wù)工作不多，但是總體工作卻繁忙，影響了會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)的積極性，從而制約了單位財(cái)務(wù)水平。

1.資產(chǎn)折舊方法理解不透徹。調(diào)查中，幾乎所有單位對(duì)固定資產(chǎn)折舊都存在核算依據(jù)不精確、核算金額有偏差的情況。計(jì)算方法不規(guī)范，折舊方法多種多樣，甚至有單位考慮了固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)殘值因素。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有3家單位固定資產(chǎn)折舊不以資產(chǎn)明細(xì)賬為核算依據(jù)，以單位固定資產(chǎn)總值為依據(jù)計(jì)算折舊額，對(duì)所有資產(chǎn)按統(tǒng)一使用年限計(jì)提，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)的嚴(yán)謹(jǐn)性；近30家事業(yè)單位，每年固定資產(chǎn)都有新購(gòu)和報(bào)廢，但是從2013年計(jì)提固定資產(chǎn)折舊開(kāi)始截止2015年年底，每年計(jì)提折舊額相同，經(jīng)詢問(wèn)，單位會(huì)計(jì)不明白折舊如何計(jì)算，每年年末照上年折舊額和分錄重新做一次，并據(jù)以入賬。

2.資產(chǎn)折舊范圍界定不清?！妒聵I(yè)單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)折舊范圍進(jìn)行了明確劃分，對(duì)不計(jì)提折舊的資產(chǎn)進(jìn)行了列舉。但是實(shí)際工作中，單位會(huì)計(jì)因各種原因，對(duì)折舊范圍界定模糊，有單位把不應(yīng)計(jì)提折舊的資產(chǎn)計(jì)提折舊、提足折舊的固定資產(chǎn)繼續(xù)計(jì)提折舊，更有單位新增固定資產(chǎn)未納入折舊范圍。

3.計(jì)提折舊核算時(shí)間不規(guī)范?！妒聵I(yè)單位會(huì)計(jì)制度》明確規(guī)定“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按月計(jì)提固定資產(chǎn)折舊”。但是在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊計(jì)提時(shí)間隨意性大，絕大部分單位以業(yè)務(wù)量小、本月或本年度固定資產(chǎn)沒(méi)有變動(dòng)為由，半年或一年計(jì)提一次折舊；對(duì)新增加資產(chǎn)折舊計(jì)算誤差較大，有半數(shù)單位因?yàn)檎叟f一年計(jì)提一次，本年增加資產(chǎn)本年未計(jì)提折舊；同樣，本年無(wú)論幾月份報(bào)廢資產(chǎn)，本年照提折舊。

4.固定資產(chǎn)折舊與修購(gòu)基金重復(fù)計(jì)提。根據(jù)財(cái)政部2012年發(fā)布的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第三十三條規(guī)定：實(shí)行固定資產(chǎn)折舊的事業(yè)單位不提取修購(gòu)基金。但是調(diào)查中發(fā)現(xiàn)仍有單位即計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，又提取修購(gòu)基金。

（二）資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱，新增資產(chǎn)入賬不及時(shí)，影響折舊額計(jì)算的準(zhǔn)確性。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分單位固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作較薄弱，固定資產(chǎn)重購(gòu)置、輕管理，對(duì)新采購(gòu)的資產(chǎn)是否按規(guī)定及時(shí)足額入賬管理不嚴(yán)，因?yàn)楣潭ㄙY入賬不及時(shí)，計(jì)提折舊時(shí)也就無(wú)法包含該部分新采購(gòu)而未入賬的資產(chǎn)。

（三）對(duì)提足折舊仍可繼續(xù)使用的資產(chǎn)缺乏有效管理。根據(jù)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定“已提足折舊的固定資產(chǎn)，可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用，規(guī)范管理”。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，因?yàn)閱挝还潭ㄙY產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作較薄弱，提足折舊仍可使用的資產(chǎn)管理松懈，部分提前報(bào)廢，部分仍在使用，但是缺乏行之有效的管理方式。

二、固定資產(chǎn)折舊面臨困境的解決方法及對(duì)策

（一）嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定辦理資產(chǎn)核算。固定資產(chǎn)折舊最重要的環(huán)節(jié)是固定資產(chǎn)的管理，單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行制度，根據(jù)單位實(shí)際情況，從基礎(chǔ)抓起，加強(qiáng)單位固定資產(chǎn)管理，保證資產(chǎn)折舊會(huì)計(jì)核算的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性。（1）提高單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視程度。單位會(huì)計(jì)質(zhì)量高低、資產(chǎn)管理好壞、折舊核算是否準(zhǔn)確，與單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程序密切相關(guān)，只有提高單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作、資產(chǎn)管理工作的重視程度，才能更好的保證單位財(cái)務(wù)管理水平全面提高，確保單位固定資產(chǎn)折舊等后續(xù)核算工作正常開(kāi)展。（2）加強(qiáng)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)。單位應(yīng)當(dāng)盡力做到財(cái)務(wù)人員持證上崗，定期培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立健全資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，對(duì)資產(chǎn)的采購(gòu)、入賬、使用、折舊、報(bào)廢、提足折舊仍在使用資產(chǎn)等的管理制定明確、可行的內(nèi)部控制制度；加強(qiáng)資產(chǎn)檔案管理工作，保證資產(chǎn)折舊核算有據(jù)可查。（3）強(qiáng)化資產(chǎn)核算管理。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則辦理資產(chǎn)核算，制度規(guī)定納入固定資產(chǎn)核算的，按要求及時(shí)辦理相關(guān)核算工作，不拖拉、不擅自更改核算范圍。同時(shí)單位應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)明細(xì)賬、固定資產(chǎn)卡片等資產(chǎn)明細(xì)賬登記工作，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、使用年限、已提折舊，凈值等進(jìn)行詳細(xì)登記，并作為資產(chǎn)計(jì)提折舊的依據(jù)。定期清查盤點(diǎn)固定資產(chǎn)，根據(jù)盤點(diǎn)結(jié)果及時(shí)調(diào)整固定資產(chǎn)賬面價(jià)值，確定資產(chǎn)折舊依據(jù)及折舊金額。（4）資產(chǎn)折舊方法科學(xué)合理。根據(jù)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，事業(yè)單位一般應(yīng)當(dāng)采用年限平均法或工作量法計(jì)提折舊，固定資產(chǎn)應(yīng)折舊金額為其成本，不考慮預(yù)計(jì)凈殘。在實(shí)際工作中，單位財(cái)務(wù)

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