如何加強(qiáng)政府采購工作的監(jiān)督管理

文/侯莉

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如何加強(qiáng)政府采購工作的監(jiān)督管理

文/侯莉

目前我國在特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度下，規(guī)范政府采購制度勢在必行，做好相關(guān)監(jiān)督管理工作不僅能有效的規(guī)范政府行為，還能提高政府對市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢把握能力和宏觀調(diào)控的力度。但是，在實(shí)施過程中依然存在著一定的障礙性因素，相關(guān)單位對該政策的認(rèn)知不深刻，進(jìn)度實(shí)施的進(jìn)展緩慢。本文著重分析了該制度的意義，存在問題，并提出相關(guān)意見。

政府采購；監(jiān)管制度；解決措施

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，GPD已位居世界前列，當(dāng)然市場競爭也空前加大，經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善也帶動著政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的改革，政府采購體系的改革也正在發(fā)展，其中包括預(yù)算政策、采購方式、全程監(jiān)管等各項(xiàng)工作都需要快速展開推行。

一、加強(qiáng)政府采購監(jiān)管的優(yōu)越性

（一）提高對采購人員行為的約束效果，增強(qiáng)資金利用率

做好采購監(jiān)督規(guī)范工作，首先可以增強(qiáng)事業(yè)單位和各機(jī)關(guān)在財(cái)政上的管理意識，也會加強(qiáng)對采購人員的行為約束力度，進(jìn)一步減少了以權(quán)謀私的情況，加強(qiáng)廉政建設(shè)。其次，意識的強(qiáng)化還有助于加強(qiáng)監(jiān)管力度，進(jìn)而加強(qiáng)資金的利用率，使財(cái)政能更好的發(fā)揮它集中力量辦大事的作用。

（二）各單位部門的工作與行政管理水平將進(jìn)一步提高

加強(qiáng)采購監(jiān)督在一定程度上盡量發(fā)揮市場的作用，各部門的合理溝通以及政府采購預(yù)算計(jì)劃的合理實(shí)施更有利于事業(yè)單位對本部門財(cái)政管理與平衡，有利于其他工作更好的開展。

（三）強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控力度

政府的宗旨是為人民服務(wù)，更具有組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，政府具有多個(gè)部門，其采購范圍很大，并且其采購的運(yùn)作模式和過程及部門環(huán)節(jié)越來越符合市場經(jīng)濟(jì)的要求，因此政府采購對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響，使之能提高為經(jīng)濟(jì)社會和為人民服務(wù)的水平。

二、政府采購監(jiān)管運(yùn)行過程中的不足

（一）各機(jī)關(guān)單位對政府采購體制的認(rèn)識淺顯

部分機(jī)構(gòu)對采購預(yù)算認(rèn)識不深，具體的執(zhí)行員工對相關(guān)工作不夠了解，導(dǎo)致實(shí)際操作中拘泥于過去的模式，致使預(yù)算結(jié)構(gòu)趨于不合理，再加上情況員工本身的預(yù)算意識淡泊，反而更重視決算。再者，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中不健全的財(cái)政監(jiān)管和績效考核體制的歷史遺留問題，導(dǎo)致事業(yè)機(jī)關(guān)單位對于預(yù)算趨于主觀隨意性，目前的采購預(yù)算計(jì)劃形同擺設(shè)的機(jī)制。同時(shí)，我國的上報(bào)審批程序的具有一定的復(fù)雜性，這也使預(yù)算計(jì)劃歷時(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期，其可實(shí)施性也受到一定的影響。

（二）政府采購監(jiān)督管理體制不嚴(yán)謹(jǐn)

不管任何經(jīng)濟(jì)制度下，健全的監(jiān)督管理體制都是其它制度正常運(yùn)行的前提和保證。但目前我國的政府采購中就缺乏完善的監(jiān)督管理體制，呈現(xiàn)出工作人員自律性不強(qiáng)，采購過程存在監(jiān)督死角，更有甚者存在無計(jì)劃采購的狀態(tài)。這將導(dǎo)致采購活動的開展不夠科學(xué)有效，同時(shí)缺乏與相關(guān)財(cái)政預(yù)算工作的良性交流。總之，監(jiān)督管理體制的缺乏使得政府采購計(jì)劃的可行性大打折扣。

（三）政府采購計(jì)劃信息與具體發(fā)生情況脫軌

所謂政府采購制度是國家運(yùn)用財(cái)政資金采購規(guī)定的貨物、工程和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)行為。所以采購信息地位顯著，對于實(shí)際操作的工作人員從個(gè)人利益出發(fā)而導(dǎo)致企業(yè)、事業(yè)單位的集體利益受損狀況并不鮮見，同時(shí)，采購信息的通知渠道狹隘性較強(qiáng)，涉及范圍較小，使工作人員可選擇的供貨商不足。

三、關(guān)于政府采購機(jī)制的完善意見

（一）加強(qiáng)認(rèn)知度、采購科學(xué)化

由于歷史性問題，本身各政府部門的相關(guān)采購工作的模式化操作性較強(qiáng)。因此強(qiáng)化創(chuàng)新意識，突破陳舊思維是各單位對政府采購科學(xué)性認(rèn)識的重要步驟。對此，首先我們可以對采購操作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提供理論上的學(xué)習(xí)和實(shí)踐中的指導(dǎo)，不斷提高采購隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)；其次大力加強(qiáng)政府采購工作的宣傳力度，強(qiáng)化從業(yè)人員的采購意識，讓大家從根本上認(rèn)可該種模式的重要性；再次，各事業(yè)單位要認(rèn)真落實(shí)政府采購工作的具體實(shí)施，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算運(yùn)行過程中的監(jiān)督，并重視最終結(jié)果的考核，整個(gè)制度落實(shí)過程中要秉承實(shí)事求是原則。

（二）完善體系、運(yùn)用制度

政府采購制度的改革是個(gè)事業(yè)單位高度重視的問題，現(xiàn)如今的級層隸屬關(guān)系的的采購方式存在很大弊端，行對應(yīng)而言，市場擇優(yōu)方式更適合與時(shí)俱進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適當(dāng)?shù)暮喺艡?quán)有利于提高政府的行政管理水平。同時(shí)，財(cái)政預(yù)算計(jì)劃、監(jiān)督考核工作要認(rèn)真落實(shí)，對于考核我們可按照采購模式的運(yùn)行流程分階段進(jìn)行，如預(yù)算期、采購中、后期決算過程都要有所體現(xiàn)，以保證工作的順利開展。

（三）規(guī)避采購模式運(yùn)行中信息與實(shí)際脫軌情況

面對采購信息脫軌而導(dǎo)致的一系列問題，各政府相關(guān)部門首先應(yīng)找到癥結(jié)點(diǎn)在哪里，更好的對癥下藥。如今是網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代，而我們的政府采購模式在一定程度上還存在各單位溝通不暢以及了解的市場信息滯緩就是跟不上時(shí)代腳步的具體體現(xiàn)。政府相關(guān)部門首先應(yīng)完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺，與時(shí)俱進(jìn)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺拓寬采購渠道，聽取和反應(yīng)各單位的不同意見與建議，并完成信息公布等問題。完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺不但及時(shí)準(zhǔn)確靈活的反映出市場供求信息，降低采購成本，提高資金的利用效率，更能夠及時(shí)反應(yīng)采購流程、政府預(yù)算計(jì)劃等信息。這種公開透明的運(yùn)行模式更有利于規(guī)范實(shí)際采購人員的工作行為也能吸引更多符合條件的供應(yīng)商，拓寬采購渠道。

四、結(jié)束語

政府采購制度的規(guī)范落實(shí)，可以對采購人員行為進(jìn)行約束，增強(qiáng)資金利用率，推進(jìn)各單位部門的工作與行政管理水平進(jìn)一步提高，強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控力度等。但是制度的運(yùn)行過程依然存在問題，各事業(yè)單位通過加強(qiáng)對采購模式的認(rèn)知度，完善監(jiān)督管理體系，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺規(guī)避采購模式運(yùn)行中信息與實(shí)際脫軌情況，推動相關(guān)工作的科學(xué)開展。

［1］郭海霞.基于財(cái)政視角的政府采購監(jiān)管探析［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2016（16）.

［2］周平.當(dāng)前政府采購工作中存在的問題及對策［J］.科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（35）.

（作者單位：蓬萊市財(cái)政局）