關于污水處理廠內(nèi)控體系建設的創(chuàng)新探究

文/鄧琳

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關于污水處理廠內(nèi)控體系建設的創(chuàng)新探究

文/鄧琳

在當前的社會當中，隨著經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷加快，對生態(tài)環(huán)境也造成了更大的破壞。其中，水污染作為一個重要的污染問題，已經(jīng)產(chǎn)生了極為不良的影響。污水處理廠作為水污染治理的一個重要源頭，發(fā)揮著十分關鍵的作用。在污水處理廠的運行當中，為了取得更為理想的效果，應當對其內(nèi)控體系進行充分的建設，并不斷的進行創(chuàng)新探究。只有擁有完善的內(nèi)部控制機制，才能夠更好的開展污水處理工作。

污水處理廠；內(nèi)控體系建設；創(chuàng)新探究

在當前社會經(jīng)濟發(fā)展進程當中，隨著人們環(huán)保意識的不斷提升，對于水污染治理的重視程度也越來越高，因此各地紛紛開始進行污水處理廠的建設。但是，在污水處理廠的實際運行當中，由于受到一些因素的影響和限制，因而存在著資金浪費、資源浪費的現(xiàn)象，污水治理的效果也不夠理想?；诖?，為了對污水處理廠的污水治理效果、運行成本、運行效率等進行提升，就應當對污水處理廠的內(nèi)控體系建設進行創(chuàng)新探究，從而更好的發(fā)揮出污水處理廠的重要作用。

一、污水處理廠內(nèi)部控制建設

（一）內(nèi)部控制建設基礎要求

在污水處理廠的內(nèi)控體系當中，應當對監(jiān)督完善、保障機制、建設程序、工作責任、建設規(guī)劃等進行明確［1］。根據(jù)污水處理廠的實際情況，對持續(xù)管理、長期建設等進行規(guī)劃，對具體內(nèi)控工作的職責進行落實，并對資源配置方案、內(nèi)控推進方式、內(nèi)控建設階段目標等進行確定，從而避免發(fā)生資源浪費的情況，確保階段性建設成果的良好延續(xù)性。污水處理廠應當對自身的外部監(jiān)管要求、管理水平、資源條件、戰(zhàn)略安排等進行綜合性的評估，并對分階段工作目標進行合理的確定。對于某些內(nèi)控目標來說，能夠通過階段性目標加以體現(xiàn)，同時對污水處理廠的財物、運營績效水平進行反映。在內(nèi)控體系建設推進方式上，應當對成本效益、重要風險等進行關注，并對具體的建設推進方式進行明確。可以采用分模塊、分階段的方法進行，也可在組織內(nèi)全面、系統(tǒng)的同步進行。

（二）內(nèi)部控制建設程序內(nèi)容

污水處理廠應當根據(jù)內(nèi)控目標，利用風險研討會、風險調(diào)查問卷、專家訪談、經(jīng)營管理會議等方式，對風險進行評估與識別，并對其影響進行分析，從而有針對性的實施應對措施。根據(jù)設定的工作規(guī)劃和建設目標，針對某個具體事項、業(yè)務領域、組織職能等進行評估。在不同發(fā)展階段，污水處理廠對各類風險對內(nèi)控目標實現(xiàn)造成的影響，應當持續(xù)性的進行評估，例如可能的持續(xù)時間、影響程度等［2］。在方式選擇上，應當注重靈活性、高效性，可以全面、系統(tǒng)的進行評估，也可結合管理經(jīng)營進行分析。對于風險評估技術，污水處理廠應當進行詳細的掌握，從而使自身的內(nèi)控體系建設進一步完善。對于一些內(nèi)外部風險變化，如果會對內(nèi)控目標實現(xiàn)產(chǎn)生較大影響，污水處理廠必須加以重視。

例如違規(guī)違法風險、水質檢測風險、污水處理工藝風險、設備設施運行管理風險、?；饭芾盹L險、人員流失風險、業(yè)務模式風險等。結合風險評估的結果，污水處理廠應當對員工操作模式、業(yè)務復雜程度、行業(yè)特點等進行充分的思考，結合發(fā)現(xiàn)性控制、預防性控制等方式，同時通過對績效考評、運營分析控制、預算控制、財產(chǎn)保護控制、信息技術控制、授權審批控制、不相容職責分離控制等控制活動的識別，從而盡量降低風險［3］。此外，污水處理廠在內(nèi)控體系建設當中，應當注重外部監(jiān)管要求、水質管理、生產(chǎn)管理、安全管理、關鍵人員管理、重要資產(chǎn)管理、資金管理等內(nèi)容，并持續(xù)性的開展內(nèi)部控制創(chuàng)新。

二、污水處理廠內(nèi)控體系監(jiān)督評價機制

為了確保污水處理廠內(nèi)控體系建設的有效進行，應當結合自身的風險水平、經(jīng)營環(huán)境、業(yè)務特性等，對相應的內(nèi)控監(jiān)督評價機制進行創(chuàng)新，以便于更恰當?shù)卦u價內(nèi)控體系的設計、運行狀況。污水處理廠應當選擇具備足夠能力與素質的人，從事內(nèi)控監(jiān)督工作，流程執(zhí)行人員不能兼任相應流程的監(jiān)督人員，控制責任人也不能利用日常檢查對監(jiān)督進行替代［4］。如果條件允許，污水處理廠可以單獨設立內(nèi)部審計崗位，或成立內(nèi)控監(jiān)督評價小組，從而更為有效的監(jiān)督內(nèi)控體系運行，使評價的客觀性更強、質量更高、范圍更廣。在實際監(jiān)督當中，應當采用靈活、多變的方法進行監(jiān)督，例如將審核、分析、檢查等監(jiān)督活動適時的嵌入到業(yè)務流程當中，或是獨立的進行檢查和分析，挖掘原有流程中可能存在的問題和不足，從而對內(nèi)控體系中監(jiān)督評價流程進行創(chuàng)新。

為了確保能夠有效的進行內(nèi)控監(jiān)督評價，可以單獨針對某個項目或專題，不定期的開展監(jiān)督評價，也可以系統(tǒng)、全面的對監(jiān)督評價活動進行開展。在監(jiān)督評價機制當中，應當對污水處理廠運行管理中涉及到的重大事項、同業(yè)已發(fā)生新問題的領域、無法實現(xiàn)職責分離的領域、關于新崗位新技術新業(yè)務人員的領域、關鍵崗位人才流失的領域、人員勝任能力不足的領域、高風險領域等加以注意。對于通過監(jiān)督評價發(fā)現(xiàn)的污水廠內(nèi)控體系建設中存在的缺陷，應當對其影響程度、產(chǎn)生原因、缺陷性質等進行評價，根據(jù)不同的影響程度，劃分為一般性、重要性、重大性缺陷，并采取相應的措施進行解決。對于內(nèi)控體系缺陷的整治情況，也應進行實時的跟蹤，確保能夠及時有效的解決問題。此外，污水處理廠應當定期進行一次系統(tǒng)、全面的監(jiān)督評價，對污水處理廠內(nèi)控體系建設的進展情況進行了解和把控［5］。

三、污水處理廠內(nèi)控體系實施保障機制

為了確保污水處理廠內(nèi)控體系建設的順利施行，應當實施相應的保障機制，在污水處理廠內(nèi)控建設過程中，對其進行融入。污水處理廠應當樹立安全、求實、創(chuàng)新、高效的文化理念，形成自身獨有的企業(yè)文化，也要積極履行應承擔的社會責任。同時，污水處理廠應當對員工行為準

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