□晉江市衛(wèi)生和計劃生育局

推行三種計生戶養(yǎng)老模式讓計生家庭老人也能領(lǐng)上退休金

□晉江市衛(wèi)生和計劃生育局

當(dāng)計生家庭子女漸漸長大、結(jié)婚生子，部分子女因現(xiàn)實(shí)原因無法對父母的養(yǎng)老提供足夠的經(jīng)濟(jì)支持，父母既要承受情感上的孤寂，又得直面養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)問題，計生老人養(yǎng)老問題日漸突顯?！白層嬌彝?yōu)待享受改革開放的發(fā)展成果?！边@是晉江市委、市政府對計生群眾的承諾。2001年以來，晉江實(shí)施了“安居、成才、致富、親情、保障”計生五大項(xiàng)目，每年投入資金4000多萬元，幫助計生家庭解決住房、教育、生產(chǎn)發(fā)展等問題。如今，為破解部分計生戶“老無所養(yǎng)、老無所依”難題，晉江把計生家庭養(yǎng)老保險工作作為2015年利益導(dǎo)向創(chuàng)新的首要項(xiàng)目來抓，提出“讓計生家庭像城里人一樣可以拿退休金”的美好愿景。今年來，市鎮(zhèn)兩級衛(wèi)計部門因地制宜設(shè)計方案、組織實(shí)施，經(jīng)過8個多月的實(shí)踐，目前全市初步形成三種計生戶養(yǎng)老模式。

較高投入較高保障與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險相結(jié)合

以靈活就業(yè)人員身份參與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險，是解決企事業(yè)單位以外人員養(yǎng)老問題的有效途徑，在我省已實(shí)施多年。晉江市衛(wèi)計局和部分鎮(zhèn)、街道與人社部門聯(lián)系，鼓勵部分計生家庭以靈活就業(yè)人員身份參與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險并給予適當(dāng)補(bǔ)助的方式，從而把計生家庭納入社保的養(yǎng)老保險體系。此類型以群眾繳費(fèi)為主，政府補(bǔ)助為輔，連續(xù)繳費(fèi)15年（2015年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為3840元），到達(dá)退休年齡可享受與企業(yè)職工一樣的退休待遇。內(nèi)坑鎮(zhèn)率先在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)鼓勵二女戶、獨(dú)女戶、失獨(dú)家庭父母以靈活就業(yè)人員身份參保城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。如以上三種對象男方年滿45周歲、女方年滿40周歲當(dāng)年自愿參保的，鎮(zhèn)財將在5年內(nèi)按不同對象給予全額或部分補(bǔ)助，最低補(bǔ)助每人每年1000元，失獨(dú)家庭、低保家庭全額補(bǔ)助，重度殘疾者補(bǔ)助50%。永和鎮(zhèn)、金井鎮(zhèn)緊隨其后。金井鎮(zhèn)補(bǔ)助6年，前三年最低補(bǔ)助每人每年50%、后三年最低補(bǔ)助40%，夫妻雙方均符合條件但只投保一年的，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再提高10%；永和鎮(zhèn)補(bǔ)助15年，最低補(bǔ)助每人每年1500元，第一階段，有269名群眾自愿參與，約占符合條件對象的42%。

三位一體綜合保障與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險相結(jié)合

晉江近幾年大力開展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，有相當(dāng)一部分村被拆遷，群眾可享受失地農(nóng)民養(yǎng)老保障，但失地農(nóng)民養(yǎng)老保險不能與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險兼容，只能二選一。

池店鎮(zhèn)根據(jù)該鎮(zhèn)24個村都是拆遷村的實(shí)際情況，經(jīng)過多方調(diào)研，決定打出計生戶養(yǎng)老的“組合拳”，即城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、計生獎扶金、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險三位一體，通過提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險（農(nóng)村叫新農(nóng)保，晉江城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)稱城居保）對部分計生戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從而提高其到退休年齡可領(lǐng)取的養(yǎng)老金。二女結(jié)扎戶、獨(dú)女辦證戶、失獨(dú)家庭、低保計生戶及獨(dú)生子女傷殘戶是養(yǎng)老保障的優(yōu)先對象，對于年滿40周歲以上不滿60周歲部分計劃生育家庭，池店鎮(zhèn)政府給予每年每人至少補(bǔ)助400元（個人繳費(fèi)每100元，鎮(zhèn)政府再補(bǔ)助10元，最高補(bǔ)助550元），直接繳入其城居保賬號，繳費(fèi)年限為15年，池店鎮(zhèn)今年投入70多萬元進(jìn)行了補(bǔ)助，預(yù)計15年總投入需近千萬元。

經(jīng)測算，這部分計生家庭對象在達(dá)到退休年齡時每人每月城居保養(yǎng)老金可增加184-444元，加上每月300元的失地保障金及國家部分計生家庭獎勵扶助金200元，每人每月可領(lǐng)取的養(yǎng)老保障金為684-944元（2015年的標(biāo)準(zhǔn)），整個退休保障標(biāo)準(zhǔn)還將隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而不斷提高。深滬、紫帽、羅山、安海緊隨其后，學(xué)習(xí)并拓展了池店的做法。目前，全市3189戶計生家庭因此受益。

特色保險有益嘗試與商業(yè)保險相結(jié)合

新塘、陳埭結(jié)合各自實(shí)際情況，選擇依托商業(yè)保險，為部分計生家庭辦理了商業(yè)養(yǎng)老保險和意外綜合險或重大疾病險。新塘街道出資為全街道72戶的計生殘疾家庭購買商業(yè)養(yǎng)老保險，費(fèi)用為每人每年2000元，需連續(xù)交三年，到參保男性滿60周歲、女性滿55周歲可一次性領(lǐng)取28820元或每月領(lǐng)取養(yǎng)老金100-200元。同時，還為這些家庭購買了家庭意外綜合險，費(fèi)用為每年每戶200元，總保額共計305500元，為殘疾計生戶提供綜合險、附加盜搶保險、附加人身意外（家庭）等多方面保障。陳埭鎮(zhèn)為試點(diǎn)村花廳口村的二女戶、獨(dú)生戶共92人出資購買了商業(yè)養(yǎng)老保險，費(fèi)用為每人每年2000元，連續(xù)交三年，還購買了重大疾病保險，費(fèi)用為每人每年300元，每人可享受每年10萬元的重疾保障，有效提高家庭抗風(fēng)險能力。

本月10日，晉江召開創(chuàng)新工作推進(jìn)會，總結(jié)計生養(yǎng)老工作經(jīng)驗(yàn)，要求各鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一思想，結(jié)合各自實(shí)際，在今年內(nèi)普遍開展計生家庭養(yǎng)老保險。2016年，晉江將總結(jié)各鎮(zhèn)、街道的做法，提出市級的指導(dǎo)意見，更好地提高計生家庭養(yǎng)老保障水平。

（林文婧許文開）